縣紀委監(jiān)委、縣委組織部、縣委巡察辦：
根據(jù)湛江市委統(tǒng)一部署， 2019年9月17日至11月30日，市委第四巡察組對遂溪縣公安局黨委進行了巡察。2020年3月20日市委第四巡察組向我局黨委反饋了巡察意見。縣公安局黨委高度重視，及時制定整改工作方案，細化整改措施，逐項分解任務(wù)清單，扎實推進巡察整改工作。現(xiàn)將巡察整改情況報告如下：
一、以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，切實把巡察整改作為政治任務(wù)抓緊抓實抓好
遂溪縣公安局黨委深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，局黨委主要領(lǐng)導主持召開黨委會、動員部署會，堅持刀刃向內(nèi)，敢于真抓實改，切實把巡察整改工作做深、做實、做細。
（一）提高政治站位，加強組織領(lǐng)導。局黨委成立由副縣長、公安局黨委書記、局長梁虎泉同志任組長的落實市委巡察反饋意見整改工作領(lǐng)導小組，下設(shè)整改工作辦公室，全面統(tǒng)籌做好整改任務(wù)。梁虎泉同志認真履行第一責任人責任，主持召開巡察反饋意見整改專題民主生活會，全面對照檢查、剖析根源，進一步完善局黨委班子和個人整改措施，帶頭督辦專項整治工作。其他班子成員各司其職，帶頭抓好分管的警種部門整改工作落實。
（二）提高認識，迅速部署整改工作。2020年3月20日，梁虎泉同志主持召開局黨委會議，研究部署遂溪縣公安局整改工作。3月27日，公安局印發(fā)《遂溪縣公安局整改落實市委第四交叉巡察組巡察反饋意見實施方案》和《遂溪縣公安局落實十一屆市委第四輪縣級交叉巡察第四組巡察發(fā)現(xiàn)問題整改清單》，同日，召開全縣公安機關(guān)落實市委巡察反饋意見整改工作動員部署會，進行全警動員，全警參與的良好工作氛圍。公安局先后制定整改措施136條，局黨委先后召開黨委會2次，巡察整改工作推進會2次，巡察整改領(lǐng)導小組會3次，堅持問題導向，將任務(wù)分解細化，明確整改完成時間，整改工作順利開展。
（三）強化督導檢查，全面推進整改落實。2020年4月16日，公安局黨委召開巡察反饋意見整改工作專題民主生活會，以“四個意識”為標桿、以“黨章黨規(guī)黨紀”為尺子，認真對照巡察反饋意見，采取動態(tài)管理，以及對帳銷號的辦法，完成一項銷號一項，對沒有整改到位的問題，啟動問責機制，發(fā)出整改通知書4份，約談?wù)牟坏轿坏牟块T主要領(lǐng)導6人次，確保整改問題件件有著落、事事有回音。
二、強化擔當，真抓實改，堅持逐條逐項落實整改措施
對照市委巡察組反饋5大方面40個問題，公安局黨委采取有力措施，逐條逐項進行整改，確保整改到位。
（一）關(guān)于“黨的政治建設(shè)薄弱，黨委的核心作用發(fā)揮不力”的問題。
1.關(guān)于學習貫徹中央有關(guān)精神不深入問題。一是嚴格按照《遂溪縣公安局黨委理論學習中心組學習制度》抓好落實，各黨支部認真學習貫徹黨的十九大精神及習近平總書記視察廣東重要講話精神。二是認真落實《遂溪縣公安局黨支部學習制度》，各支部嚴格規(guī)范抓好黨支部專題學習研討會、生活會、主題黨日活動。
2.關(guān)于掃黑除惡資料敷衍應(yīng)付，弄虛作假問題。一是動員部署，提高思想認識。2020年3月30日，局掃黑辦召開全體民警專題會議，傳達學習市委第四巡察組反饋意見的會議精神，細化整改措施，建立臺賬。二是加大對線索舉報核查力度，暢通廣大群眾舉報監(jiān)督機制，加大明察暗訪的力度，局掃黑辦共摸排核查涉黑涉惡問題線索710條，答復418條，辦結(jié)340條（含初步辦結(jié)），成案數(shù)157條，成案率22.2%。
