中共廣東省委 廣東省人民政府
關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)制造強(qiáng)省的意見
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要論述精神，堅(jiān)定不移推進(jìn)制造強(qiáng)省建設(shè)，持續(xù)鞏固和強(qiáng)化制造業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中“頂梁柱”作用，加快塑造廣東在新發(fā)展格局中的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際提出如下意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持有效市場(chǎng)與有為政府相結(jié)合，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本，堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家，把創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，著力實(shí)施大產(chǎn)業(yè)、大平臺(tái)、大項(xiàng)目、大企業(yè)、大環(huán)境“五大提升行動(dòng)”，推動(dòng)制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展，確保制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈自主可控和安全可靠，加快實(shí)現(xiàn)由制造大省向制造強(qiáng)省跨越，努力為廣東在新征程中走在全國(guó)前列、創(chuàng)造新的輝煌提供有力支撐。
（二）目標(biāo)任務(wù)。到2027年，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到35%以上，制造業(yè)及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占比達(dá)到65%，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到33%，規(guī)模以上制造業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到37萬元/人，工業(yè)投資年均同比新增超過1000億元，培育形成10個(gè)以上產(chǎn)值超萬億元的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，超過10家制造業(yè)企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)，制造業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)、規(guī)模和效益同步提升，制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量合格率進(jìn)入全國(guó)前列，一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群初步形成，在全球產(chǎn)業(yè)分工和價(jià)值鏈中的地位明顯提升。到2035年，制造業(yè)及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重穩(wěn)定在70%左右，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，質(zhì)量效益大幅提升，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系基本建立，若干領(lǐng)域在全球產(chǎn)業(yè)分工和價(jià)值鏈中處于引領(lǐng)地位，制造業(yè)綜合實(shí)力達(dá)到先進(jìn)水平，成為制造業(yè)核心區(qū)和主陣地，制造強(qiáng)省全面建成。
二、實(shí)施“大產(chǎn)業(yè)”立柱架梁行動(dòng)，建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
（三）優(yōu)化完善縱深協(xié)同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。健全省級(jí)規(guī)劃統(tǒng)籌機(jī)制，科學(xué)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)珠三角地區(qū)與港澳、粵東粵西粵北地區(qū)與粵港澳大灣區(qū)、全省與國(guó)內(nèi)國(guó)際重點(diǎn)區(qū)域的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，不斷拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展腹地和戰(zhàn)略縱深。對(duì)標(biāo)世界一流謀劃珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，推動(dòng)珠江東岸高端電子信息制造產(chǎn)業(yè)帶和珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶深度融合，全面增強(qiáng)核心區(qū)的支撐引領(lǐng)力和輻射帶動(dòng)力。支持粵東粵西粵北地區(qū)結(jié)合資源稟賦和功能定位，全面加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同合作，形成緊密銜接、互為支撐的產(chǎn)業(yè)分工，加快打造沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶和北部綠色低碳發(fā)展區(qū)。以湛江為核心在粵西地區(qū)打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)主戰(zhàn)場(chǎng)，加快建設(shè)面向全球的臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)和承載珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要基地。以汕頭為核心在粵東地區(qū)打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源、新材料、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，加快推動(dòng)紡織服裝、玩具創(chuàng)意等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。支持沿海縣域做好海洋開發(fā)，創(chuàng)建省級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。粵北地區(qū)聚焦綠色低碳發(fā)展，著力推動(dòng)電子信息、先進(jìn)材料、生物醫(yī)藥、大數(shù)據(jù)、先進(jìn)裝備、資源精深加工、清潔能源、紡織服裝、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品飲料等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。建立健全粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展常態(tài)化對(duì)接合作機(jī)制，在集成電路、人工智能、高端裝備制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域深化與港澳的合作模式創(chuàng)新。抓住區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）生效實(shí)施等契機(jī)，深化與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，完善優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)全球布局，建立全球化生產(chǎn)體系、研發(fā)基地、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和跨國(guó)供應(yīng)鏈。
