根據(jù)《中共中央 國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》《教育部關于做好中小學課后服務工作的指導意見》（教基一廳〔2017〕2號）《廣東省教育廳關于做好中小學生校內課后服務工作的指導意見》（粵教基〔2018〕9號）《湛江市教育局關于進一步做好中小學生校內課后服務工作的指導意見》（湛教〔2020〕5號）及《湛江市教育局關于推進中小學生校內課后服務工作的通知》（湛教函〔2020〕277號）等文件精神和要求，為進一步滿足新時代廣大家長對中小學生校內課后服務的迫切需求，有效推進我縣中小學生校內課后服務工作，現(xiàn)結合我縣實際，我局草擬定了《遂溪縣中小學生校內課后服務試點工作實施方案（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會和縣直相關單位公開征求意見。
（一）公開征求意見時間：2021年4月13日至4月23日。
（二）如有不同意見，請在公開征求意見時間內，以書面或電子郵件的形式向遂溪縣教育局教育股反映。對提出的意見和建議必須說明具體的理由和依據(jù)，反映情況的書面材料或者電子郵件必須署單位名稱或真實姓名，并提供聯(lián)系電話和通訊地址，以便聯(lián)系。
電話號碼：0759-7761675
電子郵箱：jyg7761675@126.com
通訊地址：遂溪縣遂城鎮(zhèn)湛川路19號遂溪縣教育局教育股，郵編：524300
附件：遂溪縣中小學生校內課后服務試點工作實施方案（征求意見稿）
遂溪縣教育局
2021年4月13日
遂溪縣中小學生校內課后服務試點工作實施方案（征求意見稿）
根據(jù)《中共中央 國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》《教育部關于做好中小學課后服務工作的指導意見》（教基一廳〔2017〕2號）《廣東省教育廳關于做好中小學生校內課后服務工作的指導意見》（粵教基〔2018〕9號）《湛江市教育局關于進一步做好中小學生校內課后服務工作的指導意見》（湛教〔2020〕5號）及《湛江市教育局關于推進中小學生校內課后服務工作的通知》（湛教函〔2020〕277號）等文件精神和要求，為滿足新時代廣大家長對中小學生校內課后服務的迫切需求，有效推進我縣中小學生校內課后服務工作，現(xiàn)結合我縣實際，決定在遂城二小、遂城三小、遂城四小、城月鎮(zhèn)中心小學實行校內課后服務（試點）工作，制定如下實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立以人民為中心的新發(fā)展理念，充分利用學校在管理、人員、場地、資源等方面的優(yōu)勢，發(fā)展素質教育，促進學生全面發(fā)展，同時針對家長上下學接送難、節(jié)假日監(jiān)管難和學生參加校外培訓課業(yè)負擔過重、家長經(jīng)濟負擔過重等問題，發(fā)揮好學校在課后服務中的主渠道作用，開展有利于學生健康成長的便民服務，辦好人民滿意教育。
二、工作原則
（一）自愿選擇。課后服務應充分遵從學生和家長的意愿，必須以家長自愿報名、學生自主參加為前提，向家長告知服務方式、內容、時間、費用等事項，并簽訂自愿服務協(xié)議書。不得以任何形式強迫或變相強迫學生參加。
（二）統(tǒng)籌協(xié)調。課后服務要與學校特色發(fā)展相結合，要與課內外、校內外教育相結合；要統(tǒng)籌校內外體育、藝術、科技場館等各類資源，協(xié)調開展服務工作。
三、管理辦法
（一）服務時間
校內課后服務時間主要指正常上課日的早上、中午和下午課后，不含晚上及周末、節(jié)假日、假期等休息時間。下午課后服務時間夏季原則上不超過18:30，冬季原則上不超過18:00。具體時間安排由各學校結合家長需求適當調整，但不得影響正常教學時間。
（二）服務對象
校內課后服務對象是本校在讀的學生，優(yōu)先保障殘疾兒童、留守兒童、進城務工人員隨遷子女、家庭經(jīng)濟困難兒童等亟需服務群體，提倡對個別學習有困難的學生給予免費學習輔導幫助。
（三）推進步驟
從2021年春季學期開始，在遂城二小、遂城三小、遂城四小、城月鎮(zhèn)中心小學先行試點推進課后服務工作。試點工作結束后，我局根據(jù)試點學校的成功做法和先進經(jīng)驗，建立校內課后服務工作標準，于2021-2022學年第一學期在全縣中小學全面推進。