3.關(guān)于掃黑除惡工作責任落實不到位問題。一是提高政治站位，進一步提升全體民警的政治擔當，分組實施、責任到人。二是加快對掃黑除惡專項斗爭工作的進度。至目前為止，我局共打掉1個黑社會組織團伙，協(xié)助市局打掉1個黑社會組織團伙，打掉惡勢力犯罪集團13個，打掉一般涉惡團伙26個；共偵破涉黑惡刑事案件453宗，刑拘涉黑惡嫌疑人1008人，逮捕涉黑惡嫌疑人682人，移送起訴涉黑惡嫌疑人1000人，共查處打擊涉黑惡公職人員9人、村居“兩委”黨員干部9人，共查封、凍結(jié)、扣押涉案資金3125.84萬元，繳獲涉案槍支5支及其他贓款贓物一大批。
4.關(guān)于對酒吧等重點整治地區(qū)零打擊乏力問題。我局對非法經(jīng)營的“尚上酒吧”已于2020年3月21日依法進行取締，責令其停止非法經(jīng)營的通知書并于當天送達“尚上酒吧”。
5.關(guān)于落實決策不規(guī)范問題。進一步規(guī)范局長辦公會議工作制度，完善和規(guī)范局長（擴大）會議記錄臺賬，落實專人記錄，完善“雙提升”長效工作機制，開展“千家萬戶訪平安”走訪活動，強力推進“雙提升”工作。
6.關(guān)于黨委對意識形態(tài)工作重要性認識不足問題。一是2020年4月29日成立遂溪縣公安局黨委意識形態(tài)工作責任制領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組組長由梁虎泉同志兼任；二是制定遂溪縣公安局黨委意識形態(tài)工作責任制實施方案，局黨委分別于2020年3月20日、3月27日和4月29日專題研究學習意識形態(tài)工作，推進黨管意識形態(tài)工作規(guī)范化、制度化，進一步加強意識形態(tài)領(lǐng)域有害信息清理整治工作，強化對各類意識形態(tài)陣地的管理。
（二）關(guān)于“黨的組織建設(shè)弱化，選人用人工作不規(guī)范”的問題。
7.關(guān)于黨委理論學習中心組會議記錄造假問題。我局黨委認真落實《遂溪縣公安局黨委理論學習中心組學習制度》，2019年12月以來，局黨委理論學習中心組共組織學習41次，班子成員嚴格按照制度要求做好學習筆記，強化政治理論意識，全局共發(fā)放《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》等學習書籍資料共3860余本。
8.關(guān)于“三會一課”不正常開展問題。我局各黨支部嚴格落實“三會一課”制度，貫徹執(zhí)行《遂溪縣公安局黨支部組織生活制度》精神。我局基層黨總支1個、黨支部30個，自2019年12月至2020年6月30日止，共召開支委會217次，支部大會93次、上黨課93次，黨小組會25次，嚴格落實了黨內(nèi)組織生活制度，黨組織工作逐步提升。
9.關(guān)于組織生活會不嚴肅問題。嚴格督導檢查各黨支部貫徹執(zhí)行《遂溪縣公安局黨支部組織生活制度》，完善落實組織生活考評制度，開展常態(tài)化跟蹤督導，提前謀劃2020年度組織專題生活會和民主評議黨員工作。
10.關(guān)于黨支部換屆選舉不規(guī)范問題。已把黨支部按期換屆工作列入2020年度黨建工作重點督導項目，局政工室于2020年5月29日發(fā)出《關(guān)于規(guī)范黨支部換屆選舉的通知》，各黨支部在局黨委的指導下集中學習《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》，熟悉了換屆選舉程序流程，確保按時按照程序換屆選舉，至2020年6月，已完成警務(wù)保障室、交警大隊縣城中隊和遂溪縣看守所換屆選舉工作。
11.關(guān)于發(fā)展黨員違反程序問題。我局政工室2020年2月已把《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》掛網(wǎng)和印發(fā)到各黨支部，2020年4月5日政工室指導各黨支部嚴格按照流程的25個步驟發(fā)展黨員，對各黨支部的支部大會和支委會的會議記錄嚴格審核，并于2020年6月20日按照縣直工委要求，將5名積極分子為發(fā)展黨員對象，按照發(fā)展黨員工作程序做好2020年發(fā)展黨員工作。
