激發(fā)市場活力，廣東打出今年首波“政策組合拳”。在3月2日省政府新聞辦舉行的發(fā)布會上，廣東多部門聯(lián)合發(fā)布首批9份政策，進一步提振信心、助推企業(yè)高質量發(fā)展。
這波“政策組合拳”條條重量級，既有一攬子綜合性政策，也有涵蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)、金融、投資、外貿等重點領域的專項舉措，為助推企業(yè)高質量發(fā)展打了一劑“強心劑”。接下來，廣東還將出臺第二批提振信心激發(fā)活力助推企業(yè)高質量發(fā)展的系列政策。
“企業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展，亟須的是適合高質量發(fā)展的營商環(huán)境，需要軟硬并重、同步提升。”在廣東省社會科學界聯(lián)合會副主席、廣東亞太創(chuàng)新經(jīng)濟研究院理事長李志堅看來，廣東要持續(xù)跟蹤企業(yè)所需所盼，持續(xù)對標國際通行規(guī)則，用超一流的營商環(huán)境培育最有競爭力的企業(yè)，用真正的市場機制幫助企業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展。
打造全生命周期服務鏈
聚焦經(jīng)營主體核心關切
在疫情防控進入新階段的當下，此前出臺的系列助企紓困政策過期了怎么辦？發(fā)布會上，省政府副秘書長胡洪透露了一大利好：廣東已出臺激發(fā)企業(yè)活力推動高質量發(fā)展的若干政策措施，包括加大財稅金融支持、加快恢復和提振消費、著力擴大有效投資、全力穩(wěn)住外貿外資、促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、優(yōu)化提升營商環(huán)境等6方面共59條具體政策舉措。
作為經(jīng)營主體大省，廣東也是個體工商戶大省。日前印發(fā)的《廣東省培育扶持個體工商戶若干措施》，提出落實增值稅期末留抵退稅政策、頂格實施“六稅兩費”減免政策、支持“個轉企”等31條具體措施，打造個體工商戶全生命周期服務鏈條的政策包和工具箱。
沒有工業(yè)投資就沒有制造業(yè)當家，而抓工業(yè)投資關鍵在于項目。會上，省工業(yè)和信息化廳二級巡視員肖良顏透露，接下來將通過出臺關于“堅持制造業(yè)當家，加快建設制造強省”的政策文件，優(yōu)化“高位調度、集成作戰(zhàn)”的工作模式，提供分類分段全鏈條服務等政策措施，“抓實制造業(yè)重大項目建設，滾動謀劃一批、儲備一批、推進一批大項目建設，力爭今年工業(yè)投資實現(xiàn)兩位數(shù)增長。”
聚焦外貿企業(yè)核心關切，特別是訂單不足等問題，《廣東省促進外貿穩(wěn)定增長若干措施》“干貨”多多，如全年組織242場“粵貿全球”境外展助力企業(yè)搶訂單、安排1000億美元出口信保規(guī)模、培育引進制造業(yè)領域自營貿易“龍頭”等企業(yè)、對外貿發(fā)展成效突出的地市給予財政資金傾斜等。
“廣東是外貿大省，又是制造業(yè)大省。貿易高質量發(fā)展，必須要產(chǎn)業(yè)升級做支撐。而產(chǎn)業(yè)轉型升級也要與國際市場接軌，外貿就是一個鏈接全球的窗口。”商務部研究院學位委員會委員白明表示，在目前全球經(jīng)濟下行的大背景下，廣東接連出臺系列政策文件，有助于優(yōu)勢產(chǎn)品打開國內外銷路，為加快建設制造強省、推動貿易高質量發(fā)展提供有力支撐。
全力推進鄉(xiāng)村振興
讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活
廣東是農(nóng)業(yè)大省，全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值排全國第四位，農(nóng)村常住人口3200多萬、占全省四分之一。黨的二十大報告首次提出加快建設農(nóng)業(yè)強國，作為全國經(jīng)濟第一大省，廣東要如何加快建設農(nóng)業(yè)強省？
會上，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳二級巡視員梁友強表示，廣東將聚焦實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”，全力推進鄉(xiāng)村振興，加快實現(xiàn)從農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省的蝶變。
“首先要突出抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。”梁友強說，廣東將嚴守糧食安全底線，嚴格耕地保護，深入實施“南粵良田”工程，千方百計穩(wěn)住糧食面積、主攻單產(chǎn)、力爭多增產(chǎn)。同時深入踐行大食物觀，念好向山海要食物的“山海經(jīng)”，構建多元食物供給體系。
