遂溪縣城市管理和綜合執(zhí)法局2022年法治政府建設(shè)年度報(bào)告
遂溪縣人民政府：
2022年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神以及黨的二十大精神，緊密結(jié)合城市管理工作實(shí)際，提高依法行政能力，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，不斷提升城市管理工作的法治化水平。現(xiàn)將我局法治政府建設(shè)情況匯報(bào)如下：
一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想的情況
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神。黨的二十大召開之后，我局迅速掀起學(xué)習(xí)熱潮，以黨支部召開黨員大會(huì)集中學(xué)習(xí)、黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)、全體干部職工交流學(xué)習(xí)等多種形式學(xué)習(xí)黨的二十大精神，局領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)原文領(lǐng)學(xué)、講解PPT等方式，帶領(lǐng)黨員干部認(rèn)真領(lǐng)悟黨的二十大提出的新思想新論斷、作出的新部署新要求，切實(shí)用黨的二十大精神統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)，切實(shí)把黨中央決策部署轉(zhuǎn)化為城市管理工作生動(dòng)實(shí)踐。
（二）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。我局堅(jiān)持把學(xué)習(xí)好宣傳好貫徹好習(xí)近平法治思想作為法治政府建設(shè)的首要政治任務(wù)，建立黨組理論學(xué)習(xí)中心組、機(jī)關(guān)黨支部學(xué)法制度，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述重要講話重要指示批示精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想。一是堅(jiān)持個(gè)人自學(xué)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神、黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)的部署要求，帶著問(wèn)題學(xué)習(xí)、原原本本學(xué)、逐條逐章看，不斷提升法治素養(yǎng)。二是組織集體研學(xué)。黨組理論學(xué)習(xí)中心組開展習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神專題學(xué)習(xí)6次，重點(diǎn)研讀《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》，以之武裝思想、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不斷推進(jìn)學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想走深走實(shí)見效。
二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)情況
2022年，遂溪縣城市管理和綜合執(zhí)法局黨組書記、局長(zhǎng)胡建縣同志帶領(lǐng)全體干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，將法治政府建設(shè)擺在全局工作的重要位置，對(duì)法治建設(shè)親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，率領(lǐng)全局依法履行職責(zé)，積極推進(jìn)城市管理和綜合執(zhí)法工作法治建設(shè)，認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，從工作部署、法治思維運(yùn)用、依法履職、落實(shí)重大事項(xiàng)決策、執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度、帶頭學(xué)法用法守法等方面進(jìn)一步提高依法行政水平。
三、落實(shí)全面依法治省工作要點(diǎn)，狠抓城市管理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)
（一）強(qiáng)化作風(fēng)，樹立城管文明好形象。為執(zhí)法隊(duì)伍統(tǒng)一更換執(zhí)法制服換裝，展現(xiàn)遂溪城管執(zhí)法新形象。在執(zhí)法過(guò)程中堅(jiān)持“四個(gè)做到”：做到依照規(guī)定穿著制式服裝和佩戴標(biāo)志標(biāo)識(shí)；做到執(zhí)法工作時(shí)主動(dòng)出示執(zhí)法證件；做到執(zhí)法過(guò)程中堅(jiān)持語(yǔ)言文明和舉止規(guī)范；做到執(zhí)法活動(dòng)實(shí)行全過(guò)程記錄。在日常執(zhí)法中，從“以罰代管”模式轉(zhuǎn)變到“教育為主、處罰為輔”工作模式，提高城市管理執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)及形象。
（二）轉(zhuǎn)變理念，探索城市管理新機(jī)制。一是對(duì)我局5個(gè)執(zhí)法大隊(duì)的管轄區(qū)域、工作任務(wù)及職責(zé)等重新進(jìn)行調(diào)整劃分，進(jìn)行定期考核，切實(shí)提高城管執(zhí)法工作的管理成效。二是制定《執(zhí)法大隊(duì)管理制度》《干部考勤管理及請(qǐng)假制度》《局機(jī)關(guān)工作人員考核實(shí)施方案》《城市管理執(zhí)法行為規(guī)范》等管理制度，用制度管權(quán)管事管人，解決干部職工工作效率問(wèn)題。三是嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)懲防體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、敏感事項(xiàng)的監(jiān)管，不斷提升人民群眾對(duì)城市管理工作的滿意度。
四、學(xué)習(xí)宣傳貫徹新施行、新修訂法律法規(guī)情況