（四）服務內容
1.在校早餐、午餐服務。有條件的學校要為有需求的學生提供早餐、午餐服務。早餐、午餐由學校食堂統(tǒng)一供應或選擇有合法資質的配餐企業(yè)進行配送。學校沒有餐廳供學生集體用餐的，要利用教室等為學生提供衛(wèi)生、安全的就餐環(huán)境，并指導學生做好午餐的自我管理。
2.在校午休服務。有條件的學校應為有需求的學生提供午休服務。學生午休時間為午餐后至下午上課前，一般安排在本班教室，或經(jīng)過改造具備午休條件的圖書館、閱覽室、多功能室、體育館等場所。學生午休場所應具備安全使用條件，條件較好的午休場所應優(yōu)先提供給低年級學生。
3.課后托管服務。課后托管服務分為“輔導類”和“興趣類”兩種，由學校會同家長委員會協(xié)商確定課后托管形式。“輔導類”為以輔導學生完成作業(yè)、自主閱讀、觀看有教育意義的電影等為主要內容；“興趣類”以開展體育、藝術、科普活動、拓展訓練、社團及興趣小組活動為主要內容。嚴禁變相成為集體教學、補課或上新課。
（五）服務方式
開展校內課后服務，應堅持以學校為主、校外機構或社會培訓機構為有益補充的模式。對校內具備條件且有課后服務需求的學校，應充分發(fā)揮師資、管理、資源等優(yōu)勢，切實做好課后服務工作。對校內確實不具備條件但課后服務需求強烈的學校，要積極發(fā)揮校外機構和社會上有資質的培訓機構的專業(yè)優(yōu)勢，在充分征求家長意見的基礎上，探索校外機構或社會培訓機構與學校合作開展課后服務，若需引入第三方社會機構提供課后服務，則完全由家長委員會決定服務機構和項目，學校只提供相關的協(xié)調聯(lián)絡和安全監(jiān)管工作。
（六）服務管理
1.課后服務人員安排
課后服務人員安排應堅持自愿為原則，主要由學校在職教職工組成，其他人員來源有三種形式：
（1）社區(qū)活動中心、勤工儉學服務中心、少年宮、青少年活動中心、婦女兒童活動中心、科技館、合法社團等校外機構的教練員及教師。
（2）具有相關特長的民間藝人、能工巧匠、非物質文化遺產傳承人、大學生、營養(yǎng)師、心理咨詢師、社會工作師及社會熱心人士等志愿服務力量。
（3）符合條件的退休教師和社會培訓機構教師。
2.經(jīng)費保障及管理
（1）經(jīng)費保障
學校可根據(jù)課后服務性質，采取收取服務性收費或代收費等方式籌措經(jīng)費。學校提供早餐、午餐、午間住宿、下午課后托管等課后服務收費由家長合理分擔服務成本。由學校提供的早餐、午餐和午間住宿收費標準按縣發(fā)改、財政、教育等部門核定。其中，餐費定期據(jù)實結算，多退少補，并向學生家長公布實際收支情況；午間住宿收費按縣發(fā)改部門規(guī)定執(zhí)行。引入第三方社會機構參與校內課后服務的，在堅持成本補償和非營利原則的前提下，可建立以第三方社會機構作為收費主體、學校無償提供必要場所和設施設備支持、家長分擔服務成本的運行機制。學校會同家長委員會及第三方社會機構，根據(jù)容納學生人數(shù)、服務內容、服務時間、勞務報酬和設施設備損耗、水電消耗、固定資產折舊、維修成本等合理確定收費標準，收費必須低于當?shù)赝惙帐袌鰞r格。學校應將開展課后服務的具體方式、服務內容、人員安排、容納人數(shù)、服務條件、審核標準和費用標準等信息及時向學生及家長公示。
（2）經(jīng)費管理
由縣發(fā)改局牽頭按照規(guī)定做好校內課后服務機構收費的監(jiān)督指導工作。學校嚴格執(zhí)行財務管理制度，建立專項管理賬目，專款專用，定期公示收支情況，不得擅自增加課后服務項目或提高收費標準，不得挪用服務項目經(jīng)費。嚴禁學校、參與校內課后服務的校外機構和社會培訓機構以校內課后服務名義違規(guī)亂收費。嚴格執(zhí)行國家關于財務與資產管理的規(guī)定，不得一次性收取時間跨度超過一個學期的費用。縣審計局和縣教育局定期對學校課后服務經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督。
3.報名形式
參加校內課后服務原則上實行家長申請、班級審核、學校統(tǒng)一實施的工作機制。由家長提出書面申請或者在縣中小學校內課后服務管理平臺（以下簡稱服務平臺）提出申請，班級審核后統(tǒng)一報學校，經(jīng)學校同意并公示后，確定全校參加課后服務學生名單。具體實施細則由學校自行制定。
