按照《中共遂溪縣委全面依法治縣委員會辦公室關于迎接中央全面依法治國委員會辦公室開展法治政府建設督察的工作方案》要求，結合我局職能任務，現(xiàn)將法治政府建設情況報告如下：
一、推動習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神學習宣傳會議落實情況
（一）持續(xù)深入學習貫徹習近平法治思想。我局多次召開局黨組會、委黨組擴大會專題學習習近平法治思想和習近平總書記在中央全面依法治國委員會第三次會議、中央全面依法治國工作會議時的重要講話精神，局主要領導帶頭學習、帶頭宣講，要求全委干部充分理解習近平法治思想的深刻內涵和核心要義，切實把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記和黨中央的決策部署上來，將習近平法治思想貫徹落實到我局法治機關建設各方面和全過程。
（二）依法防控新冠肺炎疫情，發(fā)揮法治對疫情防控和復工復產(chǎn)的規(guī)范保障作用。
1.開展涉及疫情防控法律風險排查評估。根據(jù)廣東省發(fā)改委印發(fā)的《關于梳理排查涉及疫情防控工作相關法律風險的通知》要求，在全縣發(fā)展改革系統(tǒng)范圍內針對本系統(tǒng)出臺的行政決策、實施的防疫物資管理措施等行政行為開展法律風險排查，及時防范化解法律風險，確保發(fā)展改革部門在法治軌道推進疫情防控工作。
2.加強疫情防控法治宣傳和法律服務。鼓勵全局干部職工疫情防控有關法律法規(guī)，引導大家自覺遵守相關法律法規(guī)，依法開展疫情防控工作。
二、法治政府建設情況
結合遂溪縣營商環(huán)境提升年工作，進一步優(yōu)化部門營商環(huán)境工作，以“放管服”改革推動宏觀政策更高效精準實施
（一）加強涉企收費治理
一是領導重視、加強溝通。為了如期完成任務，7月23日通過OA系統(tǒng)、郵箱等形式及時將相關文件轉發(fā)給縣住建局、公安局、自然資源局等15個相關單位，并通過電話、微信等方式進行督促落實，加強溝通協(xié)調，專門人員負責與財政部門核對收費項目，做到執(zhí)收單位收費項目與行政事業(yè)性收費目錄清單保持一致，全面推進涉企收費專項治理工作。二是依法行政、管理規(guī)范。為提高行政事業(yè)性收費政策透明度，加強社會輿論，有效制止各種亂收費，根據(jù)國務院和省財政廳等有關規(guī)定，對按照法律、行政法規(guī)和國家有關政策規(guī)定設立的行政事業(yè)性收費實行目錄清單管理。我縣財政局已在政府網(wǎng)站及時公開《廣東省全國性行政事業(yè)性收費目錄清單》《廣東省涉企行政事業(yè)性收費目錄清單》以及《廣東省省定行政事業(yè)性收費目錄清單》，各執(zhí)收單位都嚴格按照收費目錄清單進行收費。目錄清單以外的行政事業(yè)性收費一律不得執(zhí)行，公民、法人和其他組織有權拒絕繳納或進行投訴；推行改革收費方式。實施全省非稅收入一體化管理是深入整治提升營商環(huán)境的重要抓手。根據(jù)《廣東省財政廳關于做好全省非稅系統(tǒng)一體化建設及開展第一批地市試點工作的通知》要求，我縣高度重視，迅速成立工作領導小組統(tǒng)一部署系統(tǒng)上線工作，及時梳理非稅收費項目，抓好執(zhí)收單位和非稅代理銀行網(wǎng)絡聯(lián)調測試，組織財政部門和執(zhí)收單位經(jīng)辦人開展系統(tǒng)操作培訓。經(jīng)過兩個多月的連續(xù)奮戰(zhàn)、扎實推進，5月18日，廣東非稅一體化平臺在我縣成功提前上線，進入“無紙化”收費，圓滿完成了省非稅系統(tǒng)試點工作任務，獲得省財政廳和市財政局的充分肯定。三是突出重點，全面清查。在推進清理規(guī)范收費項目工作的基礎上，加強涉企收費項目進行清理。經(jīng)各單位對涉企收費項目自查自糾工作，目前我縣涉企行政事業(yè)性收費項目包含證照費（機動車號牌工本費、機動車行駛證、登記證、駕駛證工本費）等收費9項，這些收費都是按照國家、省、市行政事業(yè)性收費目錄清單進行執(zhí)收的，所有單位的收費都經(jīng)過省非稅系統(tǒng)繳交，實行“收支兩條線”管理。
（二）推進服務便利和實惠