12.關(guān)于會議記錄造假應(yīng)付問題。對各黨支部的會議資料進行督導檢查，對各支部會議記錄不規(guī)范的黨支部現(xiàn)場批評，跟蹤整改，堅決落實《遂溪縣公安局黨支部學習制度》的相關(guān)規(guī)定做好會議記錄，扛起從嚴管黨治黨的責任。
13.關(guān)于黨費收繳打折扣問題。嚴格按照中組部《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費收繳、使用和管理的規(guī)定》精神，核查機關(guān)黨員黨費交納情況，規(guī)范黨費收繳管理制度。自2019年12月至2020年6月止，機關(guān)各黨支部已按時收繳黨費，退休老干部黨支部2019年全年黨費已收繳完成。
14.關(guān)于不按規(guī)定進行任前公示問題。根據(jù)《遂溪縣進一步完善股級干部任免管理的若干規(guī)定》（遂組通[2013]27號）精神，我局按照規(guī)定，對任用干部進行考察，同時也進行公示程序，并做好任前公示資料存檔工作。
15.關(guān)于不嚴格執(zhí)行任職試用期制度問題。根據(jù)《遂溪縣進一步完善股級干部任免管理的若干規(guī)定》（遂組通[2013]27號）精神，局黨委嚴格執(zhí)行任職試用期制度。
16.關(guān)于任用干部沒有計生部門的計生審核意見問題。根據(jù)《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，進一步完善任用干部審核程序，嚴格落實新提拔干部審核必須由縣計生部門提供計生審核意見來抓好落實。
17.關(guān)于干部交流輪崗制度不落實問題。我局已于2018年5月25日制定了《遂溪縣領(lǐng)導干部輪崗交流工作方案》，至目前為止，我局已交流干部10名，其中科級干部2名。分別是2020年1月7日交流1名副股級干部，2020年2月21日交流2名正股級干部，2020年3月3日交流2名副科干部，2020年4月24日交流1名副股級和4名正股級干部，我局不斷強化民警輪崗工作，加強常態(tài)化管理，推動領(lǐng)導干部交流輪崗制度落實到位。
18.關(guān)于職位空缺較多問題。根據(jù)《干部任用條例》規(guī)定，我局于2020年4月25日補空缺干部24名。目前，我局加強與縣委組織部溝通，召開黨委會，再落實補充空缺職位。
（三）關(guān)于“黨的作風建設(shè)不扎實”的問題。
19.關(guān)于對審計部門的整改意見不執(zhí)行問題。一是按市委巡察組的要求立行立改，我局警務(wù)保障室已補繳應(yīng)繳的房產(chǎn)稅兩筆共913931.33元；二是嚴格落實公務(wù)接待報銷規(guī)定，從源頭上抓好規(guī)范；三是警務(wù)保障室于2020年4月13日召開會議，組織學習財經(jīng)法律法規(guī)知識，進一步統(tǒng)一規(guī)范管理。
20.關(guān)于大吃大喝、鋪張浪費現(xiàn)象仍有發(fā)生問題。一是對不合規(guī)發(fā)票進行清退，共清退不合格發(fā)票7張，涉及金額6475元；二是2020年4月17日召開警示會議，認真學習《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》等規(guī)定，主要領(lǐng)導帶頭執(zhí)行八項規(guī)定精神，接受群眾監(jiān)督，對一經(jīng)發(fā)現(xiàn)鋪張浪費及高價購買材料的問題及時制止和通報；三是財務(wù)部門嚴格履行職責，認真審核每張原始憑證，進一步規(guī)范日常財務(wù)管理。
