為深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)，貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的若干措施》的精神，統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，奮力奪取疫情防控和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)雙勝利，市委、市政府經(jīng)研究決定，提出如下工作措施。
一、深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控工作的系列重要講話和重要指示批示精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院決策部署
1.統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的總要求。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)"、堅(jiān)定“四個(gè)自信"、做到“兩個(gè)維護(hù)"，深刻體會(huì)習(xí)近平總書記深厚的人民情懷，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于當(dāng)前疫情防控形勢(shì)的重大判斷，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于當(dāng)前加強(qiáng)疫情防控和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)工作的重要要求。堅(jiān)持“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策''總要求，堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)、分區(qū)施策”的工作要求，全力做好疫情防控工作，協(xié)助做好支援 武漢和荊州工作。堅(jiān)持戰(zhàn)疫情、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)“兩手抓、兩促進(jìn)"，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，努力實(shí)現(xiàn)決勝全面建成小康社會(huì)、決勝脫貧攻堅(jiān)和“十三五"規(guī)劃圓滿收官。
二、認(rèn)真落實(shí)精準(zhǔn)防控要求，毫不松懈落細(xì)落實(shí)各項(xiàng)防控措施
2. 因地制宜實(shí)施分區(qū)分級(jí)差異化防控。認(rèn)真落實(shí)省、市疫情分區(qū)分級(jí)工作指引，各縣（市、區(qū)）要根據(jù)本地疫情實(shí)際，精準(zhǔn)實(shí)施分區(qū)分級(jí)差異化防控策略，科學(xué)制定動(dòng)態(tài)防控措施，高效統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，同時(shí)可結(jié)合實(shí)際對(duì)鎮(zhèn)街防控等級(jí)進(jìn)行細(xì)分。要結(jié)合常住人口、流動(dòng)人口、產(chǎn)業(yè)布局等情況，分行業(yè)、分場(chǎng)所、分主體對(duì)防控工作作出精準(zhǔn)指導(dǎo)。牢固樹(shù)立“一盤棋”思想，強(qiáng)化大局意識(shí)、全局觀念，相互協(xié)調(diào)、緊密協(xié)作，形成全市疫情防控工作整體合力。
3. 繼續(xù)抓實(shí)抓細(xì)“外防輸入"工作。以縣域?yàn)閱挝唬瑢?shí)施“預(yù)防為主、外防輸入、內(nèi)防局部擴(kuò)散"策略，繼續(xù)落實(shí)“四早"措施，堅(jiān)決撲滅潛在火星火苗，精準(zhǔn)檢測(cè)、追蹤到人、隨訪到戶，確保重點(diǎn)對(duì)象登記在冊(cè)，異常情況及時(shí)處置。繼續(xù)抓好“兩站一場(chǎng)一港口"體溫檢測(cè)工作，筑牢交通聯(lián)合檢疫、發(fā)熱篩查、重點(diǎn)人群管理“三道防線對(duì)疫情重點(diǎn)地區(qū)來(lái)湛人員嚴(yán)格實(shí)施14天隔離醫(yī)學(xué)觀察。發(fā)現(xiàn)疑似病例立即轉(zhuǎn)送定點(diǎn)收治醫(yī)院，當(dāng)天檢查、當(dāng)天確認(rèn)、當(dāng)天收治。建立應(yīng)急小組，快速反應(yīng)、規(guī)范處置突發(fā)聚集性疫情。嚴(yán)格落實(shí)疫情信息日?qǐng)?bào)告、零報(bào)告制度，緊急情況隨時(shí)報(bào)告。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等信息手段精準(zhǔn)定位疫情重點(diǎn)地區(qū)返湛人員，積極推廣應(yīng)用“粵省事"疫情防控粵康碼、湛江健康碼等小程序，提高防控效果，準(zhǔn)確掌握不同鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）、園區(qū)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位具體情況。