一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、普法、守法，研究制定《遂溪縣城市管理和綜合執(zhí)法局2022年度領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計(jì)劃》，采取自學(xué)為主、集中學(xué)習(xí)為輔的學(xué)習(xí)方式，組織開展城市管理方面法規(guī)為主題的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，重點(diǎn)對(duì)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述以及《民法典》《行政處罰法》《新安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行常規(guī)性學(xué)習(xí)。2022年，我局干部職工參加各類學(xué)習(xí)累計(jì)300多人次，年度普法考試合格率達(dá)100%，行政執(zhí)法資格考試通過(guò)率100%，進(jìn)一步增強(qiáng)我局干部職工的個(gè)人素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。利用“國(guó)家工作人員學(xué)法用法及考試平臺(tái)”等媒介，開展法治學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，促進(jìn)城綜系統(tǒng)干部職工依法履行職責(zé)，做到學(xué)法、懂法、守法。
二是通過(guò)宣傳車和發(fā)放法治宣傳手冊(cè)等方式，努力提高法制宣傳、行政執(zhí)法工作的知曉度和群眾支持度。同時(shí)駐點(diǎn)琴苑公園派發(fā)宣傳冊(cè)接收群眾咨詢等方式，有效提高了廣大群眾參與性普法活動(dòng)的積極性，進(jìn)一步增強(qiáng)了法治宣傳互動(dòng)性和教育效果，累計(jì)發(fā)放《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》等各類宣傳資料3000多份，接受群眾咨詢200多人次。
三是結(jié)合“3·15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”“7·21城管服務(wù)日”“12·4憲法日”主題日等方式開展線下普法宣傳，共開展各類主題宣傳活動(dòng)8次，普法進(jìn)社區(qū)、普法進(jìn)校園活動(dòng)10余次，出動(dòng)宣傳車30車次、發(fā)放普法宣傳資料5000余份，使法律知識(shí)宣傳進(jìn)一步普及廣大群眾。
五、法治政府建設(shè)工作舉措和成效
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，有序推進(jìn)法治政府建設(shè)
我局成立以黨組書記、局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)作為成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子定期研究解決法治政府建設(shè)有關(guān)重大問(wèn)題，將依法行政工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí)。同時(shí)，在局系統(tǒng)明確由局法制監(jiān)察股總牽頭，各股室、下屬單位支持配合的法治工作網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架，為我局法治工作開展提供組織保障。制定《遂溪縣城市管理和綜合執(zhí)法局2022年依法行政暨法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，從加強(qiáng)法治教育、夯實(shí)法治建設(shè)基礎(chǔ)、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督等方面，明確各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，確保依法行政工作有人抓，有人管，責(zé)任明確，工作落實(shí)。
（二）抓好業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提升城市管理工作新成效。
按照“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”的標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能和紀(jì)律教育學(xué)習(xí)，不斷強(qiáng)化城管隊(duì)伍章法意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。4月27日，我局召開依法行政工作培訓(xùn)會(huì)，提升干部職工依法行政、依法辦事的工作水平。5月18日，召開法治政府建設(shè)專題培訓(xùn)會(huì)。6月23日，召開違法建設(shè)執(zhí)法專題培訓(xùn)。11月10日，召開遂溪縣城市管理和綜合執(zhí)法局規(guī)范執(zhí)法專題培訓(xùn)會(huì)，進(jìn)一步規(guī)范城市管理執(zhí)法行為，切實(shí)提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。2022年以來(lái)，我局干部職工參加各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)400多人次，充分提高干部職工法律法規(guī)意識(shí)和依法辦事能力。
（三）完善機(jī)制，規(guī)范程序，不斷加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。
1.從嚴(yán)規(guī)范行政執(zhí)法人員。按照“人崗對(duì)應(yīng)”的原則，對(duì)我局執(zhí)法人員資格進(jìn)行了一次全面梳理，對(duì)不符合執(zhí)法條件的單位、人員一律不予申辦執(zhí)法證，并組織我局一線行政執(zhí)法人員參加市司法局組織的行政執(zhí)法證資格考試，對(duì)通過(guò)考試的人員按照規(guī)定申辦行政執(zhí)法證，做到“持證上崗”開展執(zhí)法活動(dòng)。
2.從嚴(yán)規(guī)范執(zhí)法信息公開。制定了《遂溪縣城市管理和綜合執(zhí)法局行政執(zhí)法信息公示制度》，積極向上報(bào)送執(zhí)法信息公開情況，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，對(duì)已發(fā)出的行政處罰決定書按照規(guī)定在政府有關(guān)政務(wù)網(wǎng)站上進(jìn)行公開，充分實(shí)施行政執(zhí)法信息公開制度。
