2023年在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示批示精神，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，在圍繞中心、服務(wù)大局中積極推進(jìn)法治政府建設(shè)，堅持法治與交通運輸行業(yè)管理相結(jié)合，把交通運輸各項工作納入法治化軌道。現(xiàn)將我局法治政府建設(shè)有關(guān)情況報告如下：
一、法治政府部門建設(shè)情況
2023年，我局認(rèn)真落實上級部門決策部署，堅持把法治政府部門建設(shè)與交通運輸發(fā)展統(tǒng)籌謀劃，為建設(shè)交通強(qiáng)縣提供強(qiáng)有力法治保障。
（一）加強(qiáng)法治政府組織領(lǐng)導(dǎo)
嚴(yán)格落實局主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)和其他班子成員履行“一崗雙責(zé)”的要求，成立了由局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，其他黨組成員為副組長，相關(guān)股室、執(zhí)法大隊和局屬單位負(fù)責(zé)人為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。把法治交通建設(shè)與日常工作同部署、同推進(jìn)、同落實，形成了從局主要負(fù)責(zé)人到其他領(lǐng)導(dǎo)干部直至全體工作人員的閉環(huán)責(zé)任體系，保證黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署落到實處。
（二）依法全面履行政府職能
1.做好省級行政事項承接工作。根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于調(diào)整一批省級行政職權(quán)的事項》（粵府〔2023〕68號）文件精神， 承接省交通運輸廳下放的省道路政許可事項10項，已完成事項認(rèn)領(lǐng)并實施；承接市委托的10項國道路政許可職權(quán)。
2.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。貫徹落實《廣東省交通運輸領(lǐng)域加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管三年行動實施方案（2021-2023年）》，不斷提升事中事后監(jiān)管效能。制定雙隨機(jī)抽查事項清單，根據(jù)實際情況動態(tài)調(diào)整，實現(xiàn)交通運輸市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆。
3.大力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。對現(xiàn)有行政權(quán)力事項實行目錄化管理，編制窗口辦事指南，簡化流程，優(yōu)化服務(wù)環(huán)節(jié)，實行“告知承諾”。按照“受理—審查—審定—告知”4個環(huán)節(jié)辦理行政許可、政務(wù)服務(wù)事項，提高“即來即辦”事項比例，做到一般事項“只跑一次”。除即辦件外，縮短其余行政審批事項辦理時限，大大提高了辦事效率。2023年我局行政服務(wù)窗口依法受理各類行政許可申請235宗，年審營運車輛2556輛，發(fā)放道路運輸證556輛，作出路政許可18宗。
（三）完善依法行政制度體系
認(rèn)真履行規(guī)范性文件的審查備案制，健全發(fā)文制定程序，堅持“統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)布”的原則，如有涉及規(guī)范性文件及時報送審核、備案。此外為了健全科學(xué)依法決策機(jī)制，我局聘請1家律師事務(wù)所為法律顧問，為重大決策、重大行政行為提供法律依據(jù)和法律意見。
（四）推行重大行政決策科學(xué)化、民主化、法治化
嚴(yán)格落實《遂溪縣交通運輸局重大行政決策工作制度》，遵循公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定的重大行政決策程序，作出的行政決策均經(jīng)過局黨組會議集體討論決定。
（五）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
1.加強(qiáng)執(zhí)法隊伍規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。今年6月，我局按要求完成了新式制服的更換工作，統(tǒng)一了6輛執(zhí)法車輛標(biāo)識及3個執(zhí)法場所標(biāo)識，進(jìn)一步樹立執(zhí)法隊伍形象，維護(hù)執(zhí)法權(quán)威，推進(jìn)公正文明執(zhí)法。
2.加強(qiáng)行業(yè)管理、行政檢查工作力度。采取日常巡查、周期抽查和專項檢查三種形式對行政管理相對人的安全生產(chǎn)作業(yè)情況、從業(yè)人員情況等不特定對象和不特定事項實施檢查，推廣運用說服教育、行政指導(dǎo)、勸導(dǎo)示范等非強(qiáng)制性執(zhí)法手段。
3.聚焦群眾反映強(qiáng)烈的問題，以專項整治行動為抓手，以“貨運市場、客運市場、機(jī)動車維修市場、機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)市場、干線公路路域環(huán)境”五大領(lǐng)域為重點，對交通運輸領(lǐng)域突出問題開展全方位整治，嚴(yán)抓細(xì)管，同時不斷優(yōu)化和改進(jìn)執(zhí)法方式，堅持以教育為主，處罰為輔的原則，注重說理式、“柔性”執(zhí)法，查處違章案件做到事實清楚、證據(jù)充分、程序合法、法律適用準(zhǔn)確等，始終堅持依法執(zhí)法，嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，全面優(yōu)化交通運輸環(huán)境。2023年累計查處交通行政違法案件624宗，行政罰款204.25萬元；聯(lián)合交警查處超限超載案件1289宗，監(jiān)督卸載貨物34809.79噸。