4. 織密聯(lián)防聯(lián)控和群防群控“兩張網(wǎng)”。充分發(fā)揮基層作為聯(lián)防聯(lián)控、群防群控關(guān)鍵防線作用，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化基層防控人員和物資保障，夯實(shí)社區(qū)排查和防控基礎(chǔ)，推動(dòng)科學(xué)精準(zhǔn)的防控手段向城鄉(xiāng)社區(qū)繼續(xù)下沉，健康防護(hù)知識(shí)向公眾廣泛普及，不斷提高疫情防控的科學(xué)性、精準(zhǔn)性、針對(duì)性。嚴(yán)把社區(qū)和農(nóng)村防控關(guān)，落實(shí)網(wǎng)格化管控，推動(dòng)防控資源和力量下沉，實(shí)現(xiàn)“村居干部+警 員+醫(yī)務(wù)人員"三人小組排查全覆蓋。督促企事業(yè)單位、大中小學(xué)、幼兒園、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)院等重點(diǎn)場(chǎng)所和單位落實(shí)防控方案，特別要嚴(yán)格對(duì)農(nóng)村人群聚集的公共場(chǎng)所進(jìn)行清潔、消毒和通風(fēng)，加大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治力度，嚴(yán)防疫情在農(nóng)村擴(kuò)散傳播。強(qiáng)化公眾疫情防護(hù)知識(shí)宣傳，普及居家隔離、自我防護(hù)、交通防護(hù)等指南，特別要做好交通工具通風(fēng)、消毒、旅客體溫檢測(cè)和健康篩查等工作。加強(qiáng)對(duì)城中村、城邊村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、出租屋等衛(wèi)生防疫檢查，加大社區(qū)和農(nóng)村疫情防控培訓(xùn)力度，筑牢鎮(zhèn)、村、組、院四道防線。
5. 細(xì)化和落實(shí)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)單位防控措施。根據(jù)當(dāng)前疫情防控形勢(shì)和要求，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)、分區(qū)施策，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化防控措施，加強(qiáng)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)單位管控，落實(shí)各項(xiàng)防控技術(shù)方案。針對(duì)重點(diǎn)人群，落實(shí)醫(yī)務(wù)人員、老年人、兒童、孕產(chǎn)婦、學(xué)生等防護(hù)指南，加強(qiáng)疫情防控一線工作人員、直接接觸醫(yī)用廢棄物人員、密閉空間服務(wù)人員等人群的防護(hù)，做好不同風(fēng)險(xiǎn)人群管理工作，特別要嚴(yán)密防范境外輸入風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所，落實(shí)辦公場(chǎng)所、公共場(chǎng)所、商場(chǎng)超市、客運(yùn)場(chǎng)站等防控方案，嚴(yán)防疫情擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)重點(diǎn)單位，強(qiáng)化主體責(zé)任，指導(dǎo)制定符合單位自身特點(diǎn)的防控規(guī)范，落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、工業(yè)企業(yè)和建筑施工企業(yè)、托幼機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校、大專院校、監(jiān)管場(chǎng)所、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)和精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)等防控技術(shù)方案。
6. 全力做好患者救治和完善診療方案。嚴(yán)格落實(shí)“四集中"救治要求，集中優(yōu)勢(shì)資源和技術(shù)力量開(kāi)展醫(yī)療救治，千方百計(jì)提高治愈率、降低重癥率，避免出現(xiàn)死亡病例。要加快疑似病例檢測(cè)速度，發(fā)現(xiàn)疑似病人立即按規(guī)定要求轉(zhuǎn)定點(diǎn)醫(yī)院篩查確診，堅(jiān)持邊治療邊送檢。及時(shí)收治輕癥患者，及早實(shí)施醫(yī)療干預(yù)。強(qiáng)化定點(diǎn)收治醫(yī)院院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和病例首診醫(yī)師負(fù)責(zé)制，落實(shí)三級(jí)專家診治制度。及時(shí)總結(jié)、優(yōu)化、推廣有效診療方案。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家診療方案標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，做好治愈出院人員的健康跟蹤服務(wù)。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，發(fā)揮中醫(yī)藥治療優(yōu)勢(shì)。積極配合研制快速簡(jiǎn)易確診試劑、疫苗和有效藥物。大力推進(jìn)新藥研發(fā)、老藥新用、中西醫(yī)結(jié)合抗病毒抗炎治療研究，積極開(kāi)展中藥研制和臨床應(yīng)用。加強(qiáng)病毒溯源、傳播致病機(jī)理等研究。推動(dòng)大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在防控和救治中的應(yīng)用。加強(qiáng)科研信息共享，發(fā)揮研發(fā)投入效能。
