2023年，縣民政局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作部署，嚴(yán)格按照《2023年全市民政法治工作要點》、《遂溪縣2023年法治政府建設(shè)工作要點》等文件要求，認(rèn)真踐行“民政為民、民政愛民”的服務(wù)宗旨，積極履行依法行政職責(zé)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，強化行政權(quán)力監(jiān)督，扎實推進本部門法治建設(shè)。現(xiàn)將法治政府建設(shè)情況匯報如下：
一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話、重要指示精神;深入貫徹落實黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署的情況
我局堅持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，堅持“第一議題”學(xué)習(xí)制度，黨政負(fù)責(zé)人帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，通過黨課學(xué)習(xí)、會議第一議題學(xué)習(xí)、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、舉辦專題宣講活動等方式，加強集中學(xué)習(xí)、全面學(xué)習(xí)、系統(tǒng)學(xué)習(xí)。同時，提供黨的二十大報告原文,新黨章和《黨的二十大報告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》等書籍,為職工提供學(xué)習(xí)交 流的平臺，讀原文、悟原理，推動全面系統(tǒng)思考和領(lǐng)會黨的二十大精神。
二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的情況
為了成為全面推進依法治國的重要組織者、推動者、實踐者，我局時刻牢記總書記的囑托，強化法治理論和法律知識學(xué)習(xí)，帶頭爭做新時代尊法學(xué)法守法用法的典范單位。截至目前，我局將習(xí)近平法治思想納入局黨組會議第一議題學(xué)習(xí)內(nèi)容，帶領(lǐng)班子成員在黨組理論學(xué)習(xí)中心組上先后學(xué)習(xí)“十一個堅持”、全面從嚴(yán)治黨等有關(guān)習(xí)近平法治思想，《民法典》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《關(guān)于新形勢黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等法律法規(guī)和黨紀(jì)黨規(guī)。同時，通過舉辦局內(nèi)讀書會將《論堅持全面依法治國》、《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》、習(xí)近平法治思想等納入全體干部職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要內(nèi)容。這些措施的實施，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部職工運用法治思維解決業(yè)務(wù)具體問題的能力，使他們能自覺把工作融入到依法治國、依法治縣工作思路中。
三、2023年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
2023年，我局主要負(fù)責(zé)人深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，充分發(fā)揮以上率下的示范引領(lǐng)作用。
一是強化理論武裝，全面提升履職素質(zhì)和能力。我局主要負(fù)責(zé)人十分重視法治理論學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)黨中央法治建設(shè)重要理論匯編及習(xí)近平總書記關(guān)于推進法治建設(shè)重要指示精神作為重點，自覺研讀了《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》、《民法典》、《論堅持全面依法治國》等書籍，積極學(xué)習(xí)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國憲法》等法律法規(guī)，加強自身理論政治學(xué)習(xí)，進一步提升個人法治素養(yǎng)和鑒別能力。
二是強化組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。我局主要負(fù)責(zé)人帶頭履行好法治建設(shè)組織者、推動者和實踐者的職責(zé)，積極謀劃參與推進民政法治建設(shè)相關(guān)工作。通過定期召開法治政府建設(shè)專題會傳達明確黨中央、省委關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署、市委關(guān)于全面依法治市和縣委關(guān)于全面依法治縣的工作安排，強調(diào)各領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格按照《遂溪縣2023年法治政府建設(shè)工作要點》等有關(guān)文件，抓緊抓實民政領(lǐng)域各項法治建設(shè)工作，結(jié)合《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，踐之于行，有助于更加科學(xué)合理、依法依規(guī)地指導(dǎo)民政系統(tǒng)參與鄉(xiāng)村振興和做好安全生產(chǎn)、依法行政、平安建設(shè)等有關(guān)工作。
