12月22日，廣東省人民政府發(fā)布《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于金融支持全面推進鄉(xiāng)村振興的實施意見》（下稱《實施意見》），對未來4年廣東金融支持鄉(xiāng)村振興工作全面擘畫。
金融支持鄉(xiāng)村振興，廣東有了“施工圖”。《實施意見》提出多個目標(biāo)任務(wù)：到2025年底，廣東涉農(nóng)貸款余額超2萬億元，累計超過600家農(nóng)業(yè)企業(yè)在廣東股權(quán)交易中心“廣東鄉(xiāng)村振興板”掛牌，政策性農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)在各地級以上市和主要農(nóng)業(yè)大縣全覆蓋，基本實現(xiàn)省內(nèi)主要優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險全覆蓋、有信貸需求的農(nóng)戶信用建檔全覆蓋、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用體系全覆蓋、基層移動支付應(yīng)用鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。
聚焦農(nóng)業(yè)“芯片”
建立種業(yè)振興融資綠色通道對接制度
種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，記者留意到，《實施意見》專門提出建立種業(yè)振興融資綠色通道對接制度。遴選重點種業(yè)企業(yè)和育種基礎(chǔ)性研究、農(nóng)業(yè)生物育種重大科技項目，充分發(fā)揮各級涉農(nóng)資金、土地出讓收入、廣東省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基金等資金撬動作用，引導(dǎo)天使投資、風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)投資、信托基金等社會資本增加投入，促進銀行機構(gòu)加大中長期信貸投放。加強廣東省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基金與廣東省種業(yè)集團合作，發(fā)揮國有基金資本優(yōu)勢與集團業(yè)務(wù)優(yōu)勢，對種業(yè)企業(yè)進行股權(quán)投資和業(yè)務(wù)支持。
促進直接融資
培育一批高質(zhì)量涉農(nóng)上市公司
為促進涉農(nóng)經(jīng)營主體進行直接融資，《實施意見》提出，支持涉農(nóng)經(jīng)營主體通過資本市場融資。鼓勵上市公司、私募創(chuàng)投機構(gòu)等市場主體設(shè)立或參與市場化運作的鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)投資基金，通過注資、入股等方式支持鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項目。鼓勵銀行、基金公司等各類市場主體積極與各級鄉(xiāng)村振興基金開展合作，盤活村鎮(zhèn)資源要素。穩(wěn)妥推進“保險+期貨”試點，推動廣東特色農(nóng)產(chǎn)品成為期貨交易品種，發(fā)揮期貨公司及其風(fēng)險管理子公司專業(yè)優(yōu)勢，支持涉農(nóng)經(jīng)營主體利用期貨市場開展套期保值，探索建立涉農(nóng)信貸、農(nóng)業(yè)保險和農(nóng)產(chǎn)品期貨（期權(quán)）聯(lián)動機制。建立涉農(nóng)企業(yè)上市掛牌后備資源庫，設(shè)立融資白名單制度，加強分類培育和上市輔導(dǎo)，支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)在資本市場直接融資。對政策扶持范圍內(nèi)的涉農(nóng)企業(yè)開通上市“綠色通道”，培育一批高質(zhì)量涉農(nóng)上市公司。
破解抵質(zhì)押物難題
推廣“活體抵押+保單增信+銀行授信”融資模式
一直以來，缺乏抵質(zhì)押物等問題是涉農(nóng)主體獲得金融服務(wù)的掣肘之一。對此，《實施意見》指出，積極拓寬農(nóng)業(yè)抵質(zhì)押物范圍。支持銀行機構(gòu)推廣溫室大棚、養(yǎng)殖圈舍、大型農(nóng)機具等抵押融資和生豬、肉牛、水產(chǎn)等“活體抵押+保單增信+銀行授信”融資模式，依托動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)為涉農(nóng)市場主體提供農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備、存貨、牲畜水產(chǎn)活體等各類動產(chǎn)融資服務(wù)。完善大型農(nóng)機具、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和加工設(shè)備金融租賃服務(wù)。鼓勵銀行機構(gòu)大力開發(fā)額度小、頻度高、季節(jié)性和時效性強的信用類貸款產(chǎn)品，逐步提高信用貸款發(fā)放比重。鼓勵開展涉農(nóng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，完善政、銀、保、擔(dān)、評多方合作機制。各級政府應(yīng)積極探索建立涉農(nóng)經(jīng)營主體貸款風(fēng)險保障基金，完善涉農(nóng)信貸擔(dān)保體系。
發(fā)揮農(nóng)險功能
在產(chǎn)糧大縣開展水稻完全成本保險試點
農(nóng)業(yè)保險是農(nóng)業(yè)的“穩(wěn)定器”和“安全網(wǎng)”，《實施意見》明確提出，強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村保險保障功能。根據(jù)國家工作部署，積極探索在省內(nèi)產(chǎn)糧大縣開展水稻完全成本保險試點，支持有條件的地區(qū)積極開辦種豬、水產(chǎn)種苗以及蔬菜、油料、特色水果制種保險。支持各地結(jié)合自身實際，創(chuàng)新創(chuàng)設(shè)地方特色險種。保持三大糧食作物政策性險種補貼水平總體不變，逐步減免粵東粵西粵北三大糧食作物中央政策性險種縣級財政補貼配套資金。探索運用保險機制推進撂荒地復(fù)耕復(fù)種，支持拓展撂荒地復(fù)耕復(fù)種貸款產(chǎn)品。依法嚴格控制農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有保險機構(gòu)網(wǎng)點撤并，以政策性農(nóng)業(yè)保險拓展為載體，完善農(nóng)業(yè)保險協(xié)保體系。將農(nóng)業(yè)保險納入農(nóng)業(yè)災(zāi)害事故防范救助體系，探索建立農(nóng)業(yè)保險保防救賠一體化服務(wù)流程。支持保險機構(gòu)運用科技手段，提升承保理賠效率和服務(wù)能力。