這是一份遲來的《政府工作報告》。
2020年5月22日上午，李克強總理在人民大會堂向十三屆全國人大三次會議作《政府工作報告》。
當總理讀到報告這一段時，短短258個字，接連3次被代表委員掌聲打斷。
李克強說：“加大減稅降費力度。強化階段性政策，與制度性安排相結(jié)合，放水養(yǎng)魚，助力市場主體紓困發(fā)展。今年繼續(xù)執(zhí)行下調(diào)增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險費率等制度，新增減稅降費約5000億元。前期出臺六月前到期的減稅降費政策，包括免征中小微企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險單位繳費，減免小規(guī)模納稅人增值稅，免征公共交通運輸、餐飲住宿、旅游娛樂、文化體育等服務(wù)增值稅，減免民航發(fā)展基金、港口建設(shè)費，執(zhí)行期限全部延長到今年年底。”
總理讀到這一段的中間時，代表委員席上突然響起了掌聲。
掌聲停息后，總理接著說：“小微企業(yè)、個體工商戶所得稅繳納一律延緩到明年。”話音剛落，掌聲再次響起來。
這一段的結(jié)尾是：“預(yù)計全年為企業(yè)新增減負超過2.5萬億元。要堅決把減稅降費政策落到企業(yè)，留得青山，贏得未來。”
總理讀罷，全場響起熱烈的掌聲。
“留得青山，贏得未來”這八個字當天中午被國內(nèi)眾多新媒體“重點”圈出。有網(wǎng)友留言：“這句話太暖心了、太給力了。企業(yè)是我們的衣食父母，是‘青山’，只有保住了企業(yè)，才能保住我們的飯碗。”
要用改革開放辦法，走出一條有效應(yīng)對沖擊、實現(xiàn)良性循環(huán)的新路子
今年兩會前，中國設(shè)不設(shè)GDP增長目標以及如何設(shè)定，成為國內(nèi)外媒體普遍關(guān)注的焦點。李克強在此次《政府工作報告》中明確說：“我們沒有提出全年經(jīng)濟增速具體目標。”
對此，總理解釋道，主要因為全球疫情和經(jīng)貿(mào)形勢不確定性很大，我國發(fā)展面臨一些難以預(yù)料的影響因素。這樣做，有利于引導(dǎo)各方面集中精力抓好“六穩(wěn)”、“六保”。“六保”是今年“六穩(wěn)”工作的著力點。守住“六保”底線，就能穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤；以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進，就能為全面建成小康社會夯實基礎(chǔ)。
李克強說，要看到，無論是保住就業(yè)民生、實現(xiàn)脫貧目標，還是防范化解風(fēng)險，都要有經(jīng)濟增長支撐，穩(wěn)定經(jīng)濟運行事關(guān)全局。要用改革開放辦法，穩(wěn)就業(yè)、保民生、促消費，拉動市場、穩(wěn)定增長，走出一條有效應(yīng)對沖擊、實現(xiàn)良性循環(huán)的新路子。
有媒體評論道：“不設(shè)定具體增長目標，一方面的確顯示出今年國內(nèi)外環(huán)境的特殊性、復(fù)雜性，發(fā)展任務(wù)的艱巨性；另一方面，也給各地吃下一顆‘定心丸’，不必一味追求數(shù)字增長，而是真正把著力點放在‘六保’上。這其實是讓發(fā)展回歸‘民本’。”
上述2萬億元全部轉(zhuǎn)給地方，建立特殊轉(zhuǎn)移支付機制，資金直達市縣基層、直接惠企利民
今年《政府工作報告》，專門用幾段闡述“著力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)”。李克強說，保障就業(yè)和民生，必須穩(wěn)住上億市場主體，盡力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個體工商戶渡過難關(guān)。
全國人大代表、小米集團董事長雷軍對媒體說：“今年《政府工作報告》全文中‘就業(yè)’出現(xiàn)了39次，‘民生’出現(xiàn)了18次，回應(yīng)大眾關(guān)切，體現(xiàn)了強烈的民生導(dǎo)向，并且既有理論高度，也有具體措施。特別是在提到穩(wěn)企業(yè)、保就業(yè)時，總理六次提到了對中小微企業(yè)的支持，全場掌聲最為熱烈。”
李克強在報告中說，今年赤字率擬按3.6%以上安排，財政赤字規(guī)模比去年增加1萬億元，同時發(fā)行1萬億元抗疫特別國債。
總理說，這是特殊時期的特殊舉措。上述2萬億元全部轉(zhuǎn)給地方，建立特殊轉(zhuǎn)移支付機制，資金直達市縣基層、直接惠企利民，主要用于保就業(yè)、保基本民生、保市場主體，包括支持減稅降費、減租降息、擴大消費和投資等，強化公共財政屬性，決不允許截留挪用。要大力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，基本民生支出只增不減，重點領(lǐng)域支出要切實保障，一般性支出要堅決壓減，嚴禁新建樓堂館所，嚴禁鋪張浪費。各級政府必須真正過緊日子，中央政府要帶頭，中央本級支出安排負增長，其中非急需非剛性支出壓減50%以上。各類結(jié)余、沉淀資金要應(yīng)收盡收、重新安排。要大力提質(zhì)增效，各項支出務(wù)必精打細算，一定要把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處，一定要讓市場主體和人民群眾有真真切切的感受。
有媒體評論：“這篇有著很多‘減’和‘降’舉措的報告，贏得了異常熱烈的掌聲，讓我們看到了‘增’和‘長’的信心和希望。”
面對困難，基本民生的底線要堅決兜牢，群眾關(guān)切的事情要努力辦好
保基本民生是今年《政府工作報告》大篇幅重點闡述的內(nèi)容。李克強在報告中說，面對困難，基本民生的底線要堅決兜牢，群眾關(guān)切的事情要努力辦好。
一家媒體評價說：“今年政府工作報告雖然篇幅變短了，但是惠民紅包更厚了！”
這些基本民生的“紅包”是：提高基本醫(yī)療服務(wù)水平。居民醫(yī)保人均財政補助標準增加30元，開展門診費用跨省直接結(jié)算試點。
加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和縣城學(xué)校建設(shè)，辦好特殊教育、繼續(xù)教育，支持和規(guī)范民辦教育，幫助民辦幼兒園紓困。擴大高校面向農(nóng)村和貧困地區(qū)招生規(guī)模。
上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準。全國近3億人領(lǐng)取養(yǎng)老金，必須確保按時足額發(fā)放。完善退役軍人優(yōu)撫安置制度。做好因公殉職人員撫恤。擴大失業(yè)保險保障范圍，將參保不足1年的農(nóng)民工等失業(yè)人員都納入常住地保障。擴大低保保障范圍，對城鄉(xiāng)困難家庭應(yīng)保盡保，將符合條件的城鎮(zhèn)失業(yè)和返鄉(xiāng)人員及時納入低保。對因災(zāi)因病遭遇暫時困難的人員，都要實施救助。要切實保障所有困難群眾基本生活，保民生也必將助力更多失業(yè)人員再就業(yè)敢創(chuàng)業(yè)。……
李克強最后在報告中要求各級政府：“要始終堅持實事求是，牢牢把握社會主義初級階段這個基本國情，遵循客觀規(guī)律，一切從實際出發(fā)，立足辦好自己的事。”
總理說：“要緊緊依靠人民群眾，尊重基層首創(chuàng)精神，以更大力度推進改革開放，激發(fā)社會活力，凝聚億萬群眾的智慧和力量，這是我們戰(zhàn)勝一切困難挑戰(zhàn)的底氣。”