森林草原防火工作是國家防災(zāi)減災(zāi)工作的重要組成部分，事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全和國家生態(tài)安全。為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險、提高自然災(zāi)害防治能力的重要指示精神，進(jìn)一步提高全社會森林草原防火意識，國家林業(yè)和草原局森林草原防火司與中國綠色時報社聯(lián)合推出森林草原防火常識特刊，希望人人都懂一點森林草原防火常識，共同守護(hù)綠水青山，維護(hù)生態(tài)安全。
森林草原火災(zāi)，是指失去人為控制，在森林內(nèi)和草原上自由蔓延和擴(kuò)展，對森林草原、生態(tài)系統(tǒng)和人類帶來一定危害和損失的林草火燃燒現(xiàn)象。森林草原火災(zāi)是一種突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大、處置救助較為困難的自然災(zāi)害。大面積森林火災(zāi)被聯(lián)合國列為世界八大主要自然災(zāi)害之一，也是公共突發(fā)事件之一。
森林草原火災(zāi)不僅嚴(yán)重破壞森林草原資源和生態(tài)環(huán)境，而且會對人民生命財產(chǎn)和公共安全產(chǎn)生極大的危害，對國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)安全造成巨大威脅。具體危害表現(xiàn)在如下幾個方面：燒毀森林草原植被資源、危害野生動物、引起水土流失、使下游河流水質(zhì)下降、引起空氣污染、威脅人民生命財產(chǎn)安全。 森林草原燃燒需要可燃物、火源和氧氣三者相互作用才能形成，這三者就是森林草原燃燒三要素，簡稱燃燒三角。 森林草原可燃物指森林草原中所有的有機(jī)物質(zhì)，如喬木、灌木、草類、苔蘚、地衣、枯枝落葉、腐殖質(zhì)和泥炭等。
影響森林草原火災(zāi)的主要氣象因子有降水、溫度、相對濕度、風(fēng)速、風(fēng)向等。這些氣象因子與森林草原火災(zāi)的發(fā)生、發(fā)展密切相關(guān)。森林草原火險天氣等級預(yù)測預(yù)報主要考慮這些氣象因子。引發(fā)森林草原火災(zāi)的火源有哪幾大類？
引起森林草原火災(zāi)發(fā)生的火源，通常可分為兩大類，即天然火源和人為火源。 天然火源是在特殊的自然地理條件下產(chǎn)生的熱源，主要包括雷擊火、火山爆發(fā)、隕石降落、滾石火花和泥炭自燃等。 人為火源是指人為野外用火不慎而引起的火源，可分為生產(chǎn)性火源（如燒墾、燒荒、燒木炭、機(jī)車噴漏火、開山崩石、放牧、狩獵和燒防火線等）和非生產(chǎn)性火源（如野外做飯、取暖、用火驅(qū)蚊驅(qū)獸、吸煙、上墳燒紙、小孩玩火等）。人為火源還包括故意放火縱火。 在人為火源引起的火災(zāi)中，以上墳燒紙、開墾燒荒、吸煙等引起的森林草原火災(zāi)最多。管好火源是做好森林草原防火工作的關(guān)鍵。為什么近兩年我國森林草原火災(zāi)頻發(fā)？
中國的地理位置、地形地勢、氣象氣候以及森林資源分布和人口居住密度等情況，使中國的森林火災(zāi)具有分布廣泛的特點。近年來，氣候干旱、全球變暖、毀林開荒，加之厄爾尼諾現(xiàn)象，引起全世界范圍內(nèi)的氣候變化，使森林火災(zāi)處于高度活躍期。另外，我國有大面積的次生林，由于樹種單一、疏密不均，且林區(qū)社情復(fù)雜，林田交錯，火源控制難度很大，極易發(fā)生森林草原火災(zāi)。
森林草原防火就是防止森林草原火災(zāi)的發(fā)生和蔓延，是對森林、林木、林地和草原火災(zāi)預(yù)防和撲救活動過程的總稱。 按照2008年11月19日國務(wù)院第36次常務(wù)會議修訂通過的《森林防火條例》和《草原防火條例》，我國森林防火工作實行預(yù)防為主、積極消滅的方針，草原防火工作實行預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針。預(yù)防是森林草原防火的前提和關(guān)鍵，森林草原防火必須立足于預(yù)防為主。積極消滅、防消結(jié)合，是指森林草原火災(zāi)一旦發(fā)生，各級人民政府和有關(guān)部門必須把握戰(zhàn)機(jī)，采取各種措施，有效撲救森林草原火災(zāi)，做到“打早，打小，打了”，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。