（四）培育壯大千億萬億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。鞏固提升十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，培育壯大十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造一批世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。在超高清視頻顯示、新能源、生物醫(yī)藥與健康、數(shù)字創(chuàng)意等領(lǐng)域，培育新增3—4個(gè)萬億元級(jí)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)半導(dǎo)體與集成電路、高端裝備制造、前沿新材料、安全應(yīng)急與環(huán)保、精密儀器設(shè)備等新興產(chǎn)業(yè)躍增發(fā)展，培育新增4—5個(gè)超五千億元級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。前瞻謀劃未來產(chǎn)業(yè)，積極培育塑造未來電子信息、未來智能裝備、未來生命健康、未來材料、未來綠色低碳等五大未來產(chǎn)業(yè)集群，在6G、新一代人工智能、量子科技、基因技術(shù)、深海空天等領(lǐng)域形成一批硬核成果，積極搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制高點(diǎn)。聚焦裝備制造以及終端產(chǎn)品領(lǐng)域，大力發(fā)展新能源汽車、船舶與海洋工程裝備、高端工業(yè)母機(jī)、農(nóng)業(yè)機(jī)械及以儲(chǔ)能電池為代表的新型儲(chǔ)能等產(chǎn)業(yè)。開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)，加快推動(dòng)家具建材、智能家電、食品飲料、紡織服裝、皮革皮具、五金機(jī)電、日化美妝、老幼用品等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，分行業(yè)打造特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。
（五）提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，著眼核心基礎(chǔ)零部件、核心基礎(chǔ)元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)軟件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等領(lǐng)域，推進(jìn)工程化攻堅(jiān)和平臺(tái)建設(shè)，建立長(zhǎng)周期支持機(jī)制持續(xù)推進(jìn)共性技術(shù)攻關(guān)突破和推廣應(yīng)用。開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“百鏈韌性提升”專項(xiàng)行動(dòng)，充分發(fā)揮“鏈長(zhǎng)+鏈主”協(xié)同作用，“一鏈一策”實(shí)施精準(zhǔn)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，提升自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和替代接續(xù)能力。突破重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的一批關(guān)鍵核心技術(shù)、前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)。持續(xù)推進(jìn)“廣東強(qiáng)芯”工程，抓緊組建省半導(dǎo)體及集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金二期，全面建設(shè)中國(guó)集成電路第三極。建立健全能源和原材料保供穩(wěn)價(jià)長(zhǎng)效機(jī)制，提升戰(zhàn)略性能源資源供應(yīng)保障能力。加強(qiáng)緊缺部件和物料戰(zhàn)略儲(chǔ)備，在廣州、深圳、汕頭、惠州、東莞、江門、湛江、茂名、揭陽(yáng)等地布局建設(shè)全球大宗商品重要配置基地和電子元器件集散分撥基地。建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性評(píng)估、攻關(guān)管理、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處突的閉環(huán)工作機(jī)制。完善專利導(dǎo)航?jīng)Q策機(jī)制，開展高價(jià)值專利培育布局，加快形成一大批高價(jià)值專利，構(gòu)筑重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)專利池，引導(dǎo)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)儲(chǔ)備布局一批重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)必要專利。
（六）推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程，構(gòu)建“工業(yè)互聯(lián)園區(qū)+行業(yè)平臺(tái)+專精特新企業(yè)群+產(chǎn)業(yè)數(shù)字金融”為核心的新制造生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)6萬家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)100萬家制造業(yè)企業(yè)“上云用云”，提升中小企業(yè)數(shù)字化能力。構(gòu)建制造業(yè)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全保障體系，深入實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全分類分級(jí)管理，提升工業(yè)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)水平。加快建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)、光纖網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、超算中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施，探索建設(shè)數(shù)據(jù)綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)。深入實(shí)施智能制造生態(tài)合作伙伴計(jì)劃，每年打造不少于100個(gè)智能制造試點(diǎn)示范、智能制造系統(tǒng)解決方案和智能制造裝備、機(jī)器人典型應(yīng)用場(chǎng)景等標(biāo)桿。加快“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”虛擬專網(wǎng)、行業(yè)專網(wǎng)建設(shè)，拓展工廠級(jí)、車間級(jí)、產(chǎn)線級(jí)應(yīng)用，打造一批5G全連接工廠標(biāo)桿。開展低碳、零碳、負(fù)碳等先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳工程，支持企業(yè)使用新能源替代傳統(tǒng)能源，提升能源利用效率。依法依規(guī)加快淘汰落后產(chǎn)能，引導(dǎo)低效產(chǎn)能有序退出。完善綠色制造體系，深入推進(jìn)清潔生產(chǎn)，打造綠色低碳工廠、園區(qū)、供應(yīng)鏈，增加綠色低碳產(chǎn)品供給。實(shí)施工業(yè)效能提升行動(dòng)計(jì)劃、工業(yè)水效提升行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域加快節(jié)能降碳技術(shù)改造，提升重點(diǎn)行業(yè)廢水循環(huán)利用水平。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)工業(yè)固廢綜合利用和再生資源循環(huán)利用，推動(dòng)再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。