三是落實主體責(zé)任，親自抓好法治建設(shè)各項工作。我局主要負(fù)責(zé)人始終堅持重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大任務(wù)親自督導(dǎo)，定期牽頭研究推進法治工作，牽頭謀劃制定了民政2023年度法治建設(shè)工作要點，并將其納入全局年度工作計劃，切實做到與民政工作同部署、同安排、同推進。
四、2023年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）依法履職盡責(zé)，扎實推動民政工作法治建設(shè)。為推動民政工作科學(xué)化、規(guī)范化，我局重視以法治方式扎實開展民政工作。
一是推進以法治方式織牢保障困難群眾基本生活的安全網(wǎng)。認(rèn)真落實各項民政法律法規(guī)制度，有效發(fā)揮法治對民政事業(yè)引領(lǐng)保障作用。根據(jù)《湛江市民政局關(guān)于印發(fā)2023年湛江市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)及特困人員基本生活供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（湛民〔2023〕102號）、《湛江市民政局 財政局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于提高我省2021年至2023年孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)的通知》（湛民福〔2021〕42號）、等有關(guān)文件精神，我局及時響應(yīng)，提高補助標(biāo)準(zhǔn)，及時足額發(fā)放補貼，加大困難群眾生活保障力度。2023年以來，依法保障低保對象6946戶19170人、特困人員4206人、臨時救助人員887人次，困境兒童710人（其中孤兒152人、事實無人撫養(yǎng)兒童558人）、殘疾人13866人。嚴(yán)格遵循《湛江市80周歲及以上高齡老人生活津貼發(fā)放方案的通知》有關(guān)要求，依法推進高齡津貼惠及高齡老人29908人。
二是持續(xù)推進基層社會治理法治化。規(guī)范村級組織工作事務(wù)、機制牌子和證明事項工作，集中開展對村級工作事務(wù)、機制牌子和證明事項清理整治工作，推動健全基層減負(fù)常態(tài)化機制。推進常態(tài)化掃黑除惡工作走深走實。對于所有掃黑除惡線索件，我局高度重視，嚴(yán)格跟蹤督辦，及時按縣掃黑辦督辦的時間節(jié)點逐條核查，確保事事有回音、件件有結(jié)果，切實加強農(nóng)村基層治理法治化規(guī)范化，防止黑惡勢力把持、侵蝕農(nóng)村基層政權(quán)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鏟除黑惡勢力滋生土壤。
三是依法做好社會組織登記管理。規(guī)范社會組織管理，促進社會組織高質(zhì)量發(fā)展，有助于發(fā)揮社會組織積極的作用。我局認(rèn)真把好登記審核關(guān)，2023年新成立的社會組織10家，注銷1家，審核完成2022年度工作報告229家，年報提交率83.6%。大力開展推進“僵尸型”社會組織整治、持續(xù)打擊整治非法社會組織等專項行動，加大社會組織執(zhí)法力度，全面審查社會組織成立登記、變更登記、年報、換屆等事項，凈化了社會組織發(fā)展環(huán)境。
四是重視防范和化解社會矛盾。暢通信訪渠道，依法依規(guī)解決信訪事項，依法依規(guī)辦理信訪事項。截至目前，我局共受理各類來信來訪124件，均已及時處理，處理率為100%。其中，縣信訪局轉(zhuǎn)來投訴件11件，12345市民服務(wù)熱線轉(zhuǎn)來投訴件110件，上級部門通過全國民政信訪系統(tǒng)轉(zhuǎn)來2件，群眾來信1件，已全部及時辦理及回復(fù)。
（二）落實法定程序，推進行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。我局高度重視重大行政決策工作，為切實加強行政決策制度建設(shè)，確保重大行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，統(tǒng)籌推進以下措施落到實處。
一是嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序。對重大行政決策事項，嚴(yán)格履行決策調(diào)研、咨詢論證、公眾參與、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定、公布結(jié)果等法定程序。
二是加強重大行政決策合法性審查。推進政府法律顧問制度的貫徹落實，完善法律顧問議事規(guī)則。聘請專業(yè)律師1名常年為我局提供法律服務(wù)，主要是對我局涉及的法律問題提供咨詢意見，協(xié)助我局草擬、修改、審查法律文書等，充分發(fā)揮法律顧問在制定重大行政決策中的作用。截至目前，法律顧問為我局?jǐn)M定的合同等文件共24份提供了合法性審查意見和建議。
三是全面推動政務(wù)公開。落實一名副局長分管政府信息公開工作，辦公室具體負(fù)責(zé)，配備專人負(fù)責(zé)，各股室協(xié)助配合，促進政府信息公開工作有序開展。實行政務(wù)公開清單管理制度，重點推進財政預(yù)算、救助、補貼發(fā)放、養(yǎng)老等領(lǐng)域的信息公開，并做好信息發(fā)布登記，接受群眾監(jiān)督。2023年以來，我局通過政府門戶網(wǎng)站信息公開專欄向社會主動公開本部門信息55條。
四是堅持重大行政決策集體討論決定。嚴(yán)格落實“三重一大”重大行政決策經(jīng)集體討論決定制度，局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子會議討論決定重大行政決策事項。
（三）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，提升依法行政效能。2023年以來，我局緊緊圍繞法治政府建設(shè)要求，規(guī)范執(zhí)法行為，提升依法行政水平。
