新華社北京５月２７日電題：頻頻刷屏！“新基建”到底“新”在何處？
新華社記者 張辛欣、張千千、杰文津、溫競(jìng)?cè)A
如果列舉２０２０年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“熱詞”，頻頻被刷屏的“新基建”一定位列其中。
今年以來，中央多次強(qiáng)調(diào)，加快５Ｇ網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府工作報(bào)告再次把其作為擴(kuò)大有效投資的重要舉措。
那么，“新基建”到底“新”在何處？
“新基建”是要干啥？
政府工作報(bào)告中關(guān)于加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的部署，讓人對(duì)“新基建”有了更多期待。
那么問題來了，“新基建”到底是要干啥？
提起基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大家都知道它既體現(xiàn)出民生導(dǎo)向，又對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有乘數(shù)效應(yīng)。而“新基建”，實(shí)際上也是對(duì)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的擴(kuò)展，不是簡(jiǎn)單的拋棄傳統(tǒng)基礎(chǔ)建設(shè)而“另起爐灶”。
從新中國(guó)成立初期的鐵路管網(wǎng)，到改革開放后遍布全國(guó)的國(guó)道建設(shè)，之后的高鐵以及４Ｇ網(wǎng)絡(luò)。每當(dāng)開啟一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大多伴隨著科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新，帶來一波經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。
“新”“舊”之間，是尋求發(fā)展動(dòng)能的轉(zhuǎn)變。
為什么要推“新基建”？可以從政府工作報(bào)告中找答案。報(bào)告把“新基建”等建設(shè)，放在擴(kuò)大內(nèi)需、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大方略舉措地位來看待。
從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的現(xiàn)實(shí)情況看，在特殊背景下，通過發(fā)起一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來擴(kuò)大有效投資、培育新消費(fèi)是必然之舉。
從社會(huì)發(fā)展的多元訴求分析，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為釋放新動(dòng)能最重要的途徑。一季度，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)１３．２％。新業(yè)態(tài)“逆勢(shì)”上揚(yáng)也表明了經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)數(shù)字基礎(chǔ)的迫切需求。
通過加大５Ｇ、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等“新基建”建設(shè)，將技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為發(fā)展力，就將產(chǎn)生一石多鳥之效，在促消費(fèi)惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁上起到重要作用。
同時(shí)，新一輪信息技術(shù)正加速全球競(jìng)爭(zhēng)力版圖的重塑，我國(guó)已建成全球最大的光纖和４Ｇ寬帶網(wǎng)絡(luò)，５Ｇ基站超過２０萬個(gè)，具備良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和廣闊的市場(chǎng)空間。
可以說，此時(shí)此刻布局“新基建”立足當(dāng)下是應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的突破口，著眼未來也是變局中的關(guān)鍵之舉。
“不是應(yīng)急之策，但有應(yīng)急之效，著眼長(zhǎng)期增長(zhǎng)，更具長(zhǎng)久之功。”全國(guó)人大代表、中國(guó)信息通信研究院院長(zhǎng)劉多這樣概括。
“新基建”能帶來啥？
“新基建”能給我們帶來什么呢？
劉多用這樣一組數(shù)據(jù)列舉“新基建”對(duì)投資的拉動(dòng)：“預(yù)計(jì)到２０２５年我國(guó)５Ｇ網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資累計(jì)將達(dá)到１．２萬億元。”
從需求側(cè)拉動(dòng)大規(guī)模投資，也從供給端賦能生產(chǎn)、消費(fèi)、社會(huì)治理等多領(lǐng)域，“新基建”以投資為手段，更以效率為關(guān)鍵詞。
“不是大水漫灌，而是細(xì)水長(zhǎng)流。”與短期內(nèi)拉動(dòng)增長(zhǎng)相比，我們更應(yīng)看重“新基建”對(duì)涵養(yǎng)創(chuàng)新的意義。
５Ｇ帶動(dòng)信息消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)；數(shù)據(jù)中心推動(dòng)算力提升孵化諸多創(chuàng)新；讓“漫步在云端”的新技術(shù)更快落地應(yīng)用，讓“孕育于數(shù)字”的新需求得到更大程度釋放，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更加活躍……通過激發(fā)創(chuàng)新來推動(dòng)效率變革，“新基建”更符合高質(zhì)量發(fā)展的要義。
目前看，“新基建”也許從建設(shè)規(guī)模難與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比肩，但通過對(duì)各個(gè)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)的滲透融合，釋放的能量將不可小覷。
中國(guó)信通院報(bào)告顯示，預(yù)計(jì)２０２０年至２０２５年我國(guó)５Ｇ商用間接拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出約２４．８萬億元。
“新基建”的“新”路咋走？
把“新基建”變成新機(jī)遇，關(guān)鍵在用。
如何用好“新基建”？怎樣釋放新動(dòng)能？“新基建”如何走好“新”路？
“‘新基建’要避免傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遇到的問題，包括需求不足帶來的過剩、基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的脫節(jié)等等。”不少代表委員給出了這樣的建議。
這一切的根本在因地制宜。
對(duì)于５Ｇ、大數(shù)據(jù)平臺(tái)這些相對(duì)成熟的設(shè)施，各地可以創(chuàng)造條件大力推廣；對(duì)于人工智能、區(qū)塊鏈這些還處于發(fā)展中的基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)采取不同的策略，不應(yīng)蜂擁而上，避免重復(fù)建設(shè)對(duì)地方財(cái)政帶來的負(fù)擔(dān)。
代表委員認(rèn)為，根據(jù)實(shí)際出發(fā)、考慮市場(chǎng)需求規(guī)劃、依托財(cái)力和債務(wù)情況去推進(jìn)，是三個(gè)根本原則。
地域也許有阻隔，但數(shù)據(jù)卻是流動(dòng)的。“新基建”在建中用，要更加注重統(tǒng)一與融合。
可以分門別類推進(jìn)，但必須有全局統(tǒng)籌，可以分地區(qū)設(shè)置，但必須強(qiáng)化數(shù)據(jù)互通、標(biāo)準(zhǔn)體系和發(fā)展路線的統(tǒng)一。不能把“高速路”變成了“隔離帶”，或有技術(shù)無場(chǎng)景，讓“新基建”成為“新景觀”。這便會(huì)成為一種浪費(fèi)和低效。
“新基建”是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要匯聚各方智慧和力量共同推進(jìn)。
在這一過程中，政府部門要有科學(xué)務(wù)實(shí)的發(fā)展規(guī)劃，不斷探索和創(chuàng)新監(jiān)管方式，營(yíng)造更加有利于創(chuàng)新發(fā)展的制度環(huán)境。要用好市場(chǎng)的力量，探索投融資機(jī)制創(chuàng)新，充分釋放市場(chǎng)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力，讓企業(yè)真正成為“新基建”大潮中的弄潮兒和生力軍。