（七）實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)十年倍增計(jì)劃。大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)、現(xiàn)代物流與供應(yīng)鏈管理、數(shù)字貿(mào)易、軟件與信息技術(shù)服務(wù)等，謀劃打造100個(gè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)、200家生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)示范平臺(tái)和2000家生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)示范企業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。實(shí)施工業(yè)設(shè)計(jì)賦能廣東專項(xiàng)行動(dòng)，打造不少于200個(gè)工業(yè)設(shè)計(jì)中心、10家省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)研究院，提升“省長(zhǎng)杯”工業(yè)設(shè)計(jì)大賽影響力，加快建設(shè)珠三角工業(yè)設(shè)計(jì)走廊。推動(dòng)物流業(yè)與制造業(yè)深度融合，主動(dòng)對(duì)接全國(guó)口岸，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，暢通貨物進(jìn)出口渠道。加快推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)和電子元器件與集成電路國(guó)際交易中心建設(shè)。積極推動(dòng)服務(wù)型制造發(fā)展，培育200家省級(jí)服務(wù)型制造示范單位。支持深圳前海等地建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。定期監(jiān)測(cè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
三、實(shí)施“大平臺(tái)”提級(jí)賦能行動(dòng)，打造一批具有全球引領(lǐng)力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)
（八）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批“萬畝千億”園區(qū)載體。充分用好粵港澳大灣區(qū)、深圳中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)橫琴、前海、南沙等重大平臺(tái)建設(shè)。加大力度推動(dòng)國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地提質(zhì)增效，爭(zhēng)創(chuàng)一批五星示范基地。推動(dòng)建立全省統(tǒng)一高效的工業(yè)園區(qū)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌各類省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理。建立工業(yè)園區(qū)考核體系，實(shí)行“有進(jìn)有退”動(dòng)態(tài)管理。完善園區(qū)政策支撐體系，釋放大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園等各類園區(qū)政策疊加效應(yīng)，推動(dòng)資源效益倍增。在汕頭、湛江建設(shè)大型出口加工產(chǎn)業(yè)區(qū)。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)7個(gè)大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和15個(gè)承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)建設(shè)。省重點(diǎn)支持若干個(gè)主平臺(tái)建設(shè)，在空間資源配置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)配套、重大產(chǎn)業(yè)布局等方面集中予以支持。大力推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展，支持省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)聚焦1—2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)、培育企業(yè)項(xiàng)目。力爭(zhēng)承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值超1.5萬億元、承接國(guó)內(nèi)外特別是珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目數(shù)超過3000個(gè)，打造30個(gè)具有鮮明產(chǎn)業(yè)特色、產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的“萬畝千億”產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。依托現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)平臺(tái)，承接參與國(guó)家重大專項(xiàng)、重大項(xiàng)目，創(chuàng)建國(guó)家和省部級(jí)先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新基地。
（九）增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。將工業(yè)園區(qū)作為縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主引擎，推動(dòng)“一縣一園”建設(shè)，依托資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，每個(gè)縣域集中力量打造一個(gè)省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)。引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)、“鏈主”企業(yè)積極參與工業(yè)園區(qū)開發(fā)運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，支持符合條件的工業(yè)園區(qū)開發(fā)運(yùn)營(yíng)公司發(fā)債上市。推動(dòng)省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)實(shí)施“管委會(huì)+公司化”運(yùn)營(yíng)機(jī)制，依法依規(guī)下放省級(jí)審批權(quán)限。推廣深圳“工業(yè)上樓”和珠海“5.0產(chǎn)業(yè)新空間”模式，提升工業(yè)園區(qū)軟硬件條件，推動(dòng)園區(qū)土地節(jié)約集約利用。加快建設(shè)容積率3.0以上、符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)廠房。持續(xù)推進(jìn)村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)改造升級(jí)，重點(diǎn)支持粵東粵西粵北地區(qū)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)建設(shè)，深化對(duì)口幫扶協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)省直部門與粵東粵西粵北地區(qū)重點(diǎn)縣（市、區(qū)）開展產(chǎn)業(yè)對(duì)口幫扶，支持省屬國(guó)有企業(yè)按照市場(chǎng)化原則參與園區(qū)產(chǎn)業(yè)合作。
