新華社北京5月25日電題：守住底線 穩(wěn)中求進(jìn)——從全國兩會看“六穩(wěn)”“六保”如何發(fā)力
新華社記者
以保促穩(wěn)，穩(wěn)中求進(jìn)。
習(xí)近平總書記在看望參加政協(xié)會議的經(jīng)濟(jì)界委員時強(qiáng)調(diào)，做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)至關(guān)重要。“六保”是我們應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的重要保證。
連日來，全國兩會代表委員圍繞“六穩(wěn)”“六保”談?wù)J識、明方向、析路徑——兜住民生底線，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，積聚未來發(fā)展勢能，就能牢牢掌握發(fā)展主動權(quán)。
2月26日，云南省組織一批務(wù)工人員乘坐東航返崗包機(jī)前往山東煙臺復(fù)工。新華社發(fā)（葉勤茹攝）
“六保”是“六穩(wěn)”的著力點(diǎn)
繼湖北荊門工廠階段性停產(chǎn)之后，受全球疫情影響，我國最大的汽車玻璃廠商福耀集團(tuán)海外多家工廠又相繼減產(chǎn)或停產(chǎn)，直到最近才陸續(xù)恢復(fù)。
“疫情期間，國家推出了一系列穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、減企業(yè)負(fù)擔(dān)的措施，幫助福耀逐漸渡過難關(guān)，生產(chǎn)正在企穩(wěn)。”福耀集團(tuán)副董事長曹暉委員說。
受疫情影響，一季度我國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比下降6.8%。與此同時，全球經(jīng)濟(jì)陷入低谷。國際貨幣基金組織預(yù)計(jì)，今年全球經(jīng)濟(jì)將萎縮3%。
遇非常之變，施非常之策。
政府工作報(bào)告明確，要引導(dǎo)各方面集中精力抓好“六穩(wěn)”“六保”，并強(qiáng)調(diào)加大“六穩(wěn)”工作力度，保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。
增長動力轉(zhuǎn)換、新冠肺炎疫情沖擊、世界經(jīng)濟(jì)衰退……中國必須在一個更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀求發(fā)展。“多重沖擊下，民營企業(yè)面臨的困難和壓力前所未有。促進(jìn)‘六穩(wěn)’‘六保’，非常及時、精準(zhǔn)、有力。”武漢高德紅外股份有限公司董事長黃立委員說。
守住“六保”底線，將為“六穩(wěn)”贏得空間。
“報(bào)告沒有提出全年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)，將使我們更加專注于做好‘六穩(wěn)’工作，落實(shí)‘六保’任務(wù)。”廈門市市長莊稼漢代表說。
“‘六穩(wěn)’‘六保’是特殊時期的關(guān)鍵舉措。”廣東省湛江市市長姜建軍代表說，湛江現(xiàn)有各類市場主體30.42萬戶，穩(wěn)企業(yè)就是保就業(yè)，保市場主體就是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)基本盤。
5月22日，國務(wù)院新聞辦邀請政府工作報(bào)告起草組負(fù)責(zé)人、國務(wù)院研究室主任黃守宏解讀政府工作報(bào)告有關(guān)情況。新華社記者 陳建力 攝
政府工作報(bào)告起草組負(fù)責(zé)人、國務(wù)院研究室主任黃守宏指出，今年的各項(xiàng)政策都在圍繞“六穩(wěn)”特別是“六保”展開，“六保”是針對新情況提出的積極的、進(jìn)取的而不是消極的目標(biāo)任務(wù)。
福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長黃茂興代表說，作為今年“六穩(wěn)”工作的著力點(diǎn)，“六保”既著眼穩(wěn)定社會大局，又著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將為未來發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。
吉林省安圖縣龍山村農(nóng)民在田間播種玉米（5月8日無人機(jī)拍攝）。新華社記者 林宏 攝
落實(shí)民生硬任務(wù)、掌握發(fā)展主動權(quán)
“六穩(wěn)”“六保”，事關(guān)全局。兜住民生底線，關(guān)鍵在于保就業(yè)、保基本民生、保市場主體。
“就業(yè)是最大的民生，穩(wěn)住市場主體才能保障就業(yè)，這三‘保’息息相關(guān)。”云南省發(fā)改委主任楊洪波代表說。
5月23日，全國人大代表胡春霞在參加分組審議政府工作報(bào)告時發(fā)言。新華社記者 吳雨 攝
政府工作報(bào)告中，39次提到就業(yè)。“疫情對餐飲行業(yè)沖擊很大。”在西安飲食股份有限公司工作的全國人大代表胡春霞告訴記者，“我把報(bào)告中的保就業(yè)舉措逐一做了記號，相信在政策助力下，更多人員能再就業(yè)敢創(chuàng)業(yè)。”
當(dāng)前我國有1億多市場主體，數(shù)量龐大的中小微企業(yè)是吸納就業(yè)的主力軍。
疫情期間，針對務(wù)工人員出不去和本地企業(yè)招工難的雙重矛盾，江蘇省徐州市開展多層次用工對接，先后發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼約1.2億元，為1300多家企業(yè)招聘到崗1萬多人。“保住中小微企業(yè)，底氣就足、大局就穩(wěn)。”徐州市委書記周鐵根代表說。
