依港而建、因港而興。港口是湛江的核心資源，也是探索建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)、自由貿(mào)易港等更高層次開放平臺(tái)的最佳載體。隨著經(jīng)濟(jì)全球化、市場國際化和信息網(wǎng)絡(luò)化，湛江港不斷推動(dòng)招商局南方散貨母港、區(qū)域性國際物流中心和航運(yùn)中心建設(shè)。
“港城”湛江建設(shè)國家物流樞紐也成為全國人大代表高度關(guān)注的熱點(diǎn)話題。在此次大會(huì)期間，全國人大代表吳翔建議，支持將湛江市列入2020年度國家物流樞紐建設(shè)名單。
已被列為港口型國家物流樞紐承載城市
何為“國家物流樞紐”？
據(jù)介紹，物流樞紐是集中實(shí)現(xiàn)貨物集散、存儲(chǔ)、分撥、轉(zhuǎn)運(yùn)等多種功能的物流設(shè)施群和物流活動(dòng)組織中心，而國家物流樞紐則是物流體系的核心基礎(chǔ)設(shè)施，是輻射區(qū)域更廣、集聚效應(yīng)更強(qiáng)、服務(wù)功能更優(yōu)、運(yùn)行效率更高的綜合性物流樞紐，在全國物流網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、重要平臺(tái)和骨干樞紐的作用。
據(jù)了解，國家物流樞紐建設(shè)將分3個(gè)階段實(shí)施，2019—2020年為起步建設(shè)階段，到2020年建設(shè)30個(gè)左右輻射帶動(dòng)能力較強(qiáng)、現(xiàn)代化運(yùn)作水平較高、互聯(lián)銜接緊密的國家物流樞紐；2021—2025年為加速建設(shè)階段，到2025年布局建設(shè)150個(gè)左右國家物流樞紐，2026—2035年為綜合提升階段，基本形成與現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系相適應(yīng)的國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)。
2018年12月21日，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展和改革委、交通運(yùn)輸部正式頒布《國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），選擇127個(gè)城市布局發(fā)展國家物流樞紐。
樞紐定位共6類，分別是陸港型、港口型、空港型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型和陸上邊境口岸型國家物流樞紐。其中，湛江市和深圳、廣州等30個(gè)城市一起被列為港口型國家物流樞紐承載城市。
吳翔認(rèn)為，這是繼“北部灣中心城市”“一帶一路支點(diǎn)城市”“全國性綜合交通樞紐城市”等定位后，湛江市的又一國家重要戰(zhàn)略定位。該定位的確定，對(duì)粵西地區(qū)乃至華南、西南、中南及華東部分地區(qū)（以下簡稱“腹地”）的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展將產(chǎn)生重大影響，具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。
據(jù)了解，2019年全國已公布了第一批23個(gè)國家物流樞紐名單。目前，廣東省已于4月底完成了2020年國家物流樞紐承載城市的推薦上報(bào)工作，國家將于今年6月組織專家評(píng)審。
為推動(dòng)湛江市早日建成港口型國家物流樞紐，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，湛江市發(fā)改局已提前與湛江港集團(tuán)進(jìn)行相關(guān)工作對(duì)接，并布置《湛江市港口型國家物流樞紐建設(shè)方案》編制工作。2020年4月21日，該方案參加了省發(fā)改委組織的評(píng)審，并獲得通過和推薦上報(bào)國家發(fā)改委。
五個(gè)“有利于”支撐樞紐建設(shè)
“將湛江市列入港口型國家物流樞紐建設(shè)對(duì)我國有重大意義。”吳翔表示，這當(dāng)中有五個(gè)“有利于”，“有利于加快西部陸海新通道的建設(shè)，落實(shí)推進(jìn)‘一帶一路’倡議；有利于對(duì)接和支持粵港澳大灣區(qū)和海南自貿(mào)區(qū)建設(shè)；有利于整合湛江市及周邊物流資源，構(gòu)建低成本、高效率的物流運(yùn)輸系統(tǒng)，為腹地區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的物流服務(wù)；有利于加快推進(jìn)湛江市要素集聚，培育樞紐經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；有利于為湛江市建設(shè)臨港世界級(jí)重化工業(yè)基地提供堅(jiān)實(shí)的保障。”
吳翔在建議中指出，湛江市港口型國家物流樞紐（以下簡稱“本樞紐”）將整合湛江港及區(qū)域其它物流設(shè)施資源，建設(shè)港口型國家物流樞紐，發(fā)揮多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸組織的優(yōu)勢(shì)，積極對(duì)接、融入西部陸海新通道，打造成為腹地區(qū)域大宗原材料的主要流通交易中心和重要戰(zhàn)略貿(mào)易通道，將有利于加快推進(jìn)西部陸海新通道的建設(shè)，為腹地區(qū)域與東盟等“一帶一路”沿線國家的對(duì)接合作提供物流運(yùn)輸保障。
“本樞紐的建設(shè)將有助于粵港澳大灣區(qū)和海南自貿(mào)區(qū)的航運(yùn)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，為其提供配套支持，有助于加快粵港澳大灣區(qū)和海南自貿(mào)區(qū)的建設(shè)發(fā)展。”吳翔說，本樞紐還立足于湛江市以鋼鐵為代表的臨港重化工業(yè)發(fā)展需求，依托物流樞紐大宗原材料的國際物流服務(wù)，密切與全球重要物流樞紐、能源物資與原材料產(chǎn)地、制造業(yè)基地等的合作，發(fā)展大宗原材料的運(yùn)輸、交易功能，將為湛江市建設(shè)臨港世界級(jí)重化工業(yè)基地提供原材料調(diào)入和產(chǎn)品外運(yùn)的有力保障，促進(jìn)湛江市臨港重化工業(yè)的發(fā)展。
對(duì)于將在今年6月啟動(dòng)的2020年國家物流樞紐承載城市的評(píng)審和推送工作，吳翔建議國家對(duì)湛江市列入2020年度國家物流樞紐建設(shè)名單給予支持，同時(shí)，建議支持推動(dòng)《規(guī)劃》確定的各項(xiàng)政策落實(shí)，支持協(xié)調(diào)湛江市港口型國家物流樞紐布局建設(shè)和運(yùn)營中面臨的突出問題。