作為未來五條高鐵匯聚廣東的省域副中心城市，湛江下一步如何打造“高水平全國性綜合交通樞紐”？
全國人大代表、湛江市市長姜建軍在十三屆全國人大三次會議期間接受南方都市報專訪時透露，除了已開通的深湛高鐵和在建的廣湛高鐵外，今年內將開工建設合湛高鐵，力爭湛海高鐵基本具備開工條件，加快推進張海高鐵、南寧至湛江高速前期工作，未來湛江將構建以大港口、大交通、大航空為主骨架的陸海空現(xiàn)代化立體交通樞紐。
關鍵詞：完成目標
五大領域企業(yè)復工率超98%
南都：2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，但突如其來的疫情讓我國經濟社會發(fā)展受到重創(chuàng)。湛江通過哪些措施來確保今年各項經濟社會發(fā)展目標完成，取得疫情防控和經濟社會發(fā)展的“雙勝利”？
姜建軍：這次疫情對經濟社會發(fā)展的沖擊前所未有，但是黨中央果斷決策、沉著應對，已經取得重大戰(zhàn)略成果。 我們要切實把習近平總書記重要講話精神，黨中央、國務院的決策部署及省委、省政府的工作安排貫徹落實好，加大“六穩(wěn)”“六保”工作力度，統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展工作，奮力實現(xiàn)全年經濟社會發(fā)展目標。
湛江所做的主要工作包括統(tǒng)籌推進常態(tài)化疫情防控和全面復工復產達產、進一步加大援企穩(wěn)崗力度、多措并舉擴大內需、大力發(fā)展壯大臨港產業(yè)、大力抓好農業(yè)生產、大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、全面深化改革擴大開放等。
例如，在統(tǒng)籌推進常態(tài)化疫情防控和全面復工復產達產方面，湛江作為廣東對接服務海南的“南大門”、西南省(區(qū)、市)的大通道，以及廣東外國經商務工人員較多的城市之一，有10萬海外華僑，4000多境外留學、務工人員，有9條外貿班輪航線和巴斯夫等重大外資項目，現(xiàn)有外籍人員1932人。
我們堅決筑牢防范境外疫情輸入的堅固防線，堅決把防控責任落實到“最后一公里”，切實加強常態(tài)化研判和應急處置工作。同時，加大企業(yè)復產用工保障力度，進一步出臺針對性幫扶措施，幫助企業(yè)全面復工復產、盡快達產滿產。
當前，我市規(guī)上工業(yè)、住建、商貿、交通運輸、食藥醫(yī)療生產等五大領域企業(yè)復工率98.52%，97個續(xù)建重點項目全部復工。
南都：湛江在援企穩(wěn)崗和多措并舉擴大內需方面有哪些措施？
姜建軍：援企穩(wěn)崗方面，湛江實行“一企一策”“一企一員”幫扶措施，推動210家規(guī)上工業(yè)企業(yè)加快技改，積極幫扶外貿外資企業(yè)穩(wěn)定生產，支持企業(yè)出口轉內銷。大力發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式、新產業(yè)，培育壯大新的經濟增長點。突出實施“粵菜師傅”“南粵家政”“廣東技工”三大工程，做好重點群體就業(yè)工作等。
擴大內需方面，湛江加快推進省市重點項目建設，傳統(tǒng)基建和新型基建并重并舉，加快實施醫(yī)療衛(wèi)生、應急儲備等補短板工程，確保今年97個在建重點項目、24個竣工項目如期推進，切實發(fā)揮好投資的關鍵作用。目前，湛江發(fā)行專項債券37億元，優(yōu)先支持已開工項目。
同時，加快落實促消費系列政策，發(fā)展消費新業(yè)態(tài)、新模式，重振文旅和餐飲消費，促進農村消費，全面推廣健康消費。
廣東湛江西站，一輛發(fā)往廣州南站的列車蓄勢待發(fā)
湛江東海島至雷州高速公路項目中的關鍵控制性工程—通明海特大橋
湛江海灣大橋
關鍵詞：交通
打造陸海空現(xiàn)代化立體交通樞紐
