??? 近日，教育部、國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部印發(fā)了《深化新時代職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施方案》（以下簡稱《職教師資12條》）。教育部教師工作司負責人就《職教師資12條》相關問題回答記者提問。
一、《職教師資12條》出臺背景是什么？
黨中央、國務院高度重視職教教師隊伍建設工作，對建設高素質“雙師型”教師隊伍進行了決策部署。習近平總書記在全國教育大會上發(fā)表重要講話中強調指出，要“堅持把教師隊伍建設作為基礎工作”。《中共中央 國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》提出，要“全面提高職業(yè)院校教師質量，建設一支高素質‘雙師型’的教師隊伍”。《國家職業(yè)教育改革實施方案》第12條提出，要“多措并舉打造‘雙師型’教師隊伍”。
改革開放以來特別是黨的十八大以來，職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓體系基本建成，教師管理制度逐步健全，教師地位待遇穩(wěn)步提高，教師素質能力顯著提升，為職業(yè)教育改革發(fā)展提供了有力的人才保障和智力支撐。但是，與新時代國家職業(yè)教育改革的新要求相比，職業(yè)教育教師隊伍還存在著數(shù)量不足、來源單一、校企雙向流動不暢、結構性矛盾突出、管理體制機制不靈活、專業(yè)化水平偏低的問題，尤其是同時具備理論教學和實踐教學能力的“雙師型”教師和教學團隊短缺，已成為制約職業(yè)教育改革發(fā)展的“瓶頸”。
面對建設社會主義現(xiàn)代化強國、新時代國家職業(yè)教育改革的新形勢新要求，落實立德樹人根本任務，深化職業(yè)教育教師隊伍建設改革，提高教師教育教學能力和專業(yè)實踐能力，優(yōu)化專兼職教師隊伍結構，打造一支高素質“雙師型”教師隊伍，是職業(yè)教育教師隊伍建設改革的一項緊迫任務。
二、《職教師資12條》起草過程是怎樣的？
一是組織研究起草。成立由部分省級教育行政部門相關處室負責同志、中職、高職、應用型本科院校職業(yè)教育專家共同組成的起草小組，在初步調研成果的基礎上，集中研究起草形成《職教師資12條》。
二是廣泛征求意見。2月，我司召開司務會專題研究、審議修改，還專門召開專家征求意見座談會，邀請職業(yè)教育與成人教育司、地方教育行政部門、職業(yè)技術師范院校、職業(yè)院校校長專家進行研討座談。同時，書面征求32個省級教育行政部門以及部內(nèi)相關司局意見，在總結梳理各方面意見建議的基礎上，對《職教師資12條》進行了修改完善，形成了《職教師資12條》征求意見稿。
三是修改形成定稿。2019年2月—4月，我司先后會商部內(nèi)政策法規(guī)司、發(fā)展規(guī)劃司等9個司局及國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部等部委，就《職教師資12條》內(nèi)容征求意見建議，并根據(jù)相關部委及部內(nèi)司局意見建議對《職教師資12條》進行多次修改完善，形成《職教師資12條》印發(fā)稿。
三、《職教師資12條》主要內(nèi)容有哪些？
《職教師資12條》的總體目標：經(jīng)過5—10年時間，構建政府統(tǒng)籌管理、行業(yè)企業(yè)和院校深度融合的教師隊伍建設機制，健全中等和高等職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓體系，打通校企人員雙向流動渠道，“雙師型”教師和教學團隊數(shù)量充足，雙師結構明顯改善。建立具有鮮明特色的“雙師型”教師資格準入、任用考核制度，教師職業(yè)發(fā)展通道暢通，待遇和保障機制更加完善，職業(yè)教育教師吸引力明顯增強，基本建成一支師德高尚、技藝精湛、專兼結合、充滿活力的高素質“雙師型”教師隊伍。
具體目標：到2022年，職業(yè)院校“雙師型”教師占專業(yè)課教師的比例超過一半，建設100家校企合作的“雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地和100個國家級企業(yè)實踐基地，選派一大批專業(yè)帶頭人和骨干教師出國研修訪學，建成360個國家級職業(yè)教育教師教學創(chuàng)新團隊，教師按照國家職業(yè)標準和教學標準開展教學、培訓和評價的能力全面提升，教師分工協(xié)作進行模塊化教學的模式全面實施，有力保障1+X證書制度試點工作，輻射帶動各地各校“雙師型”教師隊伍建設，為全面提高復合型技術技能人才培養(yǎng)質量提供強有力的師資支撐。
《職教師資12條》共12項工作舉措，包括：建設分層分類的教師專業(yè)標準體系，推進以雙師素質為導向的新教師準入制度改革，構建以職業(yè)技術師范院校為主體、產(chǎn)教融合的多元培養(yǎng)培訓格局，完善“固定崗+流動崗”的教師資源配置新機制，建設“國家工匠之師”引領的高層次人才隊伍，創(chuàng)建高水平結構化教師教學創(chuàng)新團隊，聚焦1+X證書制度開展教師全員培訓，建立校企人員雙向交流協(xié)作共同體，深化突出“雙師型”導向的教師考核評價改革，落實權益保障和激勵機制提升社會地位，加強黨對教師隊伍建設的全面領導，以及強化教師隊伍建設改革的保障措施。
四、《職教師資12條》有哪些主要的創(chuàng)新點？
《職教師資12條》的十二項工作舉措可以劃分為建設一項標準體系、改革創(chuàng)新兩項基本制度、完善三項管理保障機制、實施六大舉措提升教師雙師素質四個層面。