21.關(guān)于辦公用房面積超標問題。我局成立了由駐縣局紀檢監(jiān)察組、監(jiān)督室和警務(wù)保障室組成辦公用房整改小組，對全局各所隊進行全面清查，共整改超標面積198.93平方米，局黨委做到立行立改，完成全部辦公室標準化改造工作，強化責任落實。
22.關(guān)于公務(wù)車管理混亂問題。制定《遂溪縣公安局公務(wù)用車管理規(guī)定》，對公務(wù)用車、油料等方面進行規(guī)范管理，如對交警使用的7臺無牌無證車輛核查中，現(xiàn)已上牌警車2輛，車牌號分別是粵G9588警和粵G9589警；余下5輛車輛由于我局車輛定編重核中，無法入戶。下一步加快車輛定編重核工作，完成入戶無牌無證車輛，在公務(wù)用車方面逐步辦理一車一卡的管理機制，落實專人管理，明確責任。
23.關(guān)于辦案不慎密問題。我局法制大隊于2020年4月30日到城西派出所、附城派出所、界炮派出所進行執(zhí)法巡查，查閱案卷共107宗，其中有5宗案卷存在辦案程序問題，法制部門對5宗案卷存在的問題進行現(xiàn)場整改。
24.關(guān)于辦案程序不規(guī)范問題。我局法制大隊加強對全局執(zhí)法辦案民警開展了業(yè)務(wù)知識培訓共4次。分別是2020年4月10日召開認罪認罰培訓會，2020年4月17日開展交警業(yè)務(wù)專題培訓會，2020年5月21日開展執(zhí)法手冊APP培訓會，2020年6月30日開展辦理未成年人刑事案件培訓會。通過培訓，加強了執(zhí)法辦案民警的專業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)法辦案的水平。
（四）關(guān)于“黨的紀律建設(shè)弱化”的問題。
25.關(guān)于違規(guī)使用“白條”入賬問題。一是加強對警犬開支管理按規(guī)定取得發(fā)票記賬開支；二是從2019年12月起已實行憑稅票報賬；三是加強學習《發(fā)票管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，嚴格規(guī)范財務(wù)工作。
26.關(guān)于差旅費報銷不規(guī)范問題。一是全面核查差旅費開支，完善相關(guān)審批手續(xù)；二是嚴格執(zhí)行出差事前審批制度，如無特殊情況，必須出差前先填制出差審批表審批；三是制定縣局差旅費核銷管理規(guī)定。
27.關(guān)于財務(wù)報銷審核流于形式問題。我局進一步完善財審管理制度，完善優(yōu)化財務(wù)審批流程和支出憑證審批手續(xù)，認真落實廉潔建設(shè)有關(guān)規(guī)定。
28.關(guān)于私票公報問題。巡察反饋指出：2017年1月報銷發(fā)票抬頭為深圳市宏浩園林建設(shè)有限公司加油發(fā)票的問題，已對該違規(guī)加油發(fā)票873元清退。我局嚴格支出憑證審批手續(xù)，于2019年12月止，所有原始憑證必須有經(jīng)手人、證明人簽名把關(guān)，經(jīng)局領(lǐng)導審批，對不合規(guī)發(fā)票進行清退，加強對原始憑證審核，從嚴把關(guān)。
29.關(guān)于不合理開支專項辦案經(jīng)費問題。一是對不合規(guī)發(fā)票進行清退共18張，2700元；二是強化審核把關(guān)。建立了經(jīng)辦人員申報、股室負責人初核、財務(wù)人員審定、分管領(lǐng)導簽批的報銷程序，并建立每月集中審核票據(jù)制度，堅決杜絕了變通發(fā)票入賬問題。
30.關(guān)于辦案經(jīng)費用食品發(fā)票報銷問題。一是對相關(guān)憑證進行全面核查；二是嚴控辦案開支，完善支出相關(guān)手續(xù)，確保辦案經(jīng)費不再出現(xiàn)食品發(fā)票報銷的現(xiàn)象發(fā)生。
31.關(guān)于工程手續(xù)不完備問題。我局加強管理，明確項目工程驗收手續(xù)，加強工程項目建設(shè)管理，已整改合同3份和工程驗收報告3份。
