當(dāng)前，新就業(yè)形態(tài)已成為勞動力市場就業(yè)崗位的重要來源，越來越多的勞動者受益于新就業(yè)形態(tài)。隨著平臺經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，新就業(yè)形態(tài)勞動者人數(shù)增多，維護(hù)勞動者勞動保障權(quán)益面臨著新情況新問題。唯有不斷完善法律法規(guī)，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)提供良好保障，平衡好社會成本和社會收益，才能促進(jìn)新業(yè)態(tài)健康有序發(fā)展，持續(xù)發(fā)揮促經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)就業(yè)的重要作用。
目前經(jīng)濟(jì)形勢仍然承壓，新就業(yè)形態(tài)充分發(fā)揮了“蓄水池”作用。據(jù)悉，我國新就業(yè)形態(tài)已涉及零售、貿(mào)易、餐飲、物流、交通、醫(yī)療、教育等多個行業(yè)。根據(jù)中華全國總工會第九次全國職工隊伍狀況調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前全國職工總數(shù)4.02億人左右，其中新就業(yè)形態(tài)勞動者達(dá)8400萬人，占職工總數(shù)的21%。一方面是新業(yè)態(tài)為勞動者提供了更多營生的選擇，但另一方面，隨著“蓄水池”體量增大，相關(guān)的職業(yè)傷害情況也不斷出現(xiàn)。相較于傳統(tǒng)行業(yè)，新就業(yè)形態(tài)所涉崗位、用人方式更加靈活，用人規(guī)模更加龐大，工作模式更加自由，人員管理更加松散，導(dǎo)致工傷認(rèn)定時，勞動法相關(guān)保護(hù)條款的適用性成為爭議焦點，也成為制約職業(yè)傷害保護(hù)的重要因素。但無論爭議在何處，分歧有多大，都不能成為對從業(yè)者保護(hù)的障礙。
完善相關(guān)制度提升職業(yè)傷害保護(hù)的質(zhì)量效率。近年來，我國大力支持新業(yè)態(tài)的發(fā)展，各地各部門陸續(xù)完善相關(guān)保障制度，圍繞實際判罰中爭論焦點予以明確：2021年，八部門出臺《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》；2022年7月，北京、上海、江蘇等7省份啟動新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點，一些地方也以法規(guī)等方式對新業(yè)態(tài)用人鏈條中平臺、勞動者、一級承包商、二級承包商等各方責(zé)任加以規(guī)范。現(xiàn)實中，部分地區(qū)的指導(dǎo)意見依然較為寬泛，在具體案例處理時表現(xiàn)出考慮不夠細(xì)致，難以提供指導(dǎo)和服眾，致使一些案件賠償困難。職業(yè)傷害情況非常復(fù)雜，涉及從業(yè)者職業(yè)背景、導(dǎo)致受傷的原因、受傷實際傷情等，需要制定者對不同情形予以規(guī)定。唯有更細(xì)致到位地界定責(zé)任，才能防止判罰中推諉扯皮，讓判罰得到用人單位和個人的認(rèn)可，確保從業(yè)者更快更順利取得賠償。
平衡好社會成本和社會收益，讓保護(hù)更易持續(xù)、各方更加積極。新業(yè)態(tài)從業(yè)者的工作性質(zhì)從過去的單位化、組織化勞動，慢慢變成一種社會化勞動。因此在考慮勞動者保護(hù)時，應(yīng)置于全社會的視角予以考慮，包括提供保障的主體、社會的成本和收益等。既要保護(hù)好從業(yè)者的利益，也要避免設(shè)計缺陷導(dǎo)致的道德風(fēng)險，更要避免職業(yè)傷害保護(hù)制約行業(yè)的健康發(fā)展。要讓全社會共同參與到對新業(yè)態(tài)從業(yè)者的保護(hù)中，既不能讓新業(yè)態(tài)用人單位逃避擔(dān)責(zé)、避重就輕，也不可一味將全部責(zé)任都壓給用人企業(yè)。要引導(dǎo)和監(jiān)督從業(yè)者合理合法獲得職業(yè)傷害賠償；要發(fā)揮職業(yè)傷害保險的兜底保障作用，如采取浮動費(fèi)率等方式確保其健康運(yùn)行；要理清在新業(yè)態(tài)從業(yè)人員傷害案件中，不同環(huán)節(jié)、不同群體的責(zé)任范圍，以提出更加合理更符合風(fēng)險收益原則的責(zé)任要求等等。
為新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者提供更加全面的保護(hù)已是社會、行業(yè)和從業(yè)者的共識，但讓共識成為一張有效保護(hù)的網(wǎng)絡(luò)仍需各方勇于擔(dān)當(dāng)、主動作為。