4.安全管理
要建立健全安全管理制度，明確課后服務人員責任，加強師生的衛(wèi)生教育、安全教育、法治教育和心理輔導。加強與綜治、公安、衛(wèi)生、市場監(jiān)督管理等部門的協(xié)調配合，強化校園及周邊安全隱患排查，切實消除在交通、場地、消防、食品安全、安全保衛(wèi)等方面的隱患，確保學生人身安全。參與校內課后服務的學生家長要做好學生的安全教育工作，服從學校管理，按時接送學生。
（七）服務平臺和第三方機構的進入
試點學校實行校內課后服務平臺管理，由中小學生校內課后服務管理平臺（以下簡稱“服務平臺”）引入并管理第三方社會機構，搭建第三方社會機構與教育行政部門、中小學校、學生家長之間的橋梁。服務平臺和第三方社會機構由試點學校向社會公開征集，中標單位將納入《遂溪縣中小學校內課后服務第三方社會服務機構信息目錄》和《遂溪縣中小學生校內課后服務平臺管理目錄》并向社會公示。具體招投標方案由試點學校制定。
四、完善機制
（一）建立健全課后服務備案機制。各學校在開展課后服務工作前，要制定好課后服務工作方案，主動向家長公開服務時間、服務方式、服務內容、收費標準、安全保障措施等內容，并就課后服務相關內容制定課后服務申請表，發(fā)至有意愿的學生家長，由家長自愿選擇、學生自主選擇參加服務內容，家長和學生簽字后將申請表交學校審核，經(jīng)學校審核同意，學校與家長簽訂課后服務協(xié)議，明確雙方職責和課后服務有關事項后組織實施。學校在每學期開學后一周內（或服務活動開展前）向縣教育局報送校長簽字、加蓋公章的《課后服務實施方案》和《課后服務情況備案表》。
（二）建立課后服務日常管理機制。各學校要結合實際，建立健全學生彈性上學、在校午餐、在校午休、課后托管、課后興趣活動服務等一系列管理制度。要充分挖掘學校師資、校舍、場地和器材等條件的潛力，積極利用家長和校外資源，發(fā)揮家委會作用，開辟多種適宜的途徑，幫助學生培養(yǎng)興趣、發(fā)揮特長、開拓視野、增強實踐，不斷提高課后服務水平。
（三）建立課后服務宣傳機制。各學校要加強開展課后服務工作的宣傳，大力宣傳課后服務工作是一項惠民生、得民心的民生工作，在全社會形成關心支持課后服務工作的共識。每學期通過學生會、家長會、問卷調查等形式，聽取學生、家長、社會各界和人大代表、政協(xié)委員的意見建議，及時改進工作，總結經(jīng)驗，創(chuàng)新服務模式，不斷提高課后服務質量。
(四) 建立健全教職員工合理報酬機制。鼓勵和支持教職工在正常履行職責和按質按量完成工作任務前提下，參與課后服務工作。對參與課后服務的教職工，按照參與課后服務的內容、時間等因素給予適當補助。
(五) 建立課后服務退出機制。對違規(guī)、不負責任的平臺或機構將清退出場，禁止在縣內中小學服務。
五、保障措施
(一）明確部門職責。建立由縣教育局牽頭、部門聯(lián)動、社會參與、家長支持的課后服務工作體制機制，明確部門職責，落實工作責任。縣教育局牽頭做好課后服務工作的統(tǒng)籌管理和協(xié)調，把課后服務工作納入學校考評體系，加強督導檢查;發(fā)改、財政、人社等部門要根據(jù)各自職能，加強管理，大力支持，共同做好課后服務工作。
（二）加強服務管理。實行課后服務的學校要成立校長任組長的課后服務工作領導小組，負責課后服務工作的實施與管理，并明確專人負責。加強課后服務的值班，每次服務活動必須安排校級領導坐鎮(zhèn)值班。建立課后服務檢查考評制度，加強對課后服務活動質量和參與課后服務教職工的考核，確保服務質量，讓家長滿意。考核結果須與教職工課后服務補助發(fā)放掛鉤。
（三）強化督查考核。縣教育局將加強對學校課后服務工作的督查力度，將課后服務工作實施情況列入辦學水平評估和責任督學掛牌督導重要內容，強化過程管理，定期開展督查考核，切實保障課后延時服務質量。
（四）嚴肅課后服務紀律。不得強制或者變相要求學生參加課后服務；不得提前放學縮短課后服務時間；嚴禁借機組織開展學科性集中教學；嚴禁以輔差培優(yōu)等名義組織或變相組織集體補課；嚴禁在課后服務期間上新課；嚴禁以課后服務名義亂收費；嚴禁教師個人擅自提高收費標準；嚴禁挪用課后服務經(jīng)費。堅決禁止借課后服務之機違規(guī)辦班、違規(guī)補課、亂收費、增加學生課業(yè)負擔等；嚴格教師考勤制度，在課后服務期間教師不得脫離服務崗位。對違反規(guī)定的學校和個人，一經(jīng)查實，將依法依規(guī)嚴肅處理。