2023年，遂溪縣城綜局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，深入貫徹落實市委市政府、縣委縣政府對法治政府建設(shè)的工作部署，扎實推進依法行政工作，積極落實黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，全局上下形成良好的法治建設(shè)工作格局。現(xiàn)將我局法治政府建設(shè)工作情況報告如下：
一、主要舉措和成效
（一）深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，注重法治思維意識培養(yǎng)。
1.全面開展習近平法治思想學(xué)習。深入學(xué)習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署，牢牢把握“十一個堅持”的科學(xué)內(nèi)涵，堅決把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”、堅持“兩個確立”落實到執(zhí)法主業(yè)上。將習近平法治思想學(xué)習作為局全體黨員干部日常學(xué)習的重要內(nèi)容，在局機關(guān)開展學(xué)習習近平法治思想專題會議，推動城綜干部學(xué)習《習近平法治思想學(xué)習綱要》，同時組織機關(guān)黨支部和黨員干部通過支部大會、專題學(xué)習會等形式開展自學(xué)互學(xué)交流學(xué)，推動習近平法治思想深入人心。2023年組織干部職工集中學(xué)習8次，參與學(xué)習培訓(xùn)達700人次。
2.持續(xù)加強局黨組理論學(xué)習中心組學(xué)習力度。將習近平法治思想作為局黨組理論學(xué)習中心組集體學(xué)習的重點內(nèi)容，跟進學(xué)習《習近平談治國理政》第四卷、黨的二十大精神等重要內(nèi)容。加強領(lǐng)導(dǎo)干部法律理論知識，組織學(xué)習《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》，深刻領(lǐng)會《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》等文件的精神實質(zhì)和內(nèi)在要求。
3.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。夯實黨政負責人履行推進法治政府建設(shè)第一責任人職責，統(tǒng)籌推進法治建設(shè)工作。今年，召開6次黨組會議研究部署推進法治建設(shè)工作。嚴格全面落實《遂溪縣2023年全面依法治縣工作要點》，堅持以法治的理念、法治的思維、法治的方式、法治的機制把依法治縣、依法執(zhí)法、依法行政統(tǒng)一結(jié)合起來，推動城綜系統(tǒng)法治政府建設(shè)和依法行政相關(guān)課題研究，全面推動法治政府建設(shè)各項任務(wù)落實。 （二）強化法制指導(dǎo)監(jiān)督，提高法治執(zhí)法隊伍素質(zhì)。
1.統(tǒng)籌規(guī)范執(zhí)法人員管理。加強走訪調(diào)研、交流學(xué)習，堅持問題導(dǎo)向，聚焦隊伍建設(shè)“選育管用”關(guān)鍵環(huán)節(jié)持續(xù)發(fā)力，不斷鞏固擴大改革成果。抓緊抓實建章立制，不斷完善《遂溪縣城市管理和綜合執(zhí)法局城市管理執(zhí)法行為規(guī)范》，細化和落實城管執(zhí)法人員行為規(guī)范，健全舉報投訴事項的受理處置、核查督辦、結(jié)果反饋工作機制等，通過制度建設(shè)，保障城市管理隊伍的健康和發(fā)展。
2.健全執(zhí)法隊伍培訓(xùn)機制。以學(xué)習貫徹習近平法治思想、提升依法履職能力為主線，精心精細組織實施城綜系統(tǒng)培訓(xùn)活動，以法治講座、法治微課堂等為載體，深化法治學(xué)習交流和規(guī)范執(zhí)法意識，既強法治能力又塑作風形象，2023年，組織城管執(zhí)法人員培訓(xùn)600余人次，依托“廣東省國家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)”，組織我局全體公務(wù)員進行在線普法學(xué)習和學(xué)法考試，考試參與率、優(yōu)秀率均達100%。