7. 用心用情關(guān)愛(ài)保護(hù)醫(yī)護(hù)人員。認(rèn)真落實(shí)中央和省系列關(guān)愛(ài)醫(yī)護(hù)人員政策措施，抓緊出臺(tái)相關(guān)政策舉措，在薪酬、待遇、職稱、補(bǔ)貼、補(bǔ)助、帶薪休假、子女照顧等方面完善激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化保障力度。進(jìn)一步改善一線醫(yī)護(hù)人員的工作和生活條件，嚴(yán)格落實(shí)防護(hù)措施，強(qiáng)化醫(yī)院感染防控，統(tǒng)一安排密切接觸確診病例的醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行集中隔離觀察并做好相關(guān)保障，全面保護(hù)醫(yī)護(hù)人員生命安全和身體健康。
8. 堅(jiān)決完成好支援武漢和荊州的政治任務(wù)。服從中央指揮和省的調(diào)度，集中優(yōu)勢(shì)資源、集合精干力量支援湖北，高質(zhì)量完成對(duì)口支援任務(wù)。繼續(xù)充實(shí)強(qiáng)化支援救治力量，推行權(quán)威專家遠(yuǎn)程會(huì)診、討論“戰(zhàn)法"等新模式，把前后方力量進(jìn)一步結(jié)合起來(lái)。切實(shí)做好服務(wù)支持援鄂醫(yī)療隊(duì)醫(yī)療物資、生活物資以及醫(yī)務(wù)人員家屬的后勤保障，幫助他們解除后顧之憂。
9. 扎實(shí)做好醫(yī)療物資和生活物資保障。堅(jiān)持外抓采購(gòu)、內(nèi)抓生產(chǎn)，加強(qiáng)醫(yī)用口罩、醫(yī)用防護(hù)服等醫(yī)療物資的生產(chǎn)供應(yīng)，全力推動(dòng)鼓勵(lì)涉醫(yī)企業(yè)迅速?gòu)?fù)產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)、擴(kuò)產(chǎn)，用好用足支持相關(guān)企業(yè)的政策措施，加大設(shè)備購(gòu)置獎(jiǎng)勵(lì)力度。最大限度提高遂溪、吳川、麻章等地口罩生產(chǎn)線產(chǎn)量。加強(qiáng)重要醫(yī)療防護(hù)物資的統(tǒng)籌使用和科學(xué)分類管理，優(yōu)先滿足一線醫(yī)護(hù)人員、一線檢測(cè)檢驗(yàn)人員和救治病人需要。做好“肉籃 子"“菜籃子"生產(chǎn)供應(yīng)保障，密切監(jiān)測(cè)市場(chǎng)供需動(dòng)態(tài)，積 極組織農(nóng)副食品生產(chǎn)供應(yīng)，確保蔬菜、肉蛋奶、糧食、煤電 油氣等居民生活必需品供應(yīng)充足，價(jià)格穩(wěn)定。堅(jiān)決服從服務(wù) “一國(guó)兩制"大局，立足疫情防控共同利益，配合省委、省 政府做好防疫和生活必需物資的供港供澳工作。支持做好港 澳臺(tái)同胞和海外僑胞返鄉(xiāng)、港澳臺(tái)僑學(xué)生復(fù)學(xué)、港澳臺(tái)企及 外企復(fù)工等工作。
10. 切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。全力維護(hù)醫(yī)療秩序、防疫秩序、市場(chǎng)秩序、社會(huì)秩序，嚴(yán)厲打擊抗拒防控措施、暴力傷醫(yī)、擾亂醫(yī)療救治秩序、制假售假、利用疫情詐騙、囤積居奇、造謠傳謠等違法犯罪行為。強(qiáng)化矛盾糾紛源頭預(yù)防、排查化解，快處快調(diào)因交通管控、防疫誤工等引發(fā)的矛盾。加強(qiáng)心理疏導(dǎo)和思想政治工作，關(guān)心關(guān)愛(ài)確診人員、隔離人員和病人家屬。綜合施策，抓好政治安全、安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害防御等工作，嚴(yán)防各類風(fēng)險(xiǎn)交織疊加。
11. 完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理機(jī)制。推動(dòng)公共衛(wèi)生服務(wù)與醫(yī)療服務(wù)高效協(xié)同、無(wú)縫銜接，加強(qiáng)村（社區(qū)）等基層防控能力建設(shè)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)，健全統(tǒng)一調(diào)配機(jī)制。依法全面禁止非法野生動(dòng)物交易。按照省有關(guān)要求開(kāi)展“防控疫情法治同行"宣傳活動(dòng)。
三、堅(jiān)持以新發(fā)展理念推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)
12. 精準(zhǔn)穩(wěn)妥推進(jìn)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)。建立完善重點(diǎn)企業(yè)派駐聯(lián)絡(luò)員制度。市縣鎮(zhèn)三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包干責(zé)任制，下沉到轄區(qū)前十名的骨干企業(yè)開(kāi)展暖企服務(wù)，按照“一企一策"，精準(zhǔn)對(duì)接、協(xié)調(diào)解決防護(hù)物資、用工等問(wèn)題，幫助企業(yè)安全有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。要實(shí)行“一企一員"，派出專員到企業(yè)開(kāi)展“一對(duì)一"服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)遇到的困難，確保防疫物資、防疫措施、生產(chǎn)員工到位。建立企業(yè)訴求快速響應(yīng)機(jī)制，開(kāi)展全鏈條網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)，提高復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)便利度，取消不合理審批。