32.關(guān)于不按規(guī)定進行設(shè)備采購問題。一是對項目設(shè)備資產(chǎn)已做好補記賬工作；二是嚴格執(zhí)行遂溪縣政府采購管理規(guī)定，做好采購報備工作，加強采購項目監(jiān)管。
33.關(guān)于沒有執(zhí)行公務(wù)卡制度，存在極大廉政風險問題。我局已制定《公務(wù)卡結(jié)算開支管理規(guī)定》，嚴格按照規(guī)定實行公務(wù)卡結(jié)算。目前，已辦理213張公務(wù)卡。
34.關(guān)于干部職工借款長期掛賬問題突出的問題。我局全面核查職工借款，對長期掛賬進行清理共10張，核銷借款179203元；嚴格按照相關(guān)財務(wù)規(guī)定進行借款核銷；實行公務(wù)卡結(jié)算，減少或避免單位職工借款。
（五）關(guān)于“全面從嚴治黨不力”的問題。
35.關(guān)于黨風廉政建設(shè)責任制執(zhí)行不力問題。一是加強對黨委班子成員的監(jiān)督，我局制定《局長與班子成員責任書》、《分管領(lǐng)導與警種責任書》并逐級簽訂。二是推進黨風廉政建設(shè)，定期督導檢查各單位落實情況，突擊檢查各單位的廉政建設(shè)臺賬，落實“一崗雙責”制度。
36.關(guān)于調(diào)整局黨風廉政建設(shè)領(lǐng)導小組不及時問題。我局于2020年1月3日調(diào)整了以梁虎泉同志為組長的黨風廉政建設(shè)領(lǐng)導小組，認真研究部署廉政建設(shè)工作，落實責任。
37.關(guān)于沒有落實監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”問題。我局嚴格落實“一崗雙責”制度，2020年一至二季度，梁虎泉同志對我局落實“一崗雙責”不力的單位領(lǐng)導進行談話提醒34人次，誡勉談話9人次，不斷加強對“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)督。
38.關(guān)于做資料應(yīng)付問題。我局已將有關(guān)應(yīng)付檢查的錯誤資料進行了整改，責令各有關(guān)單位召開專題工作會議，針對存在的問題進行批評教育，提高工作認識，增強工作責任心。
39.關(guān)于局紀委沒有會議記錄，工作總結(jié)存在虛假情況問題。至目前，遂溪縣紀委監(jiān)委已派駐公安局紀檢監(jiān)察組，并與縣局監(jiān)督室分開辦公，履行各自職能，會議記錄等相關(guān)臺賬資料各自完善。
40.關(guān)于沒有及時配備駐局紀檢監(jiān)察組組長問題。2020年3月25日，遂溪縣紀委監(jiān)委已安排胡建縣同志負責駐縣公安局紀檢監(jiān)察組工作。
三、堅持常抓不懈，鞏固巡察整改工作成效
一是強化問題意識，持續(xù)抓好問題整改。堅持整改目標不變、整改勁頭不松、整改力度不減，適時組織“回頭看”，防止問題反彈，嚴格按照整改方案，加強督促檢查，務(wù)求取得實效，確保按時整改到位。
二是鞏固整改成果，建立長效制度機制。把整改成果轉(zhuǎn)化為長效機制，推動制度建設(shè)。圍繞黨建標準化、規(guī)范化要求，建立壓力傳導機制，壓實基層黨建工作責任，嚴格遵守中央八項規(guī)定精神，堅決凈化政治生態(tài)。
三是強化督導，執(zhí)紀問責。強化督導檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，對整改成效不明顯、打折扣、搞變通、走過場的將嚴肅處理。
下一步，我局繼續(xù)按照市、縣巡察工作的統(tǒng)一部署，以更認真的態(tài)度、更扎實的措施、更顯著的成效，全面加強黨的建設(shè)，進一步鞏固整改成效，以新的更大作為開創(chuàng)遂溪公安新局面。
中共遂溪縣公安局委員會
2020年7月13日