（三）聚焦重點領(lǐng)域執(zhí)法保障，耕好依法行政責任田。
1.全面開展城市管理專項執(zhí)法。今年以來，我局依法查處違法違規(guī)案件39宗。深入開展市容環(huán)境專項執(zhí)法，勸導(dǎo)教育違規(guī)經(jīng)營流動攤販和商戶2600余次，依法查處占道經(jīng)營案件20宗。查處城鄉(xiāng)規(guī)劃類執(zhí)法案件17宗、住建類執(zhí)法案件2宗。深入開展違法建筑專項執(zhí)法，依法拆除違建59處、1.3萬平方米。深入開展戶外廣告治理，拆除違法戶外廣告設(shè)施131處。
2.加大城管普法宣傳力度。制定“八五”普法工作方案，明確重點內(nèi)容、責任部門和活動形式。以提高普法針對性和實效性為著力點，全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，推進城管執(zhí)法系統(tǒng)法治建設(shè)，營造良好法治環(huán)境。有針對性地開展日常普法宣傳，宣傳解讀城管執(zhí)法法律法規(guī)和政策文件。引導(dǎo)群眾爭做知法、學(xué)法、守法、用法的文明市民，營造良好法治社會氛圍。
二、履行第一責任人職責
局黨組書記、局長冼觀林作為黨政主要負責人，深入貫徹落實市委市政府、縣委縣政府關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定》，將法治政府建設(shè)擺在全局工作的重要位置，親自部署、督辦推進法治政府建設(shè)各項工作任務(wù)，并將開展法治工作作為年終述職的重要內(nèi)容。
（一）學(xué)深悟透做實，強化學(xué)習宣傳法治思想的自覺性和堅定性。
堅持習近平法治思想學(xué)習，及時傳達、帶頭學(xué)習黨的二十大精神、習近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上重要講話精神等重要內(nèi)容。強化提升學(xué)習宣傳法治思想的內(nèi)在動力，以“學(xué)習貫徹習近平法治思想，開創(chuàng)城綜學(xué)法用法守法新局面”為主題，先后為全體黨員干部宣講授課3次，推動全系統(tǒng)形成學(xué)習良好氛圍。帶領(lǐng)局領(lǐng)導(dǎo)班子主動接受監(jiān)督，自覺履行從嚴管黨治黨的政治責任。
（二）堅持依法行政，健全完善綜合行政執(zhí)法決策機制。
1.建立重大決策合法性審查機制。組織建立并實行了重大行政決策制度。通過局黨組會議等集體討論方式?jīng)Q定重大行政決策事項，聘用了1名法律顧問，為重大行政事項決策提供法律意見。
2.加強規(guī)范性文件管理。制定《遂溪縣城市管理和綜合執(zhí)法局行政規(guī)范性文件管理制度》、《遂溪縣城市管理和綜合執(zhí)法局行政規(guī)范性文件合法性審查制度》，認真貫徹落實行政規(guī)范性文件制定和備案的有關(guān)規(guī)定，進行合法性審查；嚴格執(zhí)行“三統(tǒng)一”（統(tǒng)一編號、統(tǒng)一登記、統(tǒng)一印發(fā)）、有效期等制度。
（三）抓好隊伍建設(shè)，鍛造新時代法治執(zhí)法鐵軍。
堅持城管隊伍法治屬性，研究制定《遂溪縣城市管理和綜合執(zhí)法局行政執(zhí)法人員學(xué)習培訓(xùn)制度》，深入開展培訓(xùn)工作，推進完成年度培訓(xùn)計劃。加強全方位執(zhí)法監(jiān)督，組織制定年度工作方案，明確監(jiān)督重點內(nèi)容方式，指導(dǎo)推動完善督察工作體系。制定《遂溪縣城市管理和綜合執(zhí)法局執(zhí)法大隊網(wǎng)格化管理制度》，對5個執(zhí)法大隊的管轄區(qū)域、工作任務(wù)及職責等進行調(diào)整劃分，確保城管執(zhí)法隊伍規(guī)范化、專業(yè)化和高效化。持續(xù)開展隊伍作風紀律教育整頓活動，鍛造一支忠誠干凈擔當作為的法治隊伍。
（四）落實主責主業(yè)，全力打造一流營商環(huán)境。