未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自設(shè)卡攔截、阻斷運(yùn)輸通道。舉辦“南粵春暖"健康直通車活動(dòng)、開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)招聘、優(yōu)先安排本地員工返崗和有序安排非疫情高發(fā)地員工返崗，保障企業(yè)有工可用。全力幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決上下游企業(yè)開(kāi)工不足、原（輔）材料供應(yīng)不足、用工、物流等問(wèn)題，加強(qiáng)上下游產(chǎn)銷對(duì)接，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)。加快出臺(tái)支持房地產(chǎn)穩(wěn)定健康發(fā)展的政策措施。
盡快落實(shí)財(cái)政貼息、大規(guī)模降費(fèi)、緩繳稅款、專項(xiàng)債券等政策，在地方權(quán)限范圍內(nèi)能減則減、能免則免。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)受疫情影響企業(yè)給予延期還貸、無(wú)還本續(xù)貸、降低利率和減免利息支持，不盲目抽貸、斷貸、壓貸。對(duì)流動(dòng)性遇到暫時(shí)困難的中小微企業(yè)包括個(gè)體工商戶貸款給予臨時(shí)性延期償還安排。落實(shí)小規(guī)模納稅人增值稅稅率階段性由3%降至1%的政策；通過(guò)減免城鎮(zhèn)土地使用稅等方式，支持出租方減免物業(yè)租金。推出企業(yè)疫情防控綜合保險(xiǎn)，并給予獎(jiǎng)補(bǔ)。推動(dòng)減免批發(fā)零售類、餐飲類、居民服務(wù)類的企業(yè)和個(gè)體工商戶疫情期間的相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證認(rèn)可費(fèi)用。積極爭(zhēng)取上級(jí)增加轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)債券分配額度，優(yōu)化預(yù)算內(nèi)投資結(jié)構(gòu)，確保基層保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生。扶持參與防疫的醫(yī)用物品、生活物資生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷售等行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)。適時(shí)穩(wěn)妥抓好復(fù)學(xué)各項(xiàng)工作。
13. 加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化對(duì)全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的綜合指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市發(fā)改局要牽頭工信、財(cái)政、商務(wù)等部門組成全市重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)工推進(jìn)工作專班，搶抓春季施工的黃金期，加強(qiáng)與國(guó)家部委、省有關(guān)部門、部隊(duì)、各縣（市、區(qū)）、項(xiàng)目單位的溝通協(xié)調(diào)，加快推動(dòng)在建和新開(kāi)工項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。充分發(fā)揮市投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)作用，加強(qiáng)部門間并聯(lián)審批，推廣使用網(wǎng)絡(luò)、視頻等技術(shù)手段開(kāi)展項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審，推行重點(diǎn)項(xiàng)目審批手續(xù)全流程網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面"審批和高效快速審批。著力提高重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備水平，結(jié)合這次防控工作暴露的短板和弱項(xiàng)，提出一批條件成熟、年內(nèi)可開(kāi)工的補(bǔ)短板項(xiàng)目，實(shí)行分類管理和科學(xué)調(diào)度，滾動(dòng)儲(chǔ)備、動(dòng)態(tài)調(diào)整。出臺(tái)針對(duì)性政策，積極培育智能制造、無(wú)人配送、在線消費(fèi)、醫(yī)療健康等新興產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行智能化改造。堅(jiān)持促增量穩(wěn)存量并舉，加大招商引資力度，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)化招商、安商、穩(wěn)商，吸引更多的重大外資項(xiàng)目落地。