森林火警專用報警電話是多少？發(fā)現(xiàn)森林草原火災(zāi)如何報警？ 全國統(tǒng)一的森林火警專用報警電話是：12119。 發(fā)現(xiàn)森林草原火災(zāi)后及時報警，是每個公民應(yīng)盡的責(zé)任。發(fā)現(xiàn)森林草原火情，應(yīng)立即撥打“12119”報警。報警時要注意做到：報告火情發(fā)生地所在縣市、鄉(xiāng)、村及具體地名、山名；講清火勢大小或危害程度；報告報警人的姓名、身份、聯(lián)系方式等信息。 森林火險等級劃分五個等級，分別為一級、二級、三級、四級、五級。其中三級、四級、五級為高森林火險等級。一級為難以燃燒的天氣，可以用火；二級為不易燃燒的天氣，可以用火，但是可能走火；三級為能夠燃燒的天氣，要控制用火；四級為容易燃燒的高火險天氣，林區(qū)應(yīng)停止用火；五級為極易燃燒的最高等級火險天氣，要嚴(yán)禁一切野外用火。 國務(wù)院草原行政主管部門根據(jù)草原火災(zāi)發(fā)生的危險程度和影響范圍等，將全國草原劃分為極高、高、中、低4個等級的草原火險區(qū)。 依據(jù)森林火險等級及未來發(fā)展趨勢由森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)所發(fā)布的預(yù)警信號，共劃分為中度危險、較高危險、高度危險、極度危險4個等級，依次為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色預(yù)警信號，其中橙色、紅色為高森林火險預(yù)警信號。 一般把森林草原容易發(fā)生火災(zāi)的季節(jié)，規(guī)定為森林草原防火期。根據(jù)氣候特點和森林草原火災(zāi)的發(fā)生規(guī)律，不同地方的森林草原防火期不同。森林防火期內(nèi)，林區(qū)用火有什么規(guī)定？ 森林防火期內(nèi)，禁止在森林防火區(qū)野外用火。因特殊情況需要用火的，必須嚴(yán)格申請批準(zhǔn)手續(xù)，并領(lǐng)取野外用火許可證。 因防治病蟲鼠害、凍害等特殊情況確需野外用火的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)，并按照要求采取防火措施，嚴(yán)防失火；需要進(jìn)入森林防火區(qū)進(jìn)行實彈演習(xí)、爆破等活動的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，并采取必要的防火措施；中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊因處置突發(fā)事件和執(zhí)行其他緊急任務(wù)需要進(jìn)入森林防火區(qū)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其上級主管部門批準(zhǔn)，并采取必要的防火措施。草原防火期內(nèi)，在草原上用火有什么規(guī)定？ 《草原防火條例》規(guī)定，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)草原火災(zāi)發(fā)生規(guī)律，確定本行政區(qū)域的草原防火期，并向社會公布。 在草原防火期內(nèi)，禁止在草原上野外用火。因生產(chǎn)活動需要在草原上野外用火的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級人民政府草原防火主管部門批準(zhǔn)。用火單位或者個人應(yīng)當(dāng)采取防火措施，防止失火。因生活需要在草原上用火的，應(yīng)當(dāng)選擇安全地點，采取防火措施，用火后徹底熄滅余火。 在草原防火期內(nèi)，在草原上作業(yè)或者行駛的機(jī)動車輛，應(yīng)當(dāng)安裝防火裝置，嚴(yán)防漏火、噴火和閘瓦脫落引起火災(zāi)。在草原上行駛的公共交通工具上的司機(jī)和乘務(wù)人員，應(yīng)當(dāng)對旅客進(jìn)行草原防火宣傳。司機(jī)、乘務(wù)人員和旅客不得丟棄火種。 經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，草原防火主管部門應(yīng)當(dāng)對進(jìn)入草原、存在火災(zāi)隱患的車輛以及可能引發(fā)草原火災(zāi)的野外作業(yè)活動進(jìn)行草原防火安全檢查。發(fā)現(xiàn)存在火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)告知有關(guān)責(zé)任人員采取措施消除火災(zāi)隱患；拒不采取措施消除火災(zāi)隱患的，禁止進(jìn)入草原或者在草原上從事野外作業(yè)活動。 一、不要攜帶火種進(jìn)山；