5月14日，云南省怒江傈僳族自治州怒江新城城墻壩易地扶貧安置點(diǎn)棒球工廠的工人在制作棒球。新華社記者 江文耀 攝
形勢逼人，政策重在落實(shí)。根據(jù)安排，新增財(cái)政赤字和抗疫特別國債各“1萬億元”，將直達(dá)市縣基層、直接惠企利民；創(chuàng)新直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具，推動企業(yè)便利獲得貸款。
“兩個‘直達(dá)’，給我們吃下‘定心丸’。”西安邁科金屬國際集團(tuán)董事長何金碧代表說。
受疫情影響，基層財(cái)政收入減少。山東省財(cái)政廳廳長劉興云代表說，政府工作報(bào)告上的財(cái)政安排，對于一些財(cái)政困難縣是“雪中送炭”，解決了基層“錢從哪里來”的問題。
面對疫情這道“加試題”，脫貧攻堅(jiān)兌現(xiàn)承諾難度加大。
作為來自“三區(qū)三州”的全國人大代表，云南省怒江傈僳族自治州州長李文輝感到重任在肩。“我們將堅(jiān)決落實(shí)‘六保’，聚焦短板弱項(xiàng)，啃下最后的‘硬骨頭’。”李文輝說。
變局之下，糧食安全、石油等能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈安全顯得尤其重要。
5月21日，全國人大代表董林在山西代表團(tuán)駐地工作。新華社發(fā)（李聯(lián)軍 攝）
“作為一個擁有14億人口的大國，我們必須保證糧食自給，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)這個‘基本盤’。”中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所所長趙立欣代表說，越是面對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，越要把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)打得更牢。
能源是工業(yè)發(fā)展的“口糧”。“我們加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，目前日產(chǎn)煤炭1萬多噸，用實(shí)際行動保障國家能源供應(yīng)。”山西焦煤西山煤電杜兒坪煤礦掘進(jìn)一隊(duì)副隊(duì)長董林代表說。
努力在逆勢中應(yīng)變?nèi)?/span>
面對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念。走出一條有效應(yīng)對沖擊、實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的新路子。
堅(jiān)持深化改革開放，注重用體制機(jī)制創(chuàng)新破解“六保”難題——
5月23日，全國政協(xié)委員王一鳴在經(jīng)濟(jì)界聯(lián)組會上發(fā)言。新華社記者 謝環(huán)馳 攝
“疫情是對經(jīng)濟(jì)的一次壓力測試，也帶來改革的窗口期。”全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會委員王一鳴說，落實(shí)“六保”任務(wù)，要將實(shí)施宏觀政策措施與深化改革有機(jī)結(jié)合起來，拉動市場、穩(wěn)定增長。
“我們已經(jīng)儲備多種技術(shù)和商業(yè)應(yīng)用模式，只等著改革落地分享紅利，提高電力交易市場化程度，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性。”陽光電源股份有限公司董事長曹仁賢代表將報(bào)告上的“發(fā)展可再生能源”作了著重標(biāo)注。
堅(jiān)持匯聚新動能，搶抓新機(jī)遇，為“六穩(wěn)”開拓局面——
“發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)智能制造”“打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢”……政府工作報(bào)告中的“新”招，引發(fā)合肥榮事達(dá)集團(tuán)董事長潘保春代表共鳴。
參加兩會前，他剛要求人事部門擴(kuò)招300名研發(fā)人員。“向智能家居企業(yè)進(jìn)軍，只有靠增強(qiáng)創(chuàng)新能力。動能轉(zhuǎn)換之間，我們更能體會‘六穩(wěn)’‘六保’的重要性。”潘保春說。
穩(wěn)中求進(jìn)需要“新”的動力。聯(lián)想集團(tuán)董事長楊元慶代表認(rèn)為，以數(shù)字化、智能化為特征的信息消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)升級，也促進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將為未來中國經(jīng)濟(jì)提供不竭動力。
保持奮斗姿態(tài)，以時不我待的精神攻堅(jiān)克難——
城市超腦正式上線、建設(shè)氫能產(chǎn)業(yè)研究院、探索深化產(chǎn)學(xué)研合作……兩會前夕，安徽銅陵市市長胡啟生代表馬不停蹄訪高校尋合作。
“今年還剩200多天，要和時間賽跑，落實(shí)好‘六穩(wěn)’‘六保’，推動銅陵市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、民生改善。”他說。
“越是困難的時候，越要發(fā)揚(yáng)奮斗精神。”福建寧德市委書記郭錫文代表說：“我們要在務(wù)實(shí)功、求實(shí)效上下功夫，朝好的方向努力，爭取最好的結(jié)果。”（記者康淼、齊中熙、吳雨、楊玉華、劉揚(yáng)濤）