14. 多措并舉促進(jìn)消費(fèi)。采取針對(duì)性措施，幫扶住宿餐飲、文體娛樂(lè)、交通運(yùn)輸、旅游會(huì)展等受疫情影響較大的服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)5G技術(shù)商用和終端消費(fèi)，擴(kuò)大4K/8K超高清視頻消費(fèi)，鼓勵(lì)在線娛樂(lè)、在線辦公、在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等新業(yè)態(tài)升級(jí)。積極發(fā)展康養(yǎng)保健等消費(fèi)業(yè)態(tài)，擴(kuò)大綠色食品、衛(wèi)生用品、健身器材等生產(chǎn)銷售。促進(jìn)農(nóng)村汽車、家電等消費(fèi)，支持在湛常住務(wù)工外地人員購(gòu)置非營(yíng)運(yùn)小型汽車，鼓勵(lì)手機(jī)、家電等以舊換新。進(jìn)一步培養(yǎng)居民健康生活習(xí)慣，引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大綠色食品、藥品、衛(wèi)生用品、健身器材等生產(chǎn)銷售，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，對(duì)沖疫情影響。
15. 著力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。積極協(xié)調(diào)簡(jiǎn)化通關(guān)環(huán)節(jié)，推行退（免）稅便利化，降低港口檢驗(yàn)檢疫等環(huán)節(jié)收費(fèi)。進(jìn)一步發(fā)揮跨境貿(mào)易融資平臺(tái)作用，設(shè)立出口信用保險(xiǎn)“理賠綠色通道"。密切跟蹤巴斯夫（廣東）一體化基地項(xiàng)目進(jìn)展情況, 千方百計(jì)保障項(xiàng)目按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)加快建設(shè)，以項(xiàng)目建設(shè)的實(shí) 際成效進(jìn)一步增強(qiáng)外商在湛江長(zhǎng)期投資經(jīng)營(yíng)的信心。
16. 大力推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)制造業(yè)“六大工程"，結(jié)合疫情防控打造一批生物醫(yī)藥、醫(yī)療設(shè)備、中醫(yī)藥等重點(diǎn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展5G 網(wǎng)絡(luò)、超高清視頻、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。按省有關(guān)要求降低企業(yè)用氣成本。推動(dòng)工業(yè)園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，打好村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級(jí)改造攻堅(jiān)戰(zhàn)。
17. 進(jìn)一步穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)。落實(shí)社保費(fèi)降繳補(bǔ)繳政策。對(duì)不裁員或少裁員的企業(yè)，可按省有關(guān)政策放寬援企穩(wěn)崗失業(yè)保險(xiǎn)返還標(biāo)準(zhǔn)。個(gè)體工商戶可按省有關(guān)要求參照小微企業(yè)享受社保減免。支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)吸納就業(yè)，放寬靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)條件。對(duì)生產(chǎn)、配送防控物資企業(yè)新招用員工的，適當(dāng)給予補(bǔ)貼。對(duì)職工因疫情接受治療或隔離醫(yī)學(xué)觀察期間企業(yè)所支付的工資，給予企業(yè)適當(dāng)補(bǔ)貼。加快出臺(tái)實(shí)施促進(jìn)就業(yè)若干政策措施，減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)并舉，因地因企因人分類幫扶，提高政策精準(zhǔn)性，切實(shí)解決企業(yè)缺工嚴(yán)重、穩(wěn)崗壓力大和重點(diǎn)群體就業(yè)難等問(wèn)題。抓好異地務(wù)工人員、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)。拓寬就業(yè)渠道，大力開(kāi)發(fā)公益性崗位，擴(kuò)大基層醫(yī)療招募規(guī)模，提升家政服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力，支持靈活就業(yè)與新業(yè)態(tài)就業(yè)，培育創(chuàng)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。加大國(guó)有企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)力度，落實(shí)高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè)補(bǔ)貼政策，推進(jìn)實(shí)施“三支一扶''計(jì)劃“擴(kuò)容提標(biāo)"，大力開(kāi)發(fā)基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)崗位，統(tǒng)籌做好畢業(yè)、招聘、考錄等相關(guān)工作。加快推動(dòng)線上登記失業(yè)和申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金，確保失業(yè)人員應(yīng)發(fā)盡發(fā)、應(yīng)保盡保。