（十）高質(zhì)量建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新大平臺(tái)。制定實(shí)施制造業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，優(yōu)化制造業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)區(qū)域布局，加速匯聚產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源，有效支撐關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。加快粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，大力推進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)科技園建設(shè)，加快南沙科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作基地建設(shè)，推動(dòng)珠三角核心區(qū)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)，主動(dòng)融入國(guó)家重大戰(zhàn)略布局，大力支持廣州實(shí)驗(yàn)室、鵬城實(shí)驗(yàn)室、松山湖材料實(shí)驗(yàn)室、季華實(shí)驗(yàn)室等實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，高質(zhì)量建設(shè)一批全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，新建20家粵港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，增強(qiáng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的能力。加快高水平科研院所建設(shè)，推進(jìn)科教融合、產(chǎn)教融合。支持高等學(xué)校建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化中心。以產(chǎn)業(yè)應(yīng)用為牽引，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)等新型制造業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，打造10家標(biāo)桿制造業(yè)創(chuàng)新中心、100家優(yōu)秀企業(yè)技術(shù)中心、1000項(xiàng)制造業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，協(xié)同帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)合創(chuàng)新。圍繞戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要，加強(qiáng)質(zhì)檢、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、特檢等質(zhì)量機(jī)構(gòu)綜合能力建設(shè)，創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)質(zhì)檢中心、產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室等。探索培育無線電產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，建立無線電頻譜技術(shù)創(chuàng)新中心，加強(qiáng)無線電關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，培育創(chuàng)新應(yīng)用。
四、實(shí)施“大項(xiàng)目”擴(kuò)容增量行動(dòng)，打造吸引全國(guó)全球重大項(xiàng)目和投資的首選地
（十一）推動(dòng)制造業(yè)存量企業(yè)投資躍增。聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域推動(dòng)一批制造業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，加大對(duì)存量企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目的政策支持力度。支持企業(yè)開展新一輪技術(shù)改造和設(shè)備更新投資，每年推動(dòng)9000家以上工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造。落實(shí)再投資遞延納稅優(yōu)惠政策，促進(jìn)存量外資企業(yè)利潤(rùn)再投資。打造涵蓋天使孵化、創(chuàng)業(yè)投資、融資擔(dān)保、上市培育、并購(gòu)重組等全生命周期的金融服務(wù)體系，有效撬動(dòng)社會(huì)資本為制造業(yè)企業(yè)擴(kuò)大投資提供資金支持。
（十二）推動(dòng)制造業(yè)招商引資增量倍增。建立健全招商引資“一把手”負(fù)責(zé)制，明確省、市、縣以及園區(qū)承擔(dān)制造業(yè)招商職能的機(jī)構(gòu)，搭建全產(chǎn)業(yè)、可視化、智慧化招商引資信息平臺(tái)。每年制定招商任務(wù)，對(duì)完成較好的地級(jí)以上市和團(tuán)隊(duì)予以表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)施招商伙伴合作計(jì)劃，打好以商招商、以鏈引商、以僑引商、聯(lián)合招商、基金招商、中介招商、鄉(xiāng)情招商等招商引資“組合拳”。瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、民營(yíng)500強(qiáng)等頭部企業(yè)加大項(xiàng)目招引力度，在新能源、新材料、芯片制造、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等領(lǐng)域招引一批高質(zhì)量項(xiàng)目。對(duì)接國(guó)家重大戰(zhàn)略和制造業(yè)規(guī)劃布局，推動(dòng)一批央企、軍工企業(yè)戰(zhàn)略合作項(xiàng)目和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，積極爭(zhēng)取國(guó)家產(chǎn)業(yè)基金加大對(duì)在粵制造業(yè)項(xiàng)目投資。推廣“以投代引”資本招商模式，打造“引進(jìn)團(tuán)隊(duì)—國(guó)資引領(lǐng)—項(xiàng)目落地—股權(quán)退出—循環(huán)發(fā)展”項(xiàng)目招商引資閉環(huán)。推進(jìn)粵港澳聯(lián)合招商，支持跨國(guó)制造業(yè)企業(yè)在粵設(shè)立地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)。搶抓全球新一輪產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整機(jī)遇招大商、招優(yōu)商、招好商。定期舉辦省、市、縣三級(jí)招商大會(huì)，聯(lián)合港澳舉辦粵港澳大灣區(qū)全球招商大會(huì)、華僑華人粵港澳大灣區(qū)大會(huì)，強(qiáng)化廣交會(huì)、高交會(huì)、中博會(huì)等知名展會(huì)招商引資功能。
