巴斯夫項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)圖。湛江市發(fā)展改革局/供圖
閆新宇 本報(bào)記者 | 劉寶
“湛江位于中國(guó)大陸最南端雷州半島上，地處粵桂瓊?cè)^(qū)交匯處，南瀕南海隔瓊州海峽與海南省相望,西臨北部灣，背靠大西南，是國(guó)家‘一帶一路’海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)城市。近年來(lái)，湛江市多措并舉、精準(zhǔn)服務(wù)，加快全市重點(diǎn)項(xiàng)目高水平建設(shè)，有力提升了城市競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力。”廣東省湛江市發(fā)展改革局局長(zhǎng)郭雄日前接受記者采訪時(shí)如是說(shuō)。
郭雄說(shuō)，今年以來(lái)，湛江市發(fā)展改革局全面落實(shí)中央、省、市決策部署，堅(jiān)持工業(yè)化、生態(tài)化、數(shù)字化融合發(fā)展理念，協(xié)調(diào)各地各部門全力服務(wù)推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目提速增效，以高水平項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)全市高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
今年1~9月，湛江市重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資602.41億元；目前已新開工、啟動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目61個(gè)，總投資約2470億元。重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資和開工啟動(dòng)項(xiàng)目數(shù)量創(chuàng)歷史同期新高，成為全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)的“定盤星”與“壓艙石”。湛江“投資洼地”和“興業(yè)沃土”的地位進(jìn)一步凸顯，城市影響力、美譽(yù)度和綜合競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。
本報(bào)記者：湛江市如何加快項(xiàng)目推進(jìn)，讓項(xiàng)目成為全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)的“壓艙石”？
郭雄：在湛江市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，湛江市發(fā)展改革局把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵抓手，發(fā)揮好全市重大工程建設(shè)項(xiàng)目總指揮部辦公室的組織協(xié)調(diào)作用，持續(xù)優(yōu)化提升項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)，健全完善項(xiàng)目推進(jìn)保障機(jī)制，多措并舉全力攻堅(jiān)，為全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)落地落實(shí)注入了新動(dòng)力。
我們超前謀劃，為項(xiàng)目提供前期保障。牽頭制定并上報(bào)印發(fā)實(shí)施全市《重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作管理暫行辦法》《重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)使用管理暫行辦法》，著力建立健全前期預(yù)備項(xiàng)目前期工作推進(jìn)、管理和考核評(píng)價(jià)及前期工作經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，提高項(xiàng)目前期工作質(zhì)量和效率，確保前期工作目標(biāo)任務(wù)加快推進(jìn)，推動(dòng)更多前期預(yù)備項(xiàng)目盡快落地實(shí)施。
近日湛江新能源產(chǎn)業(yè)園中建材博大光伏玻璃項(xiàng)目等41個(gè)項(xiàng)目已增補(bǔ)列入省重點(diǎn)建設(shè)前期預(yù)備項(xiàng)目，估算總投資1003.26億元，占全省增補(bǔ)重點(diǎn)建設(shè)前期預(yù)備項(xiàng)目估算總投資的9.2%。按照“干著今年、備著明年、看著后年、想著大后年”的工作思路，根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、投資導(dǎo)向、市場(chǎng)環(huán)境等，重點(diǎn)在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善等領(lǐng)域積極謀劃論證，滾動(dòng)儲(chǔ)備一批重點(diǎn)項(xiàng)目，形成謀劃一批、儲(chǔ)備一批、開工一批、投產(chǎn)一批的良性循環(huán)。