18. 搶抓春耕生產(chǎn)。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，及時(shí)向農(nóng)民發(fā)放補(bǔ)貼資金。抓緊解決影響春耕備耕的農(nóng)資、運(yùn)輸?shù)韧怀鰡?wèn)題。支持生豬養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)能。把玉米、豆粕等原料納入應(yīng)急保障范圍，支持飼料加工企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)。持續(xù)加強(qiáng)非洲豬瘟、禽流感等重大動(dòng)物疫病防控，嚴(yán)防與新冠肺炎疫情疊加影響。按省有關(guān)要求實(shí)施家禽水產(chǎn)蔬菜瓜果臨時(shí)收儲(chǔ)補(bǔ)貼政策，對(duì)疫情防控期間符合收儲(chǔ)條件的企業(yè)予以補(bǔ)貼。加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面力度。提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平。壓實(shí)涉農(nóng)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體的防控責(zé)任，指導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化員工健康監(jiān)督管理，做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。
19. 打好打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。建立精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)因疫情致貧、返貧的及時(shí)落實(shí)幫扶措施。加強(qiáng)消費(fèi)扶貧，組織好產(chǎn)銷對(duì)接，抓緊解決好貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售難問(wèn)題。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧，深入實(shí)施“就業(yè)扶貧助復(fù)工"行動(dòng)，推動(dòng)扶貧車間、扶貧龍頭企業(yè)等加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。重大工程建設(shè)、以工代賑項(xiàng)目?jī)?yōu)先吸納貧困勞動(dòng)力。提高扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)性收益的貧困戶受益比例，做好扶貧小額信貸續(xù)貸工作。對(duì)未脫貧人口較多的市縣鎮(zhèn)村實(shí)施掛牌督戰(zhàn)，確保上半年剩余貧困人口如期脫貧、貧困村全部出列。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，結(jié)合疫情防控工作發(fā)現(xiàn)的短板，深入開(kāi)展“三清三拆三整治"和“千村示范、萬(wàn)村整治"工程。科學(xué)利用各項(xiàng)專項(xiàng)資金，加快推進(jìn)農(nóng)村戶廁改造。深入開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，引導(dǎo)群眾加強(qiáng)村莊內(nèi)部和村邊尤其是集貿(mào)市場(chǎng)等公共區(qū)域以及各種衛(wèi)生死角的垃圾清理，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖管理，鏟除病媒生物孳生環(huán)境。制定基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、衛(wèi)生保潔、垃圾收運(yùn)、定期清理等制度，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成健康生活習(xí)慣。加快補(bǔ)齊醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物收集處理設(shè)施的短板，扎實(shí)抓好垃圾分類、污水處理等工作。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。密切關(guān)注受疫情影響較大的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)，充分估計(jì)困難，完善工作方案，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。研究全產(chǎn)業(yè)鏈支持措施，分類施策穩(wěn)住關(guān)鍵企業(yè)。嚴(yán)密防范地方中小法人金融機(jī)構(gòu)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，“一企一策"推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)整治。
20. 切實(shí)保障基本民生。對(duì)因疫情導(dǎo)致基本生活困難的家庭和個(gè)人，特別是有親人罹難的，及時(shí)采取臨時(shí)救助措施；臨時(shí)救助后生活仍有困難的，按程序納入最低生活保障；對(duì)因疫情在家隔離的孤寡老人、困難兒童、重病重殘人員，建立志愿服務(wù)和走訪探視機(jī)制，提供必要幫助。加大街面巡查救助力度，及時(shí)救助流落街頭的生活無(wú)著流浪乞討人員。制定疫情防控特殊醫(yī)療保障政策，提高參保患者醫(yī)療保障水平；做好基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)與醫(yī)療救助的銜接，發(fā)揮醫(yī)療救助資金的兜底保障作用。推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)逐步全面恢復(fù)日常診療秩序，統(tǒng)籌做好其他疾病患者醫(yī)療救治工作。