南都：近年來，湛江一直致力于打造“高水平全國性綜合交通樞紐”。繼深湛高鐵江湛段開通后, 去年湛江鐵路樞紐總圖規(guī)劃獲批。接下來，湛江在打造“高水平全國性綜合交通樞紐”方面還有哪些計劃？
姜建軍：2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是湛江打造全國性綜合交通樞紐的關鍵一年。今年湛江計劃安排重點交通項目46個、完成投資158.57億元，截至4月底，全市完成交通固定資產投資33.15億元，基本按照進度推進。
5月7日至8日，省委李希書記到湛江調研，要求湛江進一步做強全國性綜合交通樞紐。我們將按照全國兩會精神和李希書記的要求，堅持把提升與“雙區(qū)”的通達水平作為主攻方向，把強化與海南自貿區(qū)（港）和北部灣城市群交通連接作為重要支撐，加快構建以大港口、大交通、大航空為主骨架的陸海空現(xiàn)代化立體交通樞紐。
一是加快推進對外通道建設，構建緊密聯(lián)系周邊區(qū)域的快捷交通體系。全面開工建設廣湛高鐵，爭取早日融入“雙區(qū)”2小時高鐵經濟圈。
二是加快推進高等級港口碼頭航道建設，提升參與西部陸海新通道建設的能力。加快湛江港40萬噸級航道工程建設，打造西部陸海新通道沿海地區(qū)通航等級最高的港口樞紐。
三是加快完善內部高快速路通道網(wǎng)絡，提升全域交通均衡通達水平。
南都：在加快推進對外通道建設和完善內部高快速路通道網(wǎng)絡方面，有什么具體的舉措？
姜建軍：加快推進對外通道建設方面，我們將堅持把強化與海南自貿區(qū)（港）和北部灣城市群交通連接作為重要支撐，確保徐聞南山港建成開港；年內建成玉湛高速，開工建設合湛高鐵，力爭湛海高鐵基本具備開工條件，加快推進張海高鐵、南寧至湛江高速前期工作，提升與海南自貿區(qū)（港）和北部灣城市群的互聯(lián)互通水平。全面加快湛江國際機場建設，開工建設機場高速，配套完善機場集疏運體系，融入大灣區(qū)世界級機場群。
完善內部高快速路通道網(wǎng)絡方面，我們將加快東雷高速、汕湛高速吳川支線等高速公路項目建設，力爭開工建設玉湛高速雷州支線，推進環(huán)城高速南三島至東海島跨海通道等項目前期工作，打造環(huán)繞湛江灣、連接湛江市區(qū)和周邊縣域城區(qū)的高速公路通道體系。加快湛江大道、調順跨海大橋建設，開工建設海川大道、遂溪大道，完善市區(qū)和連接周邊縣域城區(qū)的干線公路網(wǎng)絡。
關鍵詞：現(xiàn)代臨港產業(yè)
打造重化產業(yè)循環(huán)經濟示范基地
南都：德國巴斯夫集團精細化工一體化項目落地湛江，成為新時代中國對外開放的標志性項目之一。目前，湛江同時擁有多個投資超百億美元重大臨港產業(yè)項目。接下來，湛江將如何發(fā)揮德國巴斯夫、寶鋼湛江鋼鐵基地、中科煉化等龍頭項目強大示范效應，帶動形成千億級、幾千億級的產業(yè)集群？
姜建軍：去年以來，湛江在引進龍頭項目、打造優(yōu)質產業(yè)集群方面取得歷史性突破，巴斯夫（廣東）一體化基地破土啟動，中德兩國總理發(fā)來賀信，湛江躋身世界石化產業(yè)新版圖。建成4個百億級園區(qū)，園區(qū)產值、增加值規(guī)模占全市近60%。
接下來，我們主要以巴斯夫（廣東）一體化、寶鋼湛江鋼鐵基地、中科煉化等投資超百億美元項目為牽引，聚焦強龍頭、補鏈條、聚集群，完善招商引資獎勵政策，建立招商項目遴選機制，加快構建完整的產業(yè)鏈、供應鏈，帶動形成若干千億級產業(yè)集群，打造世界級臨港產業(yè)基地。
下一步，將全力推進巴斯夫（廣東）一體化基地首期項目建設，打造世界一流國際石化產業(yè)園區(qū)。重點加快推進寶鋼湛江鋼鐵基地3號高爐建設，力爭2021年建成投產，做好4、5號高爐前期工作，加快鋼鐵配套產業(yè)園及延伸區(qū)建設，打造現(xiàn)代化大型臨港鋼鐵基地和綠色碳鋼生產基地。確保中科煉化一期工程今年6月正式投產，加快推進二期項目前期工作，2025年建成煉油能力2000萬噸、乙稀120萬噸的世界級煉化生產基地。
南都：在構建完成產業(yè)鏈、打造產業(yè)集群方面有哪些謀劃？