4.扎實開展交通安全和執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治行動。根據(jù)中央、省、市、縣的部署，針對交通運輸和執(zhí)法領(lǐng)域存在的“五大方面”突出問題進(jìn)行查糾整改，內(nèi)外施力，動真碰硬，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力度推動問題整改，累計排查問題28條，完成整改28條，整改率100%。
5.加強(qiáng)治超基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)。完成河頭、城月超限檢測點建設(shè)并于6月份正式投入使用并聯(lián)網(wǎng)運行，維護(hù)三個治超非現(xiàn)場執(zhí)法設(shè)備正常運行，為治超工作提供了必要的場地和設(shè)備支撐，進(jìn)一步提升治超效能。
6.做好行政執(zhí)法人員資格審核和證件管理等工作。組織執(zhí)法人員參加執(zhí)法證考試，按程序做好國家行政執(zhí)法證的申請，加強(qiáng)執(zhí)法證件管理，今年共計新申請執(zhí)法證14名。
7.進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法資源配置。結(jié)合工作實際調(diào)整執(zhí)法大隊負(fù)責(zé)人，新任命了3名大隊長，并將招聘的3名退役軍人補充到基層執(zhí)法大隊中，進(jìn)一步強(qiáng)化基層執(zhí)法力量，激發(fā)隊伍工作活力。
（六）全面推行政務(wù)公開
嚴(yán)格落實行政執(zhí)法公示制度，堅持“以公開為常態(tài)、不公開為例外”，強(qiáng)化行政執(zhí)法事前、事中、事后公開，按要求及時把行政許可、行政處罰信息在相關(guān)平臺公示，把政務(wù)公開貫穿政務(wù)運行全過程。2023年，我局公示行政執(zhí)法信息451條，通過廣東省政府網(wǎng)站集約化平臺發(fā)布各類信息93條。
（七）依法有效化解社會矛盾糾紛
1.及時回應(yīng)外部監(jiān)督。及時研究辦理縣人大代表、政協(xié)委員建議和提案，2023年研究辦理建議提案共14件。認(rèn)真貫徹落實行政訴訟法，完善行政應(yīng)訴工作制度，尊重并執(zhí)行人民法院生效裁判。
2.暢通投訴舉報途徑，堅持訴訪分離處理原則受理來信來訪，對已依法終結(jié)的涉法問題主動做好教育疏導(dǎo)和矛盾調(diào)解工作，及時處理道路運輸行業(yè)服務(wù)質(zhì)量投訴信件，共處理各平臺投訴案件240宗，做到100%按時辦結(jié)，100%群眾滿意率。
（八）提高政府工作人員法治思維和依法行政能力
1.加強(qiáng)黨組中心組法治學(xué)習(xí)。將黨的二十大精神、習(xí)近平總書記系列重要講話精神及習(xí)近平法治思想、憲法、民法典等列入我局黨組學(xué)習(xí)內(nèi)容、支部大會及專題學(xué)習(xí)計劃內(nèi)容。通過專題學(xué)習(xí)，要求全體干部務(wù)必認(rèn)真領(lǐng)會黨的二十大精神及習(xí)近平法治思想，同時個人要加強(qiáng)自主學(xué)習(xí)，吃透基本精神，把握核心要義，切實把黨的二十大精神及習(xí)近平法治思想貫徹落實到全面依法治縣全過程。組織召開了黨的二十大精神宣講報告會、習(xí)近平法治思想專題學(xué)習(xí)會、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育會等。
2.加強(qiáng)執(zhí)法人員教育培訓(xùn)。一是制定學(xué)法計劃，健全學(xué)法用法制度，并將學(xué)法用法納入公務(wù)員年度考核重要內(nèi)容，將習(xí)近平法治思想、憲法、本系統(tǒng)法律法規(guī)等納入黨員干部日常學(xué)習(xí)主要內(nèi)容，通過“線上+線下”學(xué)習(xí)等方式加強(qiáng)全體黨員干部法治意識，提升執(zhí)法隊伍履職能力，2023年度共組織全體干部職工參加學(xué)法活動10次。二是組織全體干部職工參與國家工作人員2023年度學(xué)法考試，優(yōu)秀率達(dá)到100%。
3.落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，繼續(xù)貫徹《遂溪縣交通運輸系統(tǒng)法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）》，制定年度普法責(zé)任清單，明確普法工作任務(wù)、對象等，以“全民國家安全教育周”、“信用交通宣傳月”“安全生產(chǎn)月”、“消防安全月”“民法典”宣傳月、憲法宣傳周等普法宣傳活動，深入站場、企業(yè)，采取發(fā)放資料、現(xiàn)場解惑答疑、面對面普法等形式進(jìn)行法治宣傳。積極配合各部門組織的集中普法活動，拓寬普法廣度，回應(yīng)民眾訴求與關(guān)切。今年以來以各種形式開展普法宣傳活動，普惠群眾30余萬人次。此外，我局還把普法工作經(jīng)費納入年度預(yù)算、實行專款專用，落實經(jīng)費保障。
二、主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
我局主要負(fù)責(zé)人全面貫徹落實黨中央和省、市、縣關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，較好完成全年法治政府部門建設(shè)各項工作任務(wù)。
（一）高度重視,深入學(xué)貫
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想及習(xí)近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神的主要內(nèi)容和精神實質(zhì),領(lǐng)會基本精神的基礎(chǔ)上,切實增強(qiáng)了貫徹執(zhí)行的思想自覺和行動自覺，帶動全局尊法學(xué)法守法用法,為交通運輸事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。
（二）切實發(fā)揮黨組在推進(jìn)本單位法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用
