1月17日,中國財政科學(xué)研究院副院長白景明在中新社舉辦的“國是論壇”上表示,2019年我國實行積極的財政政策,表現(xiàn)最突出的就是加利增效,長期的制度性減稅,創(chuàng)造了良好的營商環(huán)境。
白景明表示,通過減稅把錢留給了企業(yè), 2019年減稅降費(fèi)全年超過2萬億以上,基本上是2.3萬億,加上個人所得稅的減稅,兩邊五萬多億,加上專項債,七萬多億。收入留給企業(yè)個人,增加了需求,去年消費(fèi)總突破40萬億,比上年增長8%。 他指出,減稅降費(fèi)是精準(zhǔn)發(fā)力,有三個特點(diǎn)。
一是為實體經(jīng)濟(jì)減稅,為小微企業(yè)減稅。2019年的減稅,個人所得稅的減稅幾千億,轉(zhuǎn)到一個新的特點(diǎn),發(fā)力對居民收入的支撐,增加可支配收入,有重點(diǎn)的發(fā)力,進(jìn)行穩(wěn)投資。
二是經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持2019年的增長勢頭,還需要宏觀政策的助力。白景明提到,2019年赤字的規(guī)模是2.76萬億,比2018年又增4000多個億,接近20%的增長率,到去年為止我們實行十年積極財政政策。赤字規(guī)模放大,再一個加利的體現(xiàn),專項債,去年2019年專項債放大了1.8倍左右,八千多億規(guī)模,是穩(wěn)投資的重要手段。積極財政政策提質(zhì)增效不是不擴(kuò)張,要維持一定的赤字率,同時繼續(xù)實行減稅政策,減稅降費(fèi)是長期的制度性安排,要把原有政策要落實落細(xì)。
三是要用好資金,要調(diào)整支出結(jié)構(gòu)。要放大資金的使用效果,盡可能的穩(wěn)定或者降低杠桿率,或者在過度提高的情況下,實現(xiàn)宏觀政策目標(biāo),現(xiàn)在全球高杠桿,中國有一個突出的成效,宏觀上杠桿還不算高,特別是財政政策。中國在赤字率沒有突破3的情況下取得的這些效果,減稅這么大的力度,是全世界沒有的,我們不能以過度的杠桿率換取經(jīng)濟(jì)的增長。