四、全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作提供堅(jiān)強(qiáng)保證
21.領(lǐng)導(dǎo)干部要當(dāng)先鋒、打頭陣。堅(jiān)決服從黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一調(diào)度，加強(qiáng)對(duì)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、前瞻謀劃。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要靠前指揮，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，積極作為，經(jīng)受考驗(yàn)，始終保持聞雞起舞、日夜兼程、風(fēng)雨無(wú)阻的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)，提高工作本領(lǐng)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)應(yīng)急管理、公共衛(wèi)生以及經(jīng)濟(jì)、金融等專業(yè)知識(shí)，努力增強(qiáng)綜合能力和駕馭能力，特別要提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力，關(guān)鍵時(shí)刻頂?shù)蒙稀⒖康米 Ｒ谝痪€考察識(shí)別干部，及時(shí)選優(yōu)配強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重要部門領(lǐng)導(dǎo)班子，大膽使用政治可靠、工作急需、表現(xiàn)突出的優(yōu)秀干部，選派優(yōu)秀年輕干部到一線接受歷練。開(kāi)展疫情防控工作專項(xiàng)考核，將領(lǐng)導(dǎo)干部在防控一線的實(shí)際表現(xiàn)、突出事跡列入干部政治素質(zhì)檔案，作為選拔使用的重要依據(jù)。疫情防控工作結(jié)束后，提拔重用一批優(yōu)秀干部。
22. 充分發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。各級(jí)黨組織要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，走在前、作表率，切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織動(dòng)員群眾、群策群力防控疫情的重大政治責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)起屬地防控工作責(zé)任，把各項(xiàng)措施落實(shí)到戶到人。機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織要嚴(yán)格落實(shí)防控措施，并立足職能積極發(fā)揮作用，抽調(diào)更多干部下沉支援基層。公立醫(yī)院、相關(guān)高校、科研院所黨組織要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大醫(yī)務(wù)工作者和專業(yè)技術(shù)人員全力做好醫(yī)療救護(hù)、科研攻關(guān)、基礎(chǔ)預(yù)防等工作。“兩新"黨組織要發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，積極推動(dòng)企業(yè)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。建立健全黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制，對(duì)在斗爭(zhēng)一線表現(xiàn)突出的入黨積極分子，可火線發(fā)展入黨。關(guān)愛(ài)奮戰(zhàn)在一線的黨員干部，大力表彰先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。
23. 支持保障醫(yī)務(wù)人員等各類專家人才投身疫情防控。全面落實(shí)各項(xiàng)激勵(lì)保障政策，進(jìn)一步保護(hù)關(guān)心愛(ài)護(hù)醫(yī)務(wù)人員。統(tǒng)籌做好輪班輪值，加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，確保醫(yī)務(wù)人員身心健康、精力充沛。落實(shí)好一線醫(yī)務(wù)人員特別是支援武漢和荊州醫(yī)療隊(duì)家庭“一對(duì)一"幫扶機(jī)制，提供個(gè)性化服務(wù)，優(yōu)先安排、合理照顧一線醫(yī)務(wù)人員子女入學(xué)入托。在職稱評(píng)聘、培訓(xùn)深造、補(bǔ)貼補(bǔ)助等方面加大傾斜力度。在疫情防控中作出突出貢獻(xiàn)的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位，一次性單列增加績(jī)效工資總量。建立健全公共衛(wèi)生人員準(zhǔn)入、培養(yǎng)、使用、考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)等機(jī)制，加強(qiáng)公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。組織動(dòng)員各類專家人才投身疫情防控，開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)。實(shí)施“戰(zhàn)疫人才貸"專項(xiàng)融資服務(wù)，支持防治技術(shù)、產(chǎn)品、藥物的研發(fā)生產(chǎn)。