優(yōu)化水電氣等公用事業(yè)服務。全面清理取消供水、供電、供氣等企事業(yè)單位不合理收費和證明事項，督促相關企業(yè)對確需保留的收費事項實行清單公示，規(guī)范收費行為。規(guī)范市政公用基礎設施報裝流程、壓縮辦理時限、降低報裝接入成本，實現(xiàn)“一站式”服務。實現(xiàn)供電企業(yè)辦理用電業(yè)務平均不超過 40 個工作日。（我局于2月26日將《轉發(fā)湛江市發(fā)展和改革局轉發(fā)廣東省發(fā)展改革委關于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣行業(yè)收費有關工作的通知》（遂發(fā)改函〔2021〕3號）轉發(fā)給遂溪供電局，遂溪粵海水務有限公司、遂溪華潤燃氣有限公司及各鎮(zhèn)供水企業(yè)（自來水廠），并要求各單位按文件精神遵照執(zhí)行。據(jù)了解，各單位都能執(zhí)行文件精神，取消文件規(guī)定不得收取的費用和證明事項，提升公用事業(yè)服務形象。）
（三）加快投資審批制度改革，釋放市場活動和創(chuàng)造力
1.推進企業(yè)投資項目承諾制的主要做法。根據(jù)《湛江市司法局關于湛江市全面推行證明事項告知承諾制工作實施方案的通知》（湛司函[2021]71號文件要求，“明確適用情形。對于實行告知承諾的證明事項，申請人可自主選擇是否采用告知承諾制方式辦理。”我局在辦理行政審批事項（含備案制項目）過程中，采用前臺告知承諾方式，由企業(yè)自然選擇是否采用該制度，進一步簡化項目審批程序，提高審批效率。拓寬實行告知承諾制審批的具體事項范圍。同時，加強事中事后監(jiān)管，督促申請人履行承諾書的約定，對申請人、被審批人做出不實承諾或者違反承諾的，按規(guī)定將不誠信行為納入信用信息檔案，依法撤銷審批決定。
2.推進簡政放權、取消和下放投資審批事項的情況。根據(jù)<廣東省發(fā)展改革委關于取消、下放和委托管理一批行政審批事項的通知>(粵發(fā)改規(guī)〔2017〕10號)和《廣東省發(fā)展和改革委員會關于梳理印發(fā)投資項目審批事項清單的通知》（粵發(fā)改投資函〔2020〕812號）要求進行實施，為進一步提高審批效率，進一步明確了事項的分級審批權限、審批流程和辦理時限，實行并聯(lián)審批，按照簡化流程、便捷辦理的原則深化審批制度改革。一是嚴格嚴格依據(jù)審批事項清單履行投資項目審批手續(xù)。對企業(yè)投資關系國家安全、涉及全國重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項目，實行核準管理；對實行核準管理以外的企業(yè)投資項目，實行備案管理。二是實行投資項目并聯(lián)審批。落實《廣東省企業(yè)投資項目分類管理和落地便利化改革實施方案》（粵府〔2018〕127號），對同一部門、同一階段辦理的事項，實行同時受理、同步辦理、聯(lián)合審批、一文出具，對需征求相關部門意見的，內部審核與征求意見同步辦理；推進并聯(lián)審批，加大部門協(xié)同力度，提供“一站式”受理、“全流程”服務，實現(xiàn)投資項目審批協(xié)同高效。實行容缺受理制度，對次要申請材料不全且項目單位承諾在規(guī)定時間內補齊的事項，各地、各部門先行收件并開展審核評估工作，一次性告知需補充的材料，待材料補齊后做出審批決定，縮短審批時間。
3.優(yōu)化審批流程情況。一是推行負面清單。進一步縮減生產(chǎn)準入負面清單，推動“非禁即入”普遍落實。審批制、核準制和備案制項目如果資料齊全，承諾1個工作日受理完善，通過加快“放管服”改革，大大促進了項目落地，解決了審批難問題，切實為有關服務對象（含企業(yè)）提供了優(yōu)質的服務，縮短了辦理周期，深得企業(yè)好評。
4.投資法規(guī)制度貫徹落實情況。嚴格執(zhí)行《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》和《政府投資條例》（以下簡稱兩個《條例》）等投資法規(guī)制度，以及國家發(fā)改委、省發(fā)改委和市發(fā)改局有關投資法律法規(guī)制度，自2019年以來，共審批項目168個，核準項目11個，備案項目231個。其中辦理變更項目38個,其中審批制項目5個，備案制項目33個。
5.投資項目在線審批監(jiān)管平臺建設應用情況