（十三）優(yōu)化重大項(xiàng)目建設(shè)全流程服務(wù)。結(jié)合“鏈長(zhǎng)制”優(yōu)化落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)同志掛點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)制造業(yè)項(xiàng)目工作機(jī)制，滾動(dòng)謀劃一批、儲(chǔ)備一批、推進(jìn)一批百億元級(jí)、百億美元級(jí)的大項(xiàng)目。每位省領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭聯(lián)系一個(gè)以上大項(xiàng)目，實(shí)施“一項(xiàng)目一專班”全過程跟蹤服務(wù)。各地級(jí)以上市謀劃推動(dòng)一批事關(guān)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性重大項(xiàng)目納入省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，爭(zhēng)取更多重大項(xiàng)目納入國(guó)家“盤子”。發(fā)揮好省領(lǐng)導(dǎo)同志聯(lián)系跨國(guó)企業(yè)直通車、全球招商顧問及世界500強(qiáng)企業(yè)家俱樂部等常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制，以及省重大項(xiàng)目并聯(lián)審批工作專班的作用，實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“綠色通道”服務(wù)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目從“立項(xiàng)”、“建成”到“運(yùn)營(yíng)”全流程遇到的問題，推動(dòng)簽約項(xiàng)目盡快開工、在建項(xiàng)目加快投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目加快達(dá)產(chǎn)。
五、實(shí)施“大企業(yè)”培優(yōu)增效行動(dòng)，培育世界一流企業(yè)群
（十四）實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育“十百千萬”計(jì)劃。加大省級(jí)優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育力度，優(yōu)化科技領(lǐng)軍企業(yè)、“鏈主”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、專精特新中小企業(yè)梯度培育機(jī)制，打造50家科技領(lǐng)軍企業(yè)和100家“鏈主”企業(yè)引領(lǐng)、1000家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)攻堅(jiān)、10000家專精特新企業(yè)筑基的世界一流企業(yè)群。大力支持高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)發(fā)展。積極開展促進(jìn)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工作，堅(jiān)持培優(yōu)企業(yè)與做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，以壯大優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)群體和做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)為重點(diǎn)，圍繞突出產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化特色、暢通協(xié)作、優(yōu)化環(huán)境等方面，培育形成一批以縣域?yàn)榛A(chǔ)的省級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”市場(chǎng)主體培育計(jì)劃，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，大力提升產(chǎn)業(yè)鏈整合能力，促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新發(fā)展。按照“抓中間促兩頭”原則，重點(diǎn)培育壯大制造業(yè)腰部企業(yè)。對(duì)國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、專精特新“小巨人”企業(yè)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)各地級(jí)以上市對(duì)省級(jí)“鏈主”、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、專精特新企業(yè)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。優(yōu)化“小升規(guī)”獎(jiǎng)補(bǔ)政策，力爭(zhēng)5年累計(jì)推動(dòng)3萬家以上企業(yè)“小升規(guī)”。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)圍繞優(yōu)質(zhì)企業(yè)量身定制金融服務(wù)方案，完善支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市掛牌融資的工作機(jī)制。建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)常態(tài)化服務(wù)機(jī)制，為企業(yè)提供全面精準(zhǔn)服務(wù)。
（十五）加快培育中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)。實(shí)施制造業(yè)企業(yè)管理提升專項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)推動(dòng)企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制、薪酬激勵(lì)機(jī)制等。支持制造業(yè)企業(yè)通過兼并重組、合作等方式做強(qiáng)做優(yōu)做大，培育打造60家以上中國(guó)500強(qiáng)、70家以上民營(yíng)500強(qiáng)企業(yè)。大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，實(shí)施中小企業(yè)專精特新發(fā)展促進(jìn)工程，完善中小企業(yè)服務(wù)體系，培育中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)，建設(shè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，實(shí)施中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)能力提升工程，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)特別是中小微企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)在融資服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面支持。提升國(guó)有企業(yè)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，引導(dǎo)省屬國(guó)有企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)，補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板，加快在制造業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和中高端領(lǐng)域布局，將重點(diǎn)工作列入國(guó)有企業(yè)考核體系。實(shí)施省屬國(guó)有企業(yè)制造業(yè)投資額5年倍增計(jì)劃，促進(jìn)提升制造業(yè)資產(chǎn)規(guī)模。鼓勵(lì)制造業(yè)上市公司通過資本運(yùn)作做優(yōu)做強(qiáng)。探索建立省級(jí)政策性基金的投資容錯(cuò)機(jī)制。