1. 建設一整套教師標準體系。《職教師資12條》明確建立中等和高等職業(yè)教育層次分明，覆蓋公共課、專業(yè)課、實踐課等各類課程的教師專業(yè)標準體系。不斷完善職業(yè)教育教師評價標準體系。
2. 改革創(chuàng)新兩項基本制度。一是以雙師素質為導向改革新教師準入制度。完善職業(yè)教育教師資格考試制度。建立高層次、高技能人才以直接考察方式公開招聘機制。探索建立新教師為期1年的教育見習和為期3年的企業(yè)實踐制度。自2019年起，除持有相關領域職業(yè)技能等級證書的畢業(yè)生外，職業(yè)院校、應用型本科高校相關專業(yè)教師原則上從具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高職以上學歷的人員中公開招聘。2020年起，除“雙師型”職業(yè)技術師范專業(yè)畢業(yè)生外，基本不再從未具備3年以上行業(yè)企業(yè)工作經(jīng)歷的應屆畢業(yè)生中招聘，特殊高技能人才（含具有高級工以上職業(yè)資格或相應職業(yè)技能等級人員）可適當放寬學歷要求。二是以雙師素質為核心深化教師考核評價改革。建立職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)、培訓評價組織多元參與的“雙師型”教師評價考核體系。深化教師職稱制度改革，破除“唯文憑、唯論文、唯帽子、唯身份、唯獎項”的頑瘴痼疾。推動各地結合實際，制定“雙師型”教師認定標準。將師德師風、工匠精神、技術技能和教育教學實績作為職稱評聘的主要依據(jù)。落實教師行為準則，建立師德考核負面清單制度，嚴格執(zhí)行師德考核一票否決。
3. 完善三項保障機制。一是加強黨對教師隊伍建設的全面領導。充分發(fā)揮各級黨組織的領導和把關定向作用，實施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，健全德技并修、工學結合的育人機制，大力宣傳職業(yè)教育中的“時代楷模”和“最美教師”，弘揚職業(yè)精神、工匠精神、勞模精神。二是落實權益保障和激勵機制提升社會地位。職業(yè)院校、應用型本科高校校企合作、技術服務、社會培訓、自辦企業(yè)等所得收入，可按一定比例作為績效工資來源。制定職業(yè)教育教師減負政策。各地要結合職業(yè)院校承擔擴招任務、職業(yè)培訓（包括職業(yè)技能提升培訓、1+X證書培訓等）的實際情況，核增績效工資總量。三是強化教師隊伍建設改革的保障措施。將教師隊伍建設作為中國特色高水平高職院校和專業(yè)建設計劃投入的支持重點，現(xiàn)代職業(yè)教育質量提升計劃進一步向教師隊伍建設傾斜。
4. 實施六大舉措提高雙師素質。一是構建以職業(yè)技術師范院校為主體、產(chǎn)教融合的多元辦學格局。加強職業(yè)技術師范院校和高校職業(yè)技術教育（師范）學院建設，支持高水平工科大學舉辦職業(yè)技術師范教育，辦好一批一流職業(yè)技術師范院校和一流職業(yè)技術師范專業(yè)。健全普通高等學校與地方政府、職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)教師機制。二是完善“固定崗+流動崗”的教師資源配置新機制。實施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)導師特聘崗位計劃。推動形成“固定崗+流動崗”、雙師結構與雙師素質兼顧的專業(yè)教學團隊。三是建立校企人員雙向交流協(xié)作共同體。加大政府統(tǒng)籌，依托職教園區(qū)、職教集團、產(chǎn)教融合型企業(yè)等建立校企人員雙向交流協(xié)作共同體。建立校企人員雙向流動相互兼職常態(tài)運行機制。完善教師定期到企業(yè)實踐制度，推進職業(yè)院校、應用型本科高校專業(yè)課教師每年至少累計1個月以多種形式參與企業(yè)實踐或實訓基地實訓。四是聚焦“1+X”證書制度開展教師全員培訓。對接1+X證書制度試點和職業(yè)教育教學改革需求，探索適應職業(yè)技能培訓要求的教師分級培訓模式，培育一批具備職業(yè)技能等級證書培訓能力的教師。五是創(chuàng)建高水平結構化教師教學創(chuàng)新團隊。分年度、分批次、分專業(yè)遴選建設360個國家級職業(yè)教育教師教學創(chuàng)新團隊。實施職業(yè)院校教師教學創(chuàng)新團隊境外培訓計劃，每年選派1000人分批次、成建制赴國外研修訪學。六是以“國家工匠之師”為引領加強高層次人才隊伍建設。改革實施職業(yè)院校教師素質提高計劃，分級打造師德高尚、技藝精湛、育人水平高超的教學名師、專業(yè)帶頭人、青年骨干教師等高層次人才隊伍。建立國家杰出職業(yè)教育專家?guī)旒捌渎?lián)系機制。面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)人才需要，打造一批覆蓋重點專業(yè)領域的“國家工匠之師”。建設 1000 個國家級“雙師型”名師工作室和1000 個國家級教師技藝技能傳承創(chuàng)新平臺。
五、下一步推進《職教師資12條》貫徹落實有哪些措施？
一是加強宣傳引導。通過媒體等進行宣傳，組織專家解讀文件精神，通過舉辦專題研修班、職業(yè)院校教師校長和行政管理人員培訓等，幫助各地各校理解文件精神，推進貫徹落實。
二是細化任務分工。要求各地要根據(jù)《職教師資12條》要求，結合本地實際情況，抓緊制訂具體實施方案，細化政策措施，確保各項任務落到實處。
三是加強督查落實。教育部將對各地落實情況進行監(jiān)督檢查和跟蹤分析，對典型做法和有效經(jīng)驗及時總結、積極推廣。