本報(bào)記者：在項(xiàng)目建設(shè)方面，湛江如何發(fā)揮好制度保障？
郭雄：我們?yōu)轫?xiàng)目提供制度保障。根據(jù)國(guó)家、省、市部署，牽頭制定并上報(bào)印發(fā)實(shí)施全市《貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施〉實(shí)施方案》《重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)活動(dòng)工作方案》《重點(diǎn)項(xiàng)目總指揮部組建方案》《湛江市重大工程建設(shè)項(xiàng)目總指揮部組建方案》等文件，推動(dòng)各地各部門建立健全工作臺(tái)賬、政策解讀、信息報(bào)送和督查督辦等抓落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制，齊心協(xié)力為企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目單位解決市場(chǎng)、資金、用工、原材料、前期審批等“急難愁盼”問(wèn)題，全力確保惠企紓困的一系列政策直達(dá)基層、直抵企業(yè)、發(fā)揮實(shí)效。落實(shí)“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)專班、一張作戰(zhàn)表、一抓到底”的“五個(gè)一”工作部署，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“一周一研判、半月一調(diào)度、一月一分析”嚴(yán)格管理，提請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)定期或按需組織召開全市重大工程建設(shè)項(xiàng)目總指揮部會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的困難和問(wèn)題，并對(duì)相關(guān)問(wèn)題上報(bào)列入市重點(diǎn)督辦事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤督辦。
本報(bào)記者：湛江如何做好服務(wù)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)？
郭雄：為項(xiàng)目提供要素保障，我們組織成立全市穩(wěn)投資工作專班、重大項(xiàng)目并聯(lián)審批工作專班，并率先在全市重大任務(wù)一線成立重大項(xiàng)目并聯(lián)審批工作聯(lián)合委員會(huì)和工作專班臨時(shí)黨支部，為項(xiàng)目推進(jìn)提供前期審批、資金、能耗等要素支持。
推動(dòng)廣東廉江核電一期項(xiàng)目?jī)H用3個(gè)月時(shí)間完成獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)和烏石油田群項(xiàng)目二期環(huán)評(píng)報(bào)告、海域使用論證用海申請(qǐng)報(bào)告獲得國(guó)家相關(guān)部門批復(fù)，確保項(xiàng)目具備開工條件。協(xié)調(diào)廣州至湛江高鐵（湛江段）、湛徐高速公路烏石支線用地審批得到國(guó)務(wù)院批復(fù)，寶滿港區(qū)集裝箱碼頭一期擴(kuò)建工程獲得用海初步審核意見，成功爭(zhēng)取廣東省能源集團(tuán)2×1000MW機(jī)組遷建項(xiàng)目納入《廣東省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，推動(dòng)總投資約231.4億元的外羅海上風(fēng)電場(chǎng)一二期、新寮海上風(fēng)電場(chǎng)、徐聞海上風(fēng)電場(chǎng)全部并網(wǎng)發(fā)電，實(shí)現(xiàn)全市陸上集中式風(fēng)電項(xiàng)目和光伏項(xiàng)目并網(wǎng)規(guī)模均在全省排名第一。支持總投資361.95億元的14個(gè)項(xiàng)目解決能耗指標(biāo)199.70萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，有力促進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快落地建設(shè)。科學(xué)安排2億元重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，安排181個(gè)專項(xiàng)債券項(xiàng)目額度150億元，支持25個(gè)政策性開發(fā)性金融工具（基金）項(xiàng)目爭(zhēng)取資金110.91億元。