（十六）強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。充分發(fā)揮企業(yè)作為創(chuàng)新主體的積極性，建立健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，整合國(guó)資國(guó)企、民營(yíng)企業(yè)、科研院所、社會(huì)資本等多方資源推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新鏈。全面落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策，支持企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、加大研發(fā)投入，提升企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、發(fā)明專利質(zhì)量。提升國(guó)有企業(yè)原創(chuàng)技術(shù)需求牽引、源頭供給、資源配置、轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力，打造原創(chuàng)技術(shù)策源地。推動(dòng)國(guó)資國(guó)企積極參與創(chuàng)新成果孵化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。面向社會(huì)主體征集、遴選、發(fā)布應(yīng)用場(chǎng)景清單，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)品在重點(diǎn)行業(yè)的應(yīng)用。爭(zhēng)取深交所加大對(duì)科技成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的融資支持。大力發(fā)展私募股權(quán)與創(chuàng)投基金，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)基金作用，激發(fā)國(guó)有企業(yè)參與創(chuàng)業(yè)投資的活力，鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)投資主體“投早、投小、投科技”。聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新“科技研發(fā)險(xiǎn)”等保險(xiǎn)產(chǎn)品，優(yōu)化科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，完善“卡脖子”問題研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)政策。
（十七）提升企業(yè)質(zhì)量品牌能力。實(shí)施“廣東制造”質(zhì)量品牌提升工程，深化工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理制度改革，組織開展中小企業(yè)質(zhì)量管理水平評(píng)價(jià)，提升廣東制造主要產(chǎn)品質(zhì)量水平。大力推行首席質(zhì)量官制度。優(yōu)化省政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審，鼓勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)政府質(zhì)量獎(jiǎng)和國(guó)際知名質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)，推動(dòng)更多國(guó)際和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化組織技術(shù)機(jī)構(gòu)和對(duì)口單位落戶廣東。支持企業(yè)和機(jī)構(gòu)主導(dǎo)或者參與制修訂國(guó)際和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)榮獲中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、成為國(guó)際和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定主導(dǎo)單位給予獎(jiǎng)勵(lì)，提高企業(yè)對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)采用率。加快基礎(chǔ)性、通用性和關(guān)鍵性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)布局。實(shí)施制造業(yè)新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)航工程，制定一批應(yīng)用帶動(dòng)新標(biāo)準(zhǔn)，培育發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。深入實(shí)施消費(fèi)品“三品”戰(zhàn)略，提升消費(fèi)品產(chǎn)品和服務(wù)供給能力。推動(dòng)建立以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的品牌戰(zhàn)略，培育不少于10個(gè)市場(chǎng)化質(zhì)量品牌服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、高校、科研機(jī)構(gòu)服務(wù)商標(biāo)品牌發(fā)展。開展“粵優(yōu)品”廣東制造品牌評(píng)價(jià)認(rèn)定。成立廣東品牌交易中心，推出“粵品融”品牌質(zhì)量貸款項(xiàng)目。建立適合區(qū)域和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的商標(biāo)品牌培育機(jī)制，發(fā)揮集體商標(biāo)、證明商標(biāo)制度作用，支持企業(yè)開展商標(biāo)海外布局，打造不少于100個(gè)制造業(yè)粵貨“老字號(hào)”品牌，聚焦健康、時(shí)尚、創(chuàng)意等新興領(lǐng)域培育不少于1000個(gè)“廣東制造”名牌新品，加快打造世界級(jí)產(chǎn)品品牌。加強(qiáng)廣東品牌宣傳推廣，舉辦“雙品網(wǎng)購(gòu)節(jié)”促進(jìn)品牌消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)，推動(dòng)粵港聯(lián)合舉辦國(guó)際消費(fèi)電子展。
六、實(shí)施“大環(huán)境”生態(tài)優(yōu)化行動(dòng)，建設(shè)國(guó)際一流的制造業(yè)發(fā)展環(huán)境高地
