編者按：2018年10月，習(xí)近平總書記在廣東視察時強調(diào)，要堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。2021年，省委深改委將建設(shè)國際一流營商環(huán)境作為新發(fā)展階段推進(jìn)創(chuàng)造型引領(lǐng)型改革的重要任務(wù)。為展現(xiàn)近年來我省優(yōu)化營商環(huán)境改革成效，現(xiàn)推出廣東營商環(huán)境改革經(jīng)驗系列，供各地互學(xué)互鑒、共同提升。
● 第三篇
湛江市聚焦重大項目攻堅
推動營商環(huán)境優(yōu)化
湛江市聚焦重大項目全周期服務(wù)和落地推進(jìn)能力建設(shè)，持續(xù)推動營商環(huán)境優(yōu)化。突出抓好寶鋼湛江鋼鐵、中科煉化、巴斯夫湛江一體化基地等重大標(biāo)志性項目，緊扣企業(yè)需求，提供更精準(zhǔn)、更高效服務(wù)。深入開展“營商環(huán)境整治提升年”活動，為項目謀劃落地、企業(yè)經(jīng)營發(fā)展提供強有力保障，支撐湛江經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
一、主要做法
一是創(chuàng)新機制，為項目提供制度保障。出臺《湛江市重點項目總指揮部組建方案》，湛江市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥督導(dǎo)，每月召開或按需隨時召開總指揮部會議，領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌推進(jìn)全市重點項目的謀劃建設(shè)工作。落實“一個項目、一個領(lǐng)導(dǎo)、一個專班、一張作戰(zhàn)表、一抓到底”的“五個一”要求，并對項目建設(shè)中存在問題實行掛牌督辦。
二是超前謀劃，為項目提供發(fā)展方向。制定《湛江市重點項目前期工作管理暫行辦法》，著力建立健全前期預(yù)備項目前期工作推進(jìn)、管理和考核評價機制，提高項目前期工作質(zhì)量和效率，確保前期工作目標(biāo)任務(wù)加快推進(jìn)，推動更多前期預(yù)備項目盡快落地實施。正在編制《湛江市重大項目前期工作經(jīng)費使用管理暫行辦法》，著力建立更加科學(xué)、規(guī)范、有效的前期工作經(jīng)費管理機制，湛江市財政每年安排2億元重大項目前期工作經(jīng)費支持項目開展前期工作，充分發(fā)揮重大項目前期工作經(jīng)費對投資的撬動、拉動作用，該辦法計劃近期印發(fā)實施。
三是步步跟進(jìn)，為項目提供貼身服務(wù)。成立湛江市推動重大項目落地投產(chǎn)工作專班，以常態(tài)化機制服務(wù)推動重大項目如期簽約、開工、竣工和投產(chǎn)。積極對接協(xié)調(diào)國家、省相關(guān)部門，及時解決項目用地指標(biāo)、能耗指標(biāo)等各項報批工作遇到的問題。不斷加大對重點項目協(xié)調(diào)服務(wù)力度，提高投資項目的行政審批效率和服務(wù)水平，2021年共啟動投資審批綠色通道50次，開展容缺審批服務(wù)1241次，全程代辦37次。
四是環(huán)環(huán)相扣，為項目提供要素保障。以湛江市委市政府名義印發(fā)《用地用海用林審批改革試點實施方案》，將建設(shè)項目審批涉及用地、用海、用林手續(xù)優(yōu)化為統(tǒng)一受理并聯(lián)辦理，有效縮短前期手續(xù)辦理時限，簡化流程，提升項目落地效率。
二、取得成效
在重大項目的有力支撐下，2021年，湛江市完成固定資產(chǎn)投資1376.08億元，增速位居全省第三；寶鋼湛江鋼鐵項目工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)549.5億元，投產(chǎn)四年累計利潤總額超百億元，創(chuàng)下投產(chǎn)到年度“達(dá)產(chǎn)、達(dá)標(biāo)、達(dá)耗、達(dá)效”的“湛鋼奇跡”；中科煉化一體化項目累計加工原油1438.07萬噸，產(chǎn)值達(dá)816億元。投資553億元的巴斯夫湛江一體化基地一期項目目前已獲得省發(fā)展改革委核準(zhǔn)，從簽署合作備忘錄到正式啟動僅僅用時16個月，刷新了招商引資的“湛江速度”。