全縣所有投資項目均實施在線審批平臺管理，做到所有項目應納盡納；貫徹落實固定資產(chǎn)投資項目代碼制度，規(guī)范和促進項目代碼應用。以代碼對項目進行跟蹤落實。
6.事中事后監(jiān)管情況
按照上級有關項目加強項目事中事后監(jiān)管的有關要求，加強對政府投資項目和企業(yè)投資項目開展事中事后監(jiān)管，尤其是本縣重點項目，從項目審批或備案后，實行專人管理，確保項目落實到位。
（四）加強招商引資服務。嚴格執(zhí)行《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2020年版）》，全面落實全國清單一盤棋統(tǒng)一做法，嚴控限制類新建和淘汰類項目上馬建設，采取有效措施進一步做好安商穩(wěn)商、招商引商工作。
（五）有序推進社會信用體系建設。牽頭抓好行政許可和行政處罰的“雙公示”工作。抓緊推進“屢禁不止、屢罰不改”嚴重違法失信行為專項治理工作，對列入廣東省嚴重違法失信行為的湛江市嘉輝藥業(yè)有限公司和遂溪縣好樂迪娛樂城完成規(guī)定動作，其中經(jīng)營狀態(tài)處于“企業(yè)可聯(lián)系且尚在經(jīng)營”的遂溪縣好樂迪娛樂城完成企業(yè)重點約談、開展信用承諾、印發(fā)提示函等三個規(guī)定動作。經(jīng)營狀態(tài)處于“企業(yè)可聯(lián)系但反饋不再經(jīng)營”的湛江市嘉輝藥業(yè)有限公司已向行業(yè)主管部門（遂溪縣市場監(jiān)督管理局）發(fā)送重點監(jiān)管提示函，建議行業(yè)主管部門適當提高檢查比例和頻次，依法依規(guī)實行嚴管和懲戒。
（六）強化對行政權力制約。一是認真辦理人大建議政協(xié)提案，主動接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。健全人大建議政協(xié)提案辦理機制，制定工作規(guī)范及年度辦理工作方案。在辦理過程中認真聽取代表委員的意見建議，積極將代表委員所提的建議轉化為切實可行的政策措施。2021年，我委共承辦全縣人大、省人大建議9件。其中人大5件，政協(xié)4件；二是加大政府信息公開力度，主動接受社會監(jiān)督。依法開展行政復議。2020年我局共辦理行政復議案件1宗，主動接受司法監(jiān)督，訴訟案件無敗訴情況。
（七）多渠道全方位開展法治宣傳教育。深入學習宣傳民法典，讓民法典所蘊含的精神和理念成為全體發(fā)展改革人自覺遵循的行為規(guī)范。局黨組先后會議形式專題學習民法典。推動學法考試全覆蓋，全局參加縣直機關國家工作人員普法學習覆蓋率和考試優(yōu)秀率均達100%。
三、下一步法治政府建設主要安排
下一步，我局將堅持以習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，認真貫徹落實我省全面依法治省工作部署，扎實推進我委法治機關建設，推動各項任務取得新的進展和成效。
（一）進一步提高全局干部職工運用法治思維和法治方式的能力。
緊緊抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”，推動領導干部學法常態(tài)化。重點圍繞新頒布新實施的法律法規(guī)結合發(fā)展改革業(yè)務開展專題培訓，不斷提高依法行政的能力和水平，讓法治貫穿履職的各方面、全過程，確保在法治的軌道上推進各項工作。
（二）進一步夯實法治建設基礎。
抓住決策重點環(huán)節(jié)，推進重大行政決策合法性審查工作，全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，嚴格落實行政執(zhí)法公示制度，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式。
（三）進一步做好系統(tǒng)普法宣傳。
將學習習近平法治思想作為全省發(fā)展改革系統(tǒng)“十四五”時期普法工作的重點工作，廣泛開展形式多樣的學法普法活動。充分利用“12.4國家憲法日”等重要時間節(jié)點和開展行政許可、行政檢查的契機，對行政相對人和服務管理對象宣傳習近平法治思想及發(fā)展改革領域法律法規(guī)，為貫徹落實全面依法治國戰(zhàn)略部署凝聚民心、匯聚力量。
遂溪縣發(fā)展和改革局
2021年10月28日