黨和國家歷來高度重視禁毒工作。黨的十八大以來,針對禁毒工作,以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出了新的部署,提出了新的理念與思路。2014年7月中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)禁毒工作的意見》,禁毒工作首次納入了國家安全戰(zhàn)略,這標(biāo)志著我國禁毒工作進(jìn)入新時(shí)期。各級(jí)人民法院認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于禁毒工作的重要指示精神和中央禁毒決策部署,深入推進(jìn)人民法院禁毒工作高質(zhì)量發(fā)展,歸納起來呈現(xiàn)以下鮮明特點(diǎn)。
第一,成績更突出。由于受到國內(nèi)外復(fù)雜毒情的影響,我國禁毒工作仍然面臨較大壓力,但數(shù)據(jù)顯示,在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門共同努力和全社會(huì)積極參與下,近年毒情呈現(xiàn)整體向好態(tài)勢,毒品犯罪案件數(shù)量大幅下降。2015年,人民法院一審結(jié)案數(shù)增至13.9萬件,達(dá)到歷史最高點(diǎn),其后持續(xù)回落,2021年降至5.6萬件,較2015年下降59.54%。數(shù)據(jù)是最好的事實(shí),也是最具說服力的成績,充分彰顯了人民法院和有關(guān)部門貫徹落實(shí)中央禁毒決策部署的強(qiáng)大力度和顯著成效。
第二,理念更科學(xué)。近年來我國毒品犯罪出現(xiàn)了新特點(diǎn)、新趨勢。源頭性毒品犯罪呈多態(tài)發(fā)展,涉案毒品結(jié)構(gòu)發(fā)生了較為明顯的變化,傳統(tǒng)、合成、新型毒品“三代并存”格局越來越顯著,毒品犯罪的網(wǎng)絡(luò)化、智能化特點(diǎn)日漸顯現(xiàn)。法與時(shí)轉(zhuǎn)則治,治與世宜則有功。面對毒品犯罪新問題,各級(jí)人民法院始終堅(jiān)持依法從嚴(yán)懲處的指導(dǎo)思想,以刑罰的懲罰和威懾作用,有力遏制了毒品犯罪蔓延;立足于毒品犯罪的貪利屬性,各級(jí)人民法院持續(xù)加大財(cái)產(chǎn)刑與涉案財(cái)產(chǎn)處置的執(zhí)行工作力度。同時(shí),各級(jí)人民法院重視涉案毒品結(jié)構(gòu)的新變化和面臨的新問題,強(qiáng)調(diào)突出打擊重點(diǎn),與相關(guān)職能部門通力合作,落實(shí)對毒品問題的綜合治理。打擊與治理并重的理念與思路契合了毒品犯罪的生成機(jī)理,自然更容易取得好的治理效果。
第三,舉措更多元。毒品問題是個(gè)社會(huì)問題,毒品濫用與毒品犯罪的治理都需要堅(jiān)持體系治理、整體治理、綜合治理。《關(guān)于加強(qiáng)禁毒工作的意見》強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步完善毒品問題治理體系。各級(jí)人民法院立足于刑事審判工作,積極落實(shí)綜合治理的要求。比如利用“6·26”國際禁毒日等重要時(shí)點(diǎn),通過公布典型案例、直播庭審,以更直觀更形象的方式大力開展禁毒宣傳教育;針對審判工作中發(fā)現(xiàn)的治安隱患和社會(huì)管理漏洞,人民法院堅(jiān)持能動(dòng)司法,主動(dòng)及時(shí)向有關(guān)職能部門提出司法建議,促進(jìn)完善禁毒防控社會(huì)體系;積極與禁毒成員單位溝通合作,建立了聯(lián)席會(huì)議、信息通報(bào)、聯(lián)合培訓(xùn)等制度,推動(dòng)對毒品的協(xié)同共治;探索與高校合作共建研究基地,加強(qiáng)對禁毒基礎(chǔ)理論的研究,為提升禁毒工作能力和水平提供了有力理論支持。
第四,工作更規(guī)范。毒品治理還必須堅(jiān)持依法治理。針對毒品案件辦理中的突出問題,最高人民法院于2014年12月組織召開全國法院毒品犯罪審判工作座談會(huì),2015年5月印發(fā)會(huì)議紀(jì)要;2016年4月最高人民法院頒布了《關(guān)于審理毒品犯罪案件適用法律若干問題的解釋》。這些規(guī)范性文件對于統(tǒng)一法律適用,加強(qiáng)毒品犯罪審判規(guī)范化建設(shè)與依法懲治毒品犯罪均起到了重要作用。此外,為進(jìn)一步規(guī)范毒品犯罪案件的證據(jù)收集與審查工作,最高人民法院會(huì)同最高人民檢察院、公安部制定了相關(guān)規(guī)范性文件,對提升案件辦理質(zhì)量,深入推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革具有重要意義。