24. 完善應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的工作機(jī)制。圍繞疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，持續(xù)深入開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)"工作，立足湛江實(shí)際、通觀全國(guó)大局，仔細(xì)盤點(diǎn)防控工作得失，認(rèn)真補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。進(jìn)一步完善傳染病及突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)、信息收集和情況報(bào)告機(jī)制；完善應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的決策和運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制；完善重大疫情防控中的救治和救助機(jī)制；完善應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、供給機(jī)制；完善與衛(wèi)生健康相關(guān)的法治建設(shè)、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、市場(chǎng)監(jiān)管等工作落實(shí)機(jī)制；完善與廣東醫(yī)科大學(xué)等大專院校、科研機(jī)構(gòu)的對(duì)接合作機(jī)制；完善公共衛(wèi)生隊(duì)伍和應(yīng)急處突干部隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，形成與省域副中心城市相匹配的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)機(jī)制體系。
25. 進(jìn)一步提高新聞?shì)浾摴ぷ餍堋＠^續(xù)做好習(xí)近平總書記有關(guān)重要講話和重要批示指示精神，黨中央、國(guó)務(wù)院以及省委、省政府重大決策部署的宣傳解讀。強(qiáng)化正面宣傳，及時(shí)報(bào)道全市各地抗擊疫情的有力舉措和成效，充分報(bào)道我市支援湖北醫(yī)療救治工作和成效，發(fā)揮新聞?shì)浾搹?qiáng)信心、暖人心、聚民心作用。堅(jiān)持新聞發(fā)布會(huì)和每日信息發(fā)布機(jī)制，公開(kāi)、透明、及時(shí)、準(zhǔn)確回應(yīng)群眾關(guān)切。廣泛宣傳一線醫(yī)務(wù)工作者、公安干警、基層干部、社區(qū)工作者、志愿者等的先進(jìn)事跡、感人故事，在全社會(huì)激發(fā)正能量、弘揚(yáng)真善美，營(yíng)造萬(wàn)眾一心、眾志成城的輿論氛圍。堅(jiān)決依法處置造謠傳謠，引導(dǎo)公眾不信謠、不傳謠。深入做好分區(qū)分級(jí)防控的宣傳解讀，讓企業(yè)和群眾知道不同等級(jí)下如何防、如何控、如何安排生產(chǎn)生活。
26. 堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義。疫情防控期間盡量壓縮減少會(huì)議、文件，提倡合并套開(kāi)，開(kāi)短會(huì)、發(fā)短文，多采用視頻會(huì)議等簡(jiǎn)而有效的會(huì)議方式，不得層層、多頭要求基層重復(fù)填表報(bào)數(shù)，督查、檢查、考核工作必須統(tǒng)籌安排，上提一級(jí)把關(guān)，切實(shí)為基層減負(fù)，讓基層一線人員把更多精力投入到疫情防控第一線，形成實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的良好氛圍。
27. 嚴(yán)明黨的紀(jì)律。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)守職責(zé)定位，精準(zhǔn)、有效開(kāi)展監(jiān)督。對(duì)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求打折扣的，對(duì)不服從統(tǒng)一指揮和調(diào)度的，對(duì)不作為、慢作為、亂作為、失職瀆職甚至臨陣脫逃的，要嚴(yán)肅處理，嚴(yán)重的先就地免職。對(duì)弄虛作假、騙取政策支持的，嚴(yán)肅查處。
28. 廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)。堅(jiān)持黨建帶群建，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體要組織動(dòng)員群眾積極投身疫情防控，推出更多公益活動(dòng)項(xiàng)目。紅十字會(huì)、慈善組織要嚴(yán)密做好相關(guān)工作，提高效率，增強(qiáng)透明度。社會(huì)組織、廣大社工、義工和志愿者要積極開(kāi)展心理疏導(dǎo)、情緒支持、保障支持等服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)從物資、技術(shù)、信息等方面支持社區(qū)疫情防控。進(jìn)一步團(tuán)結(jié)黨內(nèi)外、海內(nèi)外各方力量，凝聚起眾志成城、迎難而上的強(qiáng)大合力，奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面勝利。