二、不要在林區(qū)吸煙、打火把照明；
三、不要在山上野炊、燒烤食物；
四、不要在林區(qū)內(nèi)上香、燒紙、燃放煙花爆竹；
五、不要煉山、燒荒、燒田埂草、堆燒等；
六、不要讓特殊人群和未成年人在林區(qū)內(nèi)玩火；
七、不要在野外燒火取暖；
八、不要乘車時向外扔煙頭；
九、不要在林區(qū)內(nèi)狩獵、放火驅(qū)獸；
如何發(fā)揮中小學(xué)校森林草原防火宣傳陣地作用? 在中小學(xué)校開展“五個一”森林草原防火宣傳活動是行之有效的好做法，即每一個學(xué)生要寫一條森林草原防火標(biāo)語，寫一篇森林草原防火作文，給家長寫一封森林草原防火宣傳信，每個班上一堂森林草原防火課，每學(xué)期學(xué)校出一期森林草原防火墻報。
按照受害森林面積和傷亡人數(shù)，森林火災(zāi)分為一般森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)和特別重大森林火災(zāi)。 一般森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的。 較大森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的。 重大森林火災(zāi)：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的。 特別重大森林火災(zāi)：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。森林火災(zāi)刑事案件立案標(biāo)準(zhǔn)是什么？ 《國家林業(yè)局、公安部關(guān)于森林和陸生野生動物刑事案件管轄和立案標(biāo)準(zhǔn)》對森林火災(zāi)案件立案標(biāo)準(zhǔn)是這樣規(guī)定的： 1.凡故意放火造成森林或者其他林木火災(zāi)的都應(yīng)當(dāng)立案；過火有林地面積2公頃以上為重大案件；過火有林地面積10公頃以上，或者致人重傷、死亡的，為特別重大案件。 2.失火造成森林火災(zāi)，過火有林地面積2公頃以上，或者致人重傷、死亡的應(yīng)當(dāng)立案；過火有林地面積為10公頃以上，或者致人死亡、重傷5人以上的為重大案件；過火有林地面積為50公頃以上，或者死亡2人以上的，為特別重大案件。 故意放火燒毀林木，尚未造成嚴(yán)重后果的，比照刑法第114條處3年以上10年以下有期徒刑。放火致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，處10年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。 構(gòu)成失火罪的比照刑法第115條二款處3年以上7年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處3年以下有期徒刑或者拘役。哪些草原用火行為要承擔(dān)法律責(zé)任？ （一）在草原防火期內(nèi)，經(jīng)批準(zhǔn)的野外用火未采取防火措施的； （二）在草原上作業(yè)和行駛的機(jī)動車輛未安裝防火裝置或者存在火災(zāi)隱患的； （三）在草原上行駛的公共交通工具上的司機(jī)、乘務(wù)人員或者旅客丟棄火種的； （四）在草原上從事野外作業(yè)的機(jī)械設(shè)備作業(yè)人員不遵守防火安全操作規(guī)程或者對野外作業(yè)的機(jī)械設(shè)備未采取防火措施的； （五）在草原防火管制區(qū)內(nèi)未按照規(guī)定用火的。 違反《草原防火條例》規(guī)定，有上述行為之一的，由縣級以上地方人民政府草原防火主管部門責(zé)令停止違法行為，采取防火措施，消除火災(zāi)隱患，并對有關(guān)責(zé)任人員處200元以上2000元以下罰款，對有關(guān)責(zé)任單位處2000元以上2萬元以下罰款；拒不采取防火措施、消除火災(zāi)隱患的，由縣級以上地方人民政府草原防火主管部門代為采取防火措施、消除火災(zāi)隱患，所需費(fèi)用由違法單位或者個人承擔(dān)。
