中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，明年要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破。穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破蘊(yùn)含著穩(wěn)與進(jìn)、立與破的辯證關(guān)系，把握好這兩對(duì)辯證關(guān)系是做好明年經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵。
新時(shí)代以來，“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論。此次會(huì)議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”，則是在對(duì)國際國內(nèi)環(huán)境面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)進(jìn)行戰(zhàn)略研究基礎(chǔ)上，提出的具有重大轉(zhuǎn)型意義的新要求，為鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)指明了方向、提供了遵循。
當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨國內(nèi)外諸多矛盾相互交織的復(fù)雜局面。從國際形勢(shì)看，當(dāng)今世界發(fā)展進(jìn)入深度調(diào)整階段，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升。從國內(nèi)形勢(shì)看，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好需要克服一些困難和挑戰(zhàn)，主要是有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、社會(huì)預(yù)期偏弱、風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，國內(nèi)大循環(huán)存在堵點(diǎn)。明年要繼續(xù)鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)向好態(tài)勢(shì)，仍面臨解決好非均衡復(fù)蘇以及來自總量和結(jié)構(gòu)的雙重挑戰(zhàn)。在此背景下提出“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”，具有重要的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。
辯證處理好穩(wěn)與進(jìn)的關(guān)系，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)。穩(wěn)是主基調(diào)，是大局；進(jìn)是方向，是目標(biāo)。穩(wěn)是進(jìn)的基礎(chǔ)，進(jìn)是穩(wěn)的動(dòng)能。堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”要抓好抓實(shí)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，堅(jiān)決防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)滑出合理區(qū)間，為實(shí)現(xiàn)“進(jìn)”的目標(biāo)不斷創(chuàng)造更加有利的條件；堅(jiān)持“以進(jìn)促穩(wěn)”要主動(dòng)為“進(jìn)”培育力量、把握方向、開辟道路，在關(guān)鍵領(lǐng)域有所突破，從而實(shí)現(xiàn)更加堅(jiān)實(shí)、更有活力的“穩(wěn)”，實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)”和“進(jìn)”的良性互動(dòng)。穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境是“進(jìn)”的前提，經(jīng)濟(jì)環(huán)境的“穩(wěn)”也需要積極政策作為支撐，多出有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)的政策，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取，不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)。強(qiáng)化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，意在兼顧熨平短期波動(dòng)和化解中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題，是“穩(wěn)中求進(jìn)”的政策取向，也是“以進(jìn)促穩(wěn)”的重要舉措。要深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，著力擴(kuò)大國內(nèi)需求，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，鞏固外貿(mào)外資基本盤。深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展，加快建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)。
辯證處理好立與破的關(guān)系，堅(jiān)持先立后破。立與破，也是做好經(jīng)濟(jì)工作的重要方法論，這對(duì)于仍處于經(jīng)濟(jì)恢復(fù)關(guān)鍵階段的我國尤為重要。我國在長(zhǎng)期改革過程中形成的“摸著石頭過河”以及“漸進(jìn)試點(diǎn)”等做法就是先立后破的范例。此前的“先立后破”主要是對(duì)某些具體行業(yè)、領(lǐng)域的要求。此次會(huì)議提出先立后破，意味著這一原則將從部分行業(yè)、部分領(lǐng)域上升到對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局的更高要求。在具體的經(jīng)濟(jì)工作中，應(yīng)該“立”什么、“破”什么？我們要先把以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的新的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)能力立起來，舊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、處于衰退階段的行業(yè)則是要“破”的部分，但在“破”的過程中要注意度的把握，在新動(dòng)能尚未形成、新模式并未確立之前，不宜對(duì)改變舊動(dòng)能、打破舊模式操之過急，要更加兼顧短期和中長(zhǎng)期目標(biāo)之間的協(xié)調(diào)性。在經(jīng)濟(jì)工作的總體推進(jìn)中，要提升新機(jī)制與新模式“立”的優(yōu)先級(jí)，對(duì)“破”舊的工作和影響有所控制，在防范經(jīng)濟(jì)失速風(fēng)險(xiǎn)的情況下推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展與結(jié)構(gòu)性改革。
明年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，做好經(jīng)濟(jì)工作至關(guān)重要。我們要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，胸懷“國之大者”，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，努力在穩(wěn)與進(jìn)、立與破的過程中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)。