（十八）建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制。建立完善各級(jí)黨委、政府“一把手”抓制造業(yè)當(dāng)家工作機(jī)制，統(tǒng)籌指導(dǎo)制造強(qiáng)省建設(shè)工作，研究提出重大規(guī)劃、重大政策、重大工程、預(yù)算安排等重要工作。健全促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的法規(guī)規(guī)章和政策文件，省委、省政府定期召開制造強(qiáng)省建設(shè)大會(huì)。建立健全綜合考核評(píng)價(jià)體系，將制造業(yè)發(fā)展納入各地區(qū)各相關(guān)部門年度績(jī)效考核，增加政府績(jī)效考核中涉及制造業(yè)的指標(biāo)權(quán)重。每年對(duì)制造業(yè)發(fā)展較好的地級(jí)以上市予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，并視項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、工作實(shí)績(jī)等情況，在資金、用地、用能等政策上傾斜支持；對(duì)制造業(yè)發(fā)展緩慢的地級(jí)以上市及時(shí)預(yù)警、提醒。培育選拔更多懂制造業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部，注重在市、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中配備熟悉制造業(yè)的專業(yè)干部。將制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展納入全省領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)重要內(nèi)容，持續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部制造業(yè)綜合素質(zhì)培訓(xùn)。充分發(fā)揮廣東省制造強(qiáng)省建設(shè)專家咨詢委員會(huì)作用，加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究隊(duì)伍力量建設(shè)，強(qiáng)化重大理論、重大戰(zhàn)略研究。
（十九）實(shí)施“粵產(chǎn)粵優(yōu)”畝均效益資源配置改革。堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合，深化要素資源配置市場(chǎng)化改革，全面實(shí)施以畝均效益為核心的“粵產(chǎn)粵優(yōu)”綜合評(píng)價(jià)，對(duì)各地區(qū)各有關(guān)部門投向制造業(yè)的資金、土地、用能、金融等要素形成硬指標(biāo)約束，推動(dòng)科技、人才、資金、土地、數(shù)據(jù)等要素資源向制造業(yè)集中配置，不斷提高全要素生產(chǎn)率。完善要素資源配置公開機(jī)制，支持龍頭企業(yè)參與資源要素分配。加快建設(shè)“廣東工業(yè)大腦”，建立全省政務(wù)數(shù)據(jù)資源整合共享機(jī)制，探索公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)路徑，以廣州、深圳數(shù)據(jù)交易所為樞紐構(gòu)建覆蓋多行業(yè)多領(lǐng)域的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打通各類數(shù)據(jù)要素向制造業(yè)賦能的渠道，提升產(chǎn)業(yè)治理能力。多渠道統(tǒng)籌加強(qiáng)制造業(yè)發(fā)展資金保障，加大省級(jí)財(cái)政資金的保障力度，省財(cái)政在政策期安排一定規(guī)模專項(xiàng)資金支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌強(qiáng)化制造業(yè)項(xiàng)目的國(guó)土空間規(guī)劃和用地用林用海指標(biāo)保障。劃設(shè)工業(yè)用地控制線，有效保障工業(yè)用地空間。實(shí)施“節(jié)地提質(zhì)”專項(xiàng)行動(dòng)，加快推進(jìn)“工改工”，推行工業(yè)用地彈性年期供應(yīng)。省市聯(lián)動(dòng)對(duì)投資5000萬元以上先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目給予用地指標(biāo)單列保障。加大政銀合作力度，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融工具和產(chǎn)品，支持有條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過探索設(shè)立專業(yè)部門等方式，提高對(duì)制造業(yè)貸款投放比重，加強(qiáng)對(duì)制造業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的中長(zhǎng)期貸款支持，加大首貸、普惠小微貸款、綠色貸款等支持力度。鼓勵(lì)各地區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)貸款情況，采取財(cái)政貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)炔顒e化激勵(lì)措施，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大制造業(yè)貸款投放。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供保險(xiǎn)資金支持、融資增信、風(fēng)險(xiǎn)保障等一攬子金融服務(wù)。深入發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈金融模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈內(nèi)信用資源流轉(zhuǎn)，滿足中小企業(yè)資金融通需求。爭(zhēng)取地方債券、結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具等向制造業(yè)傾斜。加大債券融資服務(wù)力度，增強(qiáng)債券市場(chǎng)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展質(zhì)效。建立與深交所、港交所、上交所、北交所等境內(nèi)外交易所的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)更多省內(nèi)制造業(yè)企業(yè)上市，擴(kuò)大直接融資。鼓勵(lì)相關(guān)公募、私募基金加大對(duì)制造業(yè)的股權(quán)融資支持力度，推動(dòng)金融資本向制造業(yè)傾斜。采取措施適當(dāng)降低工業(yè)用電、用氣價(jià)格，積極探索海上風(fēng)電、火電等直供園區(qū)企業(yè)。積極爭(zhēng)取制造業(yè)重大項(xiàng)目能耗納入國(guó)家單列范圍，符合要求的項(xiàng)目能耗由省統(tǒng)籌。
（二十）以“一次不用跑”、“一次性解決”為導(dǎo)向優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，營(yíng)造公有、非公經(jīng)濟(jì)以及內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)等制度。對(duì)標(biāo)國(guó)際營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，深入推進(jìn)“放管服”改革，深化“數(shù)字政府2.0”建設(shè)，依托數(shù)字政府大平臺(tái)、大數(shù)據(jù)、大服務(wù)優(yōu)勢(shì)有效降低制度性交易成本，激發(fā)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。加快構(gòu)建全時(shí)在線、渠道多元的一體化政務(wù)服務(wù)體系，優(yōu)化線上線下融合高效服務(wù)，推廣電水氣網(wǎng)等市政公用服務(wù)信息共享、聯(lián)合辦理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目立項(xiàng)以及用地審批、能評(píng)環(huán)評(píng)、市政公用服務(wù)連接等全流程“一次不用跑”、“一次性解決”，加速項(xiàng)目落地。強(qiáng)化制造業(yè)涉企行政許可改革和精準(zhǔn)服務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)“證照分離”改革和“一照通行”。支持廣州、深圳營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè)，建立珠三角地區(qū)和粵東粵西粵北地區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境對(duì)口幫扶長(zhǎng)效機(jī)制。發(fā)揮各級(jí)各類政企溝通平臺(tái)作用，跟蹤研判產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)動(dòng)態(tài)、反映企業(yè)訴求、宣貫產(chǎn)業(yè)政策。為符合條件的制造業(yè)企業(yè)開展投資并購(gòu)和資產(chǎn)重組大項(xiàng)目開辟綠色通道，營(yíng)造制造業(yè)市場(chǎng)主體寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境。構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，促進(jìn)政企良性互動(dòng)，營(yíng)造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展良好環(huán)境。