根據(jù)燃燒空間位置，森林火災(zāi)一般分為地表火、樹冠火和地下火三類。 地表火：是指火沿地表蔓延，燒毀地被物，危害幼林、灌木、下木，燒傷大樹干基和下部枝葉以及露出地面的樹根，根據(jù)其蔓延速度快慢不同，可分為急進(jìn)地表火和穩(wěn)進(jìn)地表火。 樹冠火：是指能引起林冠層燃燒蔓延的火，根據(jù)其蔓延情況又可分為急進(jìn)樹冠火和穩(wěn)進(jìn)樹冠火。 地下火：是指在林地腐殖層或泥炭層燃燒的火，在地表面一般看不見火焰，只有煙，可以一直燃燒到礦物層和地下水的部位。 到遭遇森林草原火災(zāi)時，一定要保持清醒頭腦。一是及時報警，讓外界知道你的位置和處境，爭取救援或指導(dǎo)自救；二是積極自救，快速轉(zhuǎn)移避險。 千萬不要隨意選擇方向盲目亂逃，否則容易被濃煙烈火所困。 要正確判斷風(fēng)向，切不可與火賽跑，一旦順風(fēng)而逃，極易被大火追上并圍堵住。 不能往山頂方向逃生，隨著煙氣上升，山火向山頂方向擴(kuò)展會較快。 要用沾濕的毛巾或衣服，捂住口鼻，包住頭，并沿著逆風(fēng)方向，向下或橫跑，選擇植被稀疏的路線逃生。 當(dāng)被大火圍困時，應(yīng)選擇植被稀疏的空曠地方，俯臥避險，腳朝火沖來的方向，扒開浮土把臉貼近濕土，雙手壓在胸前。如有水溝、水塘、河流，可跳入水中避險。 1.撲救森林火災(zāi)不得動員老人、殘疾人、孕婦和兒童參與撲火。 3.遵守火場紀(jì)律，服從統(tǒng)一指揮和高調(diào)度，嚴(yán)禁單獨行動。 5.撲火人員需配備必要的裝備，如頭盔、防火服、防火手套、防火靴和撲火工具。 6.密切注意觀察火場天氣變化，尤其要注意午后撲救森林火災(zāi)傷亡事故高發(fā)生時段的天氣情況。 7.密切注意觀察火場可燃物種類及易燃程度，避免進(jìn)入易燃區(qū)。 8.注意火場地形條件，撲火隊員不可進(jìn)入三面環(huán)山、鞍狀山谷、狹窄草塘溝、窄谷、向陽山坡等到地段直接撲打火頭。 9.撲救林火時應(yīng)事先選擇好避火安全區(qū)和撤退路線，以防不測。 10.一旦陷入危險環(huán)境，要保持清醒的頭腦，積極設(shè)法進(jìn)行自救。 11.撲救地下火時，一定要摸清火場范圍，并進(jìn)行標(biāo)注，以免誤入火區(qū)。 12.撲火隊員體力消耗極大，要適時休整，保持旺盛的體力。
什么是森林草原防火行政首長負(fù)責(zé)制？ 我國森林草原防火實行地方各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，即是指省長、市長、縣長、鄉(xiāng)長“四長”負(fù)責(zé)制，一級抓一級，各級政府對轄區(qū)內(nèi)的森林草原防火工作，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮。森林草原防火行政首長負(fù)責(zé)制涵蓋了森林草原火災(zāi)預(yù)防和撲救的全過程，預(yù)防要落實，撲救要措施到位，森林草原防火行政首長負(fù)責(zé)制是我國長期以來在與森林草原火災(zāi)斗爭中總結(jié)出的寶貴經(jīng)驗。
《森林防火條例》《草原防火條例》第七條規(guī)定：森林草原防火工作涉及兩個以上行政區(qū)域的，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)防機(jī)制，確定聯(lián)防區(qū)域，建立聯(lián)防制度，加強(qiáng)信息溝通和監(jiān)督檢查。 聯(lián)防機(jī)制包括建立防火組織、商定牽頭單位、確定聯(lián)防區(qū)域、規(guī)定聯(lián)防制度和措施、檢查督促聯(lián)防區(qū)域的森林草原防火工作，在火災(zāi)預(yù)防上，共享信息，互相監(jiān)督，在火災(zāi)撲救上，互相支援。縣級以上人民政府保障森林草原防火經(jīng)費(fèi)有什么規(guī)定？ 《森林防火條例》第八條明確規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將森林防火經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算。《草原防火條例》第四條明確規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)草原防火工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將草原防火所需經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算，保障草原火災(zāi)預(yù)防和撲救工作的開展。