姜建軍：在構建完成產業(yè)鏈、打造產業(yè)集群方面，我們著力引進龍頭大項目，強鏈補鏈延鏈，打造優(yōu)質大集群，強化現(xiàn)代化沿海經濟帶重要發(fā)展極的產業(yè)支撐。
一是建設現(xiàn)代臨港產業(yè)集群。發(fā)揮巴斯夫（廣東）一體化、寶鋼湛江鋼鐵基地、中科煉化等龍頭項目強大示范效應，構建完整產業(yè)鏈、供應鏈，打造重化產業(yè)循環(huán)經濟示范基地和海洋產業(yè)集聚區(qū)。
二是發(fā)展產業(yè)園區(qū)集群。科學規(guī)劃園區(qū)布局，推動工業(yè)園區(qū)用地布局納入國土空間規(guī)劃。圍繞主導產業(yè)鏈招商，計劃年內招商引資400億元，重點培育和建設好1個千億元級、3個百億元級園區(qū)。
三是打造優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)集群。推進工業(yè)綠色發(fā)展和循環(huán)化改造，年內推動200家以上企業(yè)開展技改，打造小家電、水海產品等5大產業(yè)集群。
四是培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群。推動5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展。發(fā)展海洋生物醫(yī)藥和現(xiàn)代中藥產業(yè)、海洋裝備產業(yè)、特種鋼材和化工新材料產業(yè)。以更大力度推動“軍轉民”“民參軍”，加快推進軍民結合國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地建設，打造軍民融合深度發(fā)展示范區(qū)。加快湛江國家高新區(qū)、湛江灣實驗室、海洋科技產業(yè)創(chuàng)新中心建設。
關鍵詞：“雙核+雙副中心”
構建與大灣區(qū)分工協(xié)作的產業(yè)發(fā)展格局
南都：今年省政府工作報告提出，要打造沿海經濟帶東西兩翼重要發(fā)展極，支持汕頭、湛江建設省域副中心城市，探索推動廣州、深圳與湛江、汕頭深度協(xié)作，形成“雙核+雙副中心”動力機制，湛江如何加快建設省域副中心城市，在“雙核+雙副中心”的區(qū)域格局中發(fā)揮更大作用？
姜建軍：支持湛江建設省域副中心城市是廣東省委、省政府貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，落實區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，是廣東構建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局、推動沿海經濟帶東西兩翼齊飛的重要部署。
我們堅定扛起全面建設省域副中心城市的歷史重任，聚焦交通、產業(yè)、改革開放、城市能級等重點，加快高質量發(fā)展步伐，著力提升湛江的輻射力、帶動力，帶動粵西地區(qū)發(fā)展。
交通方面，將加快建設全國性綜合交通樞紐，構建以大交通、大港口、大航空為主骨架的陸海空現(xiàn)代化立體交通樞紐，帶動提升粵西融入全省全國交通網(wǎng)絡的能力。
產業(yè)方面，將加快建設世界級臨港產業(yè)基地，為廣東建設制造強省提供湛江支撐。
同時，將加快改革開放步伐，全面打造開放發(fā)展新格局。深化“放管服”改革，加快“數(shù)字政府”建設，營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。
另外，還將加快提升城市發(fā)展能級，切實增強湛江的輻射力、帶動力，提升區(qū)域性經濟中心、科教文衛(wèi)中心、金融中心、商貿中心的地位，努力帶動周邊地區(qū)，聯(lián)動兄弟城市高質量發(fā)展。
南都：湛江在打造湛茂都市圈、對接海南自由貿易港和北部灣城市群方面如何發(fā)揮更大的作用？