堅持執(zhí)法辦案是貫徹習近平法治思想的必然要求，面對執(zhí)法辦案數(shù)量下降，質(zhì)量下滑的形勢，及時召開辦案講評調(diào)度會，突出強調(diào)執(zhí)法辦案的重要法治意義，督促城管執(zhí)法部門做好主責主業(yè)。持續(xù)推進城市綜合治理，組織開展市容環(huán)境、生活垃圾分類等重要領(lǐng)域?qū)ｍ棃?zhí)法行動。堅持協(xié)同聯(lián)動，合力推進燃氣執(zhí)法協(xié)作，深化與公安、住建等相關(guān)職能單位的管理執(zhí)法協(xié)作。深入推進自建房專項整治，召開專項執(zhí)法整治行動部署會，依法從嚴查處自建房違法違規(guī)改擴建、擅自變動建筑主體承重結(jié)構(gòu)等違法行為，有力保障城市安全運行。
三、存在不足和原因：
2023年，雖然我局依法行政和法治政府建設(shè)工作取得一定成效，但與法治政府建設(shè)目標任務(wù)和人民群眾的期盼還有一定差距。
一是學(xué)習貫徹習近平法治思想的主動性、系統(tǒng)性有待進一步加強。雖然我局多次開展習近平法治思想的專題學(xué)習，并將學(xué)習列入年度學(xué)法計劃，但個別同志對習近平法治思想學(xué)習的主動性、系統(tǒng)性還不夠，沒能深刻領(lǐng)會其豐富內(nèi)涵，將習近平法治思想的學(xué)習成果運用到法治政府建設(shè)工作還存在不足。
二是執(zhí)法人員素質(zhì)有待進一步提高。部分執(zhí)法人員政治觀念淡薄、學(xué)習能力不足、工作積極性不高，隨著城管執(zhí)法職能的不斷增加，執(zhí)法管理范疇的擴大，面對專業(yè)性強、工作量大的實際，缺少法律專業(yè)的人才，深入推進執(zhí)法規(guī)范化、隊伍專業(yè)化、執(zhí)法人員文明化仍需要持之以恒。
三是執(zhí)法三項制度有待進一步落實。執(zhí)法亮證制度、執(zhí)法全過程記錄等制度實施不夠全面。行政執(zhí)法案卷整體質(zhì)量還有待進一步提升。
四是依法行政能力有待進一步提升。執(zhí)法隊伍專業(yè)化、規(guī)范化、信息化能力相對不足，防范和化解社會矛盾水平不高，多元聯(lián)動的矛盾糾紛解決機制尚未形成。
五是深化改革力度有待進一步增強。“放管服”改革工作范圍較廣，與其他部門相比，我局相關(guān)業(yè)務(wù)范圍相對單一，自主創(chuàng)新空間不大。城市管理領(lǐng)域“放管服”改革工作創(chuàng)新力度不夠，自主創(chuàng)新能力相對不足。
四、下一步工作計劃
2024年，我局將立足法治政府建設(shè)，全面貫徹落實創(chuàng)建法治政府建設(shè)示范區(qū)工作部署，扎實提升城管執(zhí)法規(guī)范化、法治化、專業(yè)化水平，重點做好以下工作：一是持續(xù)深化城管法治化建設(shè)。以推進城管法治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，切實履行推進法治建設(shè)責任人職責，嚴格落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查等程序。二是持續(xù)推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。圍繞“規(guī)范化、專業(yè)化、標準化”工作目標，以創(chuàng)建促提升，以示范帶發(fā)展，加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，不斷展示城管執(zhí)法良好形象。三是持續(xù)強化隊伍專業(yè)化建設(shè)。全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，切實強短板補弱項，嚴把重大案件質(zhì)量關(guān)，進一步規(guī)范執(zhí)法辦案程序，細化量化辦案程序、自由裁量等工作。圍繞執(zhí)法難點痛點，開展執(zhí)法法律法規(guī)和執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實提升執(zhí)法辦案質(zhì)量。
特此報告。
遂溪縣城市管理和綜合執(zhí)法局
2023年12月21日
附件：遂溪縣城市管理和綜合執(zhí)法局關(guān)于2023年度法治政府建設(shè)情況的報告.pdf