我局主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行依法治縣的職責(zé),對重大工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自督辦。定期聽取法治建設(shè)工作情況匯報,及時研究解決有關(guān)重大問題,充分發(fā)揮了黨組統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。按規(guī)定向上級部門報告并公示年度法治政府建設(shè)情況。
三、存在問題
2023年，我局法治政府部門建設(shè)工作推進(jìn)順利，整體情況良好，但工作中仍存在以下不足。
（一）法治專業(yè)人才配備不足。缺乏系統(tǒng)化、專業(yè)化的法律知識儲備，與新形勢下的法律服務(wù)需求還存在差距，在法制審核及合法性審查、政策宣講等法治建設(shè)的工作推動上存在不足。
（二）學(xué)習(xí)教育仍有差距。在組織全體干部職工學(xué)習(xí)全面依法治國理念推動法治政府建設(shè)的方式方法上不夠創(chuàng)新，自主學(xué)習(xí)效率偏低，法治觀念、法治思維、依法執(zhí)政、依法行政還沒有做到真正入腦入心。
（三）執(zhí)法水平仍有差距。執(zhí)法隊伍趨于老齡化，部分執(zhí)法人員法治觀念有待加強(qiáng)，說理式執(zhí)法能力偏低，面對新形勢發(fā)展及新業(yè)態(tài)出現(xiàn)，不能應(yīng)對日益復(fù)雜的執(zhí)法新局面，執(zhí)法業(yè)務(wù)水平與新要求不匹配，對法律法規(guī)的理解不夠透徹，執(zhí)法程序理解不夠規(guī)范，在落實行政執(zhí)法“三項制度”上仍然存在差距。
（四）普法宣傳形式不夠創(chuàng)新。宣傳方式主要以投放宣傳標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料等線下宣傳為主，新媒體普法手段偏少，內(nèi)容單一，普法的覆蓋面不夠廣，普法深度有待進(jìn)一步提高。
（五）由于經(jīng)費短缺，執(zhí)法裝備較為陳舊落后，配備不足，智能化程度較低。如在執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員需耗費大量時間，手寫筆錄，降低了執(zhí)法工作效率。
（六）執(zhí)法文書及案卷制作質(zhì)量有待提高。部分案卷制作上還不夠細(xì)致工整，語言表達(dá)不夠簡練，離案卷制作要求還有一定差距。
四、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)工作計劃
（一）全面加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)領(lǐng)悟黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想及重要講話重要指示精神，建立行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單，堅持把民法典作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標(biāo)尺，健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法機(jī)制，開展常態(tài)化思想政治和法律知識教育，加強(qiáng)執(zhí)法隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，提升執(zhí)法隊伍專業(yè)水平，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明嚴(yán)格執(zhí)法。
（二）加大重點交通運輸執(zhí)法力度。加快遂城、城月、河頭三個超限檢測點升級改造及遂溪大道、烏塘、久輝塘村非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)測點建設(shè)，繼續(xù)利用好新橋、陳純村、茶亭三個治超非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)測點，推進(jìn)與交警部門常態(tài)化聯(lián)合治超，以“治超非現(xiàn)場執(zhí)法+路面現(xiàn)場打擊”治超執(zhí)法工作模式，提升超限超載治理成效，保障轄區(qū)交通運輸市場安全有序，群眾出行安全。針對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，開展集中整治，加強(qiáng)日常監(jiān)管和執(zhí)法巡查，大力推進(jìn)跨部門聯(lián)合執(zhí)法，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，實現(xiàn)綜合治理。
（三）創(chuàng)新執(zhí)法方式。大力推行說理式教育與“柔性”執(zhí)法，落實交通運輸領(lǐng)域免處罰、免強(qiáng)制事項，努力做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。
（四）繼續(xù)深化“放管服”改革。按照縣政府的部署要求，繼續(xù)做好上級下放實施事項的交接工作，確保接得住、管得好。繼續(xù)做好我局政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)化工作，對標(biāo)先進(jìn)，及時解決工作中存在的問題，不斷提高便民利企程度，提升政務(wù)服務(wù)能力。繼續(xù)抓好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、“證照分離”、行政審批中介服務(wù)規(guī)范化、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、“減證便民”等重點任務(wù)的落實，著力提升服務(wù)效能。
（五）加大普法力度。堅持“誰執(zhí)法誰普法”,聚焦普法薄弱環(huán)節(jié)、薄弱地區(qū)，創(chuàng)新宣傳方式，通過多種形式，開展普法活動，讓群眾懂法用法，營造全社會知法、守法、用法的良好氛圍。