同時(shí)，我們牽頭制定實(shí)施全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例和行動(dòng)方案，國(guó)際化市場(chǎng)化法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)深入推進(jìn)，湛江在全國(guó)城市信用狀況監(jiān)測(cè)、全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)排名持續(xù)提升。通過(guò)數(shù)字賦能提升政務(wù)服務(wù)效能。湛江成為全省第二個(gè)、粵西首個(gè)上線政務(wù)大數(shù)據(jù)中心分節(jié)點(diǎn)的地市，實(shí)現(xiàn)線上開辦企業(yè)“一網(wǎng)通辦”，工程建設(shè)項(xiàng)目審批做到分階段全流程“一網(wǎng)通辦”，已使用電子證照的事項(xiàng)占比達(dá)96%。全市政府投資類項(xiàng)目審批時(shí)間從100個(gè)工作日壓縮至45個(gè)工作日內(nèi)，社會(huì)投資類項(xiàng)目審批時(shí)間從60個(gè)工作日壓縮至33個(gè)工作日內(nèi)。市發(fā)展改革局17項(xiàng)行政許可事項(xiàng)做到當(dāng)天受理當(dāng)天辦結(jié)，即辦率和壓縮率排名全省前列。
本報(bào)記者：在一系列有力措施下，湛江市項(xiàng)目進(jìn)展如何？
郭雄：如今，廣湛高鐵湛江段建設(shè)進(jìn)展順利，“永興號(hào)”盾構(gòu)機(jī)順利穿越湛江灣最深處，掘進(jìn)至1426環(huán)，預(yù)計(jì)今年底完成海域段整體掘進(jìn)施工任務(wù)。湛江環(huán)城高速南三島大橋（坡頭至南三島段）提前實(shí)現(xiàn)了邊跨合龍，為大橋主跨安全施工創(chuàng)造了有利條件，主跨有望在10月中旬完成合龍。湛江機(jī)場(chǎng)高速一期工程先行段順利通過(guò)交工驗(yàn)收，圓滿完成了工程建設(shè)任務(wù)。湛江大道全線主線瀝青路面全幅貫通，標(biāo)志著項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)入最后沖刺階段，為正式通車打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
同時(shí)，總投資約100億歐元的巴斯夫（廣東）一體化基地項(xiàng)目首套裝置正式投產(chǎn)，一期項(xiàng)目進(jìn)入全面建設(shè)階段。總投資約1300億元的廉江核電項(xiàng)目1號(hào)機(jī)組核島工程順利打下第一鉆，負(fù)挖工作正式啟動(dòng)。總投資約103億元的烏石油田群開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)正式啟動(dòng)。總投資18.9億元的寶鋼湛江鋼鐵氫基豎爐系統(tǒng)項(xiàng)目豎爐本體一層鋼柱完成安裝，樁基礎(chǔ)和土方工程加快推進(jìn)，計(jì)劃在2022年底具備豎爐本體設(shè)備安裝條件。湛江灣實(shí)驗(yàn)室龍王灣研發(fā)基地一期工程總部研發(fā)大樓南北鋼結(jié)構(gòu)塔樓已封頂，53.4米大跨度鋼結(jié)構(gòu)已安裝，生物組團(tuán)及能源組團(tuán)部分主體結(jié)構(gòu)已封頂，現(xiàn)已進(jìn)入幕墻、裝修、室外工程施工。
在民生項(xiàng)目方面，湛江市第一中醫(yī)醫(yī)院搬遷改造項(xiàng)目新建2號(hào)樓土建主體結(jié)構(gòu)封頂。1號(hào)樓和3號(hào)樓外立面完成55%、室內(nèi)裝修完成45%。湛江第一中學(xué)新校區(qū)項(xiàng)目教學(xué)樓、學(xué)生宿舍5主體結(jié)構(gòu)已封頂，正在進(jìn)行學(xué)生宿舍樓1、3、4主體四層施工、綜合實(shí)驗(yàn)樓A座主體施工。廣東實(shí)驗(yàn)中學(xué)湛江學(xué)校已啟動(dòng)“三通一平”工作，10月8日早上完成臨電施工的開評(píng)標(biāo)工作，臨時(shí)臨電已動(dòng)工建設(shè)。湛江市公共衛(wèi)生醫(yī)院已完成地下室主體工程施工；科研辦公樓、精神科住院樓、門診醫(yī)技樓、飯?zhí)谜谥黧w施工。
接下來(lái)，湛江市發(fā)展改革局將以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感統(tǒng)籌推進(jìn)全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)強(qiáng)化全周期監(jiān)管，分類施策推動(dòng)項(xiàng)目跑出“加速度”，確保更多項(xiàng)目開工、加快建設(shè)和入庫(kù)納統(tǒng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展和擴(kuò)大有效投資奠定堅(jiān)實(shí)有力基礎(chǔ)。
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