廣東該如何進一步挖掘糧食生產(chǎn)潛力，嚴守糧食安全底線？華南師范大學“三農(nóng)”與城鎮(zhèn)化研究所所長胡靖認為，廣東可以堅持生產(chǎn)、貿易兩手抓，兩手都要硬，雙管齊下，為廣東糧食安全提供雙重保障。
梁友強表示，廣東將做好“土特產(chǎn)”文章，大力推進現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工，打造一批百億元級預制菜產(chǎn)業(yè)強縣、十億元級預制菜生產(chǎn)強鎮(zhèn)和預制菜原材料供應億元村，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。同時，全力推動現(xiàn)代化海洋牧場建設，支持沿海縣建設一批海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，打造一批國家級現(xiàn)代化海洋牧場示范區(qū)。
“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的同時，要延伸全產(chǎn)業(yè)鏈條，尤其要做好農(nóng)產(chǎn)品精深加工，發(fā)揮當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的資源優(yōu)勢，打造加工產(chǎn)業(yè)集群，有效提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。”廣東農(nóng)村研究院副院長萬忠說。
此外，聚焦“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”的目標，廣東今年還將重點統(tǒng)籌做好村莊布局、村莊建設和農(nóng)房風貌規(guī)劃，統(tǒng)籌提升鄉(xiāng)村風貌，重點推進道路、飲水等鄉(xiāng)村基礎設施和教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務，加強基層治理和精神文明建設，“讓農(nóng)民就地能夠過上現(xiàn)代文明生活。”梁友強說，廣東還將深入實施“粵強種芯”工程，全面激活“三農(nóng)”高質量發(fā)展新動力。
提供全方位制度保障
提升區(qū)域競爭“軟實力”
優(yōu)化營商環(huán)境是激發(fā)經(jīng)營主體活力、推動高質量發(fā)展的關鍵之舉。近年來，廣東通過營商環(huán)境改革，不斷釋放經(jīng)濟發(fā)展活力，提升區(qū)域競爭“軟實力”。
在發(fā)布會上，一批聚焦金融支持高質量發(fā)展、數(shù)字政府2.0建設、信用服務市場發(fā)展、省級行政職權調整的新政策同時亮相，為全省高質量發(fā)展提供全方位制度保障。
例如，《廣東省“數(shù)字政府2.0”建設落實“實體經(jīng)濟為本，制造業(yè)當家”工作若干措施》為企業(yè)提供“全周期、一站式、掌上辦”政務服務。通過推動數(shù)據(jù)要素、數(shù)字技術和實體經(jīng)濟深度融合，將釋放全省海量數(shù)據(jù)價值，賦能實體經(jīng)濟特別是制造業(yè)高質量發(fā)展。
在金融領域，《2023年廣東金融支持經(jīng)濟高質量發(fā)展行動方案》提出多項目標：全年全省新增社會融資規(guī)模4萬億元；為制造業(yè)、科技創(chuàng)新提供融資1萬億元以上；新增制造、科創(chuàng)領域的境內上市公司70家以上；為基礎設施、重大項目建設等提供融資1.5萬億元左右；為縣域振興和綠美廣東生態(tài)建設提供融資1萬億元左右。
通過“查缺補漏”，廣東還及時推出新政補齊營商環(huán)境短板。“與廣東作為全國經(jīng)濟大省的地位相比，信用服務業(yè)發(fā)展水平不匹配，信用服務在經(jīng)濟活動中促成交易、過濾風險的作用未得到充分發(fā)揮。”省發(fā)展改革委副主任黃華東指出。
《建設高標準信用服務市場 促進信用廣東高質量發(fā)展的若干措施》的出臺，便是為了充分發(fā)揮信用服務對優(yōu)化監(jiān)管、降低成本、化解風險的重要作用，推動信用服務市場發(fā)展，為實體經(jīng)濟、制造業(yè)發(fā)展營造公平公正的競爭環(huán)境。
除此之外，為了推進橫琴粵澳深度合作區(qū)管理體制機制改革，《廣東省人民政府關于將一批省級行政職權調整由橫琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)行委員會及其工作機構實施的決定》提出，159項省級行政職權將調整由合作區(qū)執(zhí)行委員會及其工作機構實施，為進一步推動合作區(qū)建設走向深入提供有力的行政管理支撐。