姜建軍：打造湛茂都市圈是湛江建設省域副中心城市、輻射帶動粵西地區(qū)發(fā)展、加快形成“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局的重要舉措。
我們將加強與茂名的互動合作，一起對接粵港澳大灣區(qū)中心城市優(yōu)質資源，重點聚焦創(chuàng)新驅動、產業(yè)協(xié)同、互聯(lián)互通、公共服務、生態(tài)共治等方面，拓展合作領域，形成建設合力，共同塑造湛茂都市圈的發(fā)展磁場和虹吸效應。
產業(yè)協(xié)同方面，將增強產業(yè)集群為導向，依托湛茂國家級和省級開發(fā)區(qū)載體，加強與粵港澳大灣區(qū)產業(yè)配套合作，打造產業(yè)分工協(xié)作都市圈。互聯(lián)互通方面，則將規(guī)劃建設粵西城鎮(zhèn)快速城際交通網(wǎng)，推動從互聯(lián)互通向快聯(lián)快通轉變，打造湛茂“1小時交通圈”。
湛江不僅是粵西中心城市，還是北部灣城市群的中心城市，是廣東省對接海南自貿區(qū)的橋頭堡。我們堅持把強化與海南自貿區(qū)和北部灣城市群交通連接作為重要支撐，推動與相鄰城市直通高鐵和高速公路，致力打造世界級散貨母港，提升西部陸海新通道沿海地區(qū)通航等級。
我們將積極融入海南自貿區(qū)開放格局，以獲批設立全國跨境電商綜合試驗區(qū)為契機，做大做強湛江保稅物流中心，推進綜合保稅區(qū)建設；推進與海南自貿區(qū)共建特色產業(yè)園，錯位發(fā)展臨港加工貿易和轉口貿易等產業(yè)；加強互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療健康、金融、旅游等現(xiàn)代服務業(yè)對接引進。
南都：推進粵港澳大灣區(qū)建設作為重大國家戰(zhàn)略，也給大灣區(qū)周邊的城市帶來了新的發(fā)展機遇。湛江將如何融入大灣區(qū)的發(fā)展并借此更好地推進省域副中心城市的建設？
姜建軍：湛江融入和服務好粵港澳大灣區(qū)，既是重大政治責任，也是湛江發(fā)展所需。我們堅持把自身發(fā)展放在全省全國大局中去定位、去謀劃、去推進，積極支持配合大灣區(qū)建設，充分利用大灣區(qū) “驅動效應”，爭創(chuàng)湛江高質量發(fā)展新優(yōu)勢。
一是加強交通對接融入。以廣湛高鐵、廣東濱海旅游公路、湛江國際機場、湛江港至大灣區(qū)集裝箱內貿航線建設為紐帶，打造融入大灣區(qū)的新通道、新走廊、新航線。
二是加強產業(yè)對接融入。積極承接大灣區(qū)產業(yè)轉移，加快深圳南山（湛江）高新產業(yè)園建設步伐，全力爭取湛江港和東海島納入廣東自貿區(qū)擴區(qū)片區(qū)，逐步構建與大灣區(qū)橫向錯位發(fā)展、縱向分工協(xié)作的產業(yè)發(fā)展格局。推動湛江國際郵輪港項目與大灣區(qū)郵輪母港對接，共建旅游示范線路。緊扣大灣區(qū)市場需求，發(fā)展湛江現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)，建好“菜籃子”“果盤子”“米袋子”工程。
三是加強要素對接融入。依托湛江國家高新區(qū)、湛江灣實驗室等科創(chuàng)平臺，積極對接大灣區(qū)國際科創(chuàng)中心、廣深港澳科創(chuàng)走廊，加強與深圳鵬城實驗室協(xié)同創(chuàng)新，與大灣區(qū)共建廣東省小家電智能制造區(qū)域創(chuàng)新中心。積極對接大灣區(qū)政策體系，從市場準入、產權保護、政策支撐等方面創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境。
四是加強社會領域對接融入。推動與大灣區(qū)各院校聯(lián)合辦學，積極融入“健康灣區(qū)”建設，學習借鑒廣州、深圳社會治理先進經驗、新型智慧城市試點示范建設，加強生態(tài)保護技術交流合作，助推融合發(fā)展。