3.從嚴(yán)規(guī)范執(zhí)法案卷管理。一是切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法案卷管理，將行政執(zhí)法案卷審查管理貫穿于行政執(zhí)法全過(guò)程，在立案、決定、處罰等程序中即時(shí)對(duì)行政處罰案卷資料進(jìn)行審核把關(guān)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的筆錄制作不規(guī)范、證據(jù)不全等問(wèn)題立即要求整改到位，極大了提升了我局行政執(zhí)法案卷質(zhì)量。二是定期開展系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)法案卷評(píng)查，對(duì)評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和不足，及時(shí)向被評(píng)查單位反饋意見，并督促要求限期整改到位。
（四）科學(xué)決策，突出重點(diǎn)，不斷提升依法行政能力。
1.嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件管理制度。一是健全完善局規(guī)范性文件制定、管理、備案等方面制度機(jī)制，切實(shí)提高規(guī)范性文件的工作質(zhì)量和工作成效。對(duì)文件收發(fā)工作和環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)定，確保文件規(guī)范運(yùn)行。二是不斷完善審查制度。制定了《遂溪縣城市管理和綜合執(zhí)法局行政規(guī)范性文件合法性審查制度》，遵循合法合理、權(quán)責(zé)一致、誠(chéng)實(shí)信用、高效快捷和協(xié)調(diào)配合的原則，對(duì)規(guī)范性文件合法性審查的范圍、主體、方式、程序等事項(xiàng)進(jìn)行了具體規(guī)定，為規(guī)范性文件合法性審查工作提供了制度保障。
2.嚴(yán)格推行權(quán)責(zé)清單制。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，主動(dòng)公開我局公告、公示、行政許可審批以及行政處罰等信息，不斷拓寬群眾了解執(zhí)法信息、監(jiān)督執(zhí)法工作的渠道，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法公開度、透明度。目前，我局共有行政許可事項(xiàng)19項(xiàng)，行政處罰事項(xiàng) 320 項(xiàng)，行政強(qiáng)制事項(xiàng)7 項(xiàng)，已全部在省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行公布，接受社會(huì)監(jiān)督。
3.嚴(yán)格規(guī)范行政審批管理。對(duì)所有行政審批和服務(wù)事項(xiàng)，一律嚴(yán)格執(zhí)行行政審批管理制度。同時(shí)，不斷簡(jiǎn)化程序、提高效率，做到申請(qǐng)材料盡可能減少，審批環(huán)節(jié)盡可能簡(jiǎn)化，辦理期限盡可能壓縮。對(duì)凡不需要現(xiàn)場(chǎng)踏勘、現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)等外勤服務(wù)事項(xiàng)，將其變更為“即辦件”，提高“即辦件”的占有率。
4.不斷完善政府信息公開制度。圍繞縣城市政建設(shè)重點(diǎn)工作和群眾關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題，不斷加大行政執(zhí)法、城市建設(shè)管理等方面信息公開力度。一是及時(shí)公布依法行政相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性、政策性文件，宣傳推進(jìn)依法行政工作動(dòng)態(tài)，全面、及時(shí)展示法制建設(shè)的成果和在依法決策、公正執(zhí)法、行政執(zhí)法監(jiān)督等方面的顯著成效。二是主動(dòng)公開行政審批服務(wù)事項(xiàng)、行政服務(wù)事項(xiàng)辦事指南等相關(guān)信息，方便群眾咨詢辦理業(yè)務(wù)。
六、存在的問(wèn)題
一年來(lái)，雖然在法治政府建設(shè)方面做了大量工作，也取得了一些成績(jī)，但與上級(jí)要求和人民群眾期盼相比，還存在一些不足之處。一是法治政府建設(shè)抓手不夠豐富。二是法制宣傳工作還需深入。法制宣傳往往停留在活動(dòng)咨詢、會(huì)議、宣傳圖畫上，宣傳方式較單一，形式不夠新穎，難以有效調(diào)動(dòng)干部、群眾的參與性、積極性，宣傳效果不太理想。三是特色亮點(diǎn)不夠明顯。在法治政府建設(shè)方面的探索不夠深入，能被推廣、借鑒的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法較少。
七、下一步的工作計(jì)劃
（一）落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，創(chuàng)新普法方式。以“八五”普法活動(dòng)為抓手，注重傳統(tǒng)媒體與新媒體聯(lián)動(dòng)發(fā)力，不斷拓展普法途徑、平臺(tái)和載體，開展形式多樣的有特色的法律宣傳活動(dòng)，強(qiáng)化法治宣傳，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)人員和公民的法律素質(zhì)，營(yíng)造良好法治氛圍。
（二）強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)監(jiān)督，提高行政執(zhí)法水平。進(jìn)一步深化行政執(zhí)法體制改革，確保放得下、接得住、管得好、有監(jiān)督。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，常態(tài)化開展專題培訓(xùn)，編制執(zhí)法典型案例匯編，組織開展案卷評(píng)查，規(guī)范案件查處流程，建立工作通報(bào)機(jī)制，督促鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法部門依法開展行政執(zhí)法工作。
（三）建立健全規(guī)范執(zhí)法制度，嚴(yán)格依法辦事。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，做好規(guī)范性文件制作全過(guò)程管理，嚴(yán)把“提出、草擬、征求意見、合法性審查、集體討論、發(fā)文、備案”等各環(huán)節(jié)的關(guān)卡。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，確保做到嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、依法執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。
特此報(bào)告。
遂溪縣城市管理和綜合執(zhí)法局
2022年12月9日
附件：
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