（二十一）加快建設(shè)制造業(yè)戰(zhàn)略人才力量。加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地，圍繞戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需求，集聚更多戰(zhàn)略科學(xué)家、一流領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、青年科技人才和卓越工程師、大國(guó)工匠、高技能人才。全面落實(shí)國(guó)家人才政策措施，做好海外引才工作。深化粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)人才合作，支持制造業(yè)企業(yè)以短期合作、項(xiàng)目入股等方式通過港澳柔性引才。大力實(shí)施省級(jí)人才計(jì)劃，加快引育集聚高層次急需緊缺人才。為符合條件的高層次人才發(fā)放優(yōu)粵卡，對(duì)重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)任務(wù)人才認(rèn)定給予單列優(yōu)先支持，按照省重大人才工程有關(guān)規(guī)定對(duì)入選工程的人才和團(tuán)隊(duì)給予補(bǔ)助，鼓勵(lì)各地級(jí)以上市對(duì)引進(jìn)研發(fā)人才、研發(fā)團(tuán)隊(duì)的企業(yè)給予研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、安家費(fèi)用補(bǔ)貼。實(shí)施制造業(yè)當(dāng)家“十百千萬”人才專項(xiàng)行動(dòng)，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)企業(yè)等主體作用，培育建設(shè)10個(gè)左右產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才聯(lián)盟（集聚中心），支持培養(yǎng)300名左右制造業(yè)優(yōu)秀企業(yè)家，集聚培育約1000名制造業(yè)卓越工程師，支持企業(yè)培訓(xùn)萬名制造業(yè)新工匠。深化現(xiàn)代化職業(yè)教育體系改革，實(shí)施技工教育“強(qiáng)基培優(yōu)”計(jì)劃，建立健全產(chǎn)教評(píng)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)技能人才培育生態(tài)體系，探索建設(shè)市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，開展中國(guó)特色學(xué)徒制試點(diǎn)，建立新型產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。選樹一批首席技師、特級(jí)技師，納入省高層次人才認(rèn)定范疇。出臺(tái)廣東省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)行業(yè)技能人才薪酬分配指引，引導(dǎo)增加制造業(yè)一線勞動(dòng)者報(bào)酬。高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建20所高水平技師學(xué)院和30所示范性技工學(xué)校，圍繞我省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群加快打造一批省級(jí)重點(diǎn)專業(yè),推動(dòng)技師學(xué)院與企業(yè)共育培養(yǎng)學(xué)制技師，高質(zhì)量建設(shè)45所省域高水平高職院校和88所高水平中職學(xué)校。引導(dǎo)高等院校優(yōu)化招生結(jié)構(gòu)和專業(yè)設(shè)置，推進(jìn)工程碩博士培養(yǎng)改革試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)企校聯(lián)合培養(yǎng)研究生、合作建設(shè)高水平職教集團(tuán)及全國(guó)示范性虛擬仿真實(shí)訓(xùn)基地。推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)，完善項(xiàng)目制、工學(xué)交替培養(yǎng)模式，探索差異化人才培養(yǎng)，提升技能人才供給水平。支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)承擔(dān)專業(yè)領(lǐng)域職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)制定開發(fā)，開展職業(yè)技能自主評(píng)定，積極拓展制造業(yè)相關(guān)新業(yè)態(tài)、新職業(yè)職稱評(píng)價(jià)領(lǐng)域，向符合條件的制造業(yè)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)下放職稱評(píng)審權(quán)。支持制造業(yè)優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)建設(shè)博士博士后科研工作平臺(tái),加快聚集創(chuàng)新型博士博士后青年人才。
（二十二）開展“廣東制造”文化發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)。弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神，按規(guī)定完善表彰激勵(lì)機(jī)制。建立完善各級(jí)黨委、政府聯(lián)系企業(yè)家工作機(jī)制，聽取企業(yè)家意見，幫助解決實(shí)際困難和問題，依法保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益。挖掘利用工業(yè)遺產(chǎn)景觀、現(xiàn)代觀光工廠、現(xiàn)代工程景觀等工業(yè)文化特色資源及華僑實(shí)業(yè)報(bào)國(guó)歷史文化等特色資源，推出更多廣東工業(yè)旅游精品線路，培育一批工業(yè)文化研學(xué)實(shí)踐基地（營(yíng)地）。整合多方資源籌建廣東工業(yè)博物館，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)具有品牌文化特色的博物館。研究編纂廣東工業(yè)志，支持創(chuàng)作工業(yè)口述史，開展工業(yè)發(fā)展大事紀(jì)實(shí)、文學(xué)創(chuàng)作編寫工作。將制造業(yè)知識(shí)普及和實(shí)踐實(shí)訓(xùn)融入中小學(xué)教育課程，支持和鼓勵(lì)大國(guó)工匠、工程師、企業(yè)家進(jìn)課堂，通過多樣式作品、全媒體矩陣廣泛宣傳廣東制造精品、奮斗者群像等廣東制造故事。
各地區(qū)各部門要根據(jù)本意見，結(jié)合本地實(shí)際和部門職能制定完善配套政策和細(xì)化措施，切實(shí)加大資源要素投入，支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要健全政策落實(shí)常態(tài)化督促檢查和定期評(píng)估機(jī)制，根據(jù)實(shí)際及時(shí)調(diào)整優(yōu)化政策舉措。要加大政策宣傳力度，及時(shí)總結(jié)推廣各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造良好氛圍。