一是嚴(yán)格落實有關(guān)制度，推動規(guī)范公正文明執(zhí)法。我局嚴(yán)格落實行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理、行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核等有關(guān)制度，確保行政執(zhí)法人員專業(yè)性、行政執(zhí)法行為規(guī)范性。今年以來，我局所作出的行政行為沒發(fā)生過被縣級人民政府或人民法院撤銷、變更、確認(rèn)違法和責(zé)令履行的情況。
二是落實“雙隨機、一公開”工作。根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施方案的通知》（粵辦函〔2017〕468號）、《關(guān)于印發(fā)遂溪縣2023年“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作方案的通知》（遂隨辦字〔2023〕1號）等文件要求，我局于2023年10月19日發(fā)出有關(guān)通知，并通過“湛江市雙隨機、一公開綜合監(jiān)管系統(tǒng)”隨機抽取13家社會組織和2名執(zhí)法檢查人員。2023年10-11月，執(zhí)法人員通過聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場筆錄等方式，現(xiàn)場檢查了檢查對象的黨組織建設(shè)以及開展活動和發(fā)揮作用情況，法人治理、涉企收費、評選評獎、安全生產(chǎn)等情況。檢查結(jié)果已及時在網(wǎng)上公示，并發(fā)出整改通知13份，已全部整改完畢。
（四）重視行政應(yīng)訴，自覺維護司法權(quán)威。在自覺維護司法權(quán)威，認(rèn)真落實行政機關(guān)出庭應(yīng)訴、支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度方面，我局高度重視，推進建立健全復(fù)議訴訟案件檔案臺賬和敗訴分析機制，逐案分析不利復(fù)議決定、判決，要求敗訴案件嚴(yán)格依照法院判決裁定執(zhí)行，自覺維護司法權(quán)威。2023年以來，全局辦理行政復(fù)議案件0宗，行政訴訟案件0宗。
五、貫徹落實《遂溪縣法治政府建設(shè)實施綱要》，以及落實我縣2023年全面依法治縣工作要點、法治政府建設(shè)工作要點相關(guān)安排的情況
根據(jù)《2023年全市民政法治工作要點》、《遂溪縣法治政府建設(shè)實施綱要》、《遂溪縣2023年法治政府建設(shè)工作要點》等有關(guān)文件要求，我局主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次在黨組會議上認(rèn)真研讀有關(guān)文件，并強調(diào)由辦公室牽頭制定2023年局法治政府建設(shè)工作要點，認(rèn)真組織實施，貫徹落實，確保有關(guān)文件精神在民政系統(tǒng)各項工作中落到實處、見到成效。
六、工作存在的不足和原因
今年以來，我局采取了多項舉措推進法治政府建設(shè)，獲得了一定的成效，但是與建設(shè)法治民政的要求相比仍存在一些差距和不足，需要進一步改善。
一是法治思維有待提高。對習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)運用不夠到位，運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力有待進一步提高，部分干部職工存在以干代學(xué)的現(xiàn)象，對習(xí)近平法治思想、法律法規(guī)等理論知識學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性、自覺性不強。同時，民政法規(guī)政策眾多，針對干部職工的法律法規(guī)知識培訓(xùn)考核相對較少，而且干部身兼數(shù)職，工作任務(wù)較繁重，所以對民政具體工作的法律法規(guī)學(xué)習(xí)時間少導(dǎo)致研究不透、了解不全。
二是宣傳方式較為單一。局內(nèi)部開展法治宣傳活動形式單一、開展頻率有待加強，法治宣傳更注重對法律條文的解讀，趣味性及創(chuàng)新性不足，多途徑、多手段進行政策宣傳的切入點沒有找準(zhǔn)。
三是執(zhí)法工作能力有待提高。民政行政執(zhí)法范圍廣，涉及社會組織、養(yǎng)老服務(wù)、殯葬管理等多領(lǐng)域，且執(zhí)法人員業(yè)務(wù)工作繁忙，法律法規(guī)學(xué)習(xí)頻次不高，執(zhí)法能力仍需進一步提高。
四是法治工作隊伍建設(shè)有待進一步加強。目前法治工作隊伍建設(shè)仍不能滿足新形勢下法治政府建設(shè)的工作需要，我局當(dāng)前并無法律專業(yè)或無持有法律職業(yè)資格證的人才，專業(yè)法律技能型人才相對匱乏，具備法律職業(yè)資格的法治工作人員不足，公職律師和法律顧問作用需要進一步發(fā)揮。
七、下一年度推進法治政府建設(shè)的主要安排
2024年，我局將緊緊圍繞全縣中心工作，深入推進法治政府建設(shè)。
一是繼續(xù)推進主要負(fù)責(zé)人推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。嚴(yán)格落實中央、省、市、縣關(guān)于黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的要求，運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾，不斷推進法治政府建設(shè)。堅持黨組對普法和法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將普法和法治政府建設(shè)工作列為我局主要負(fù)責(zé)人職責(zé)，明確主管領(lǐng)導(dǎo)，保障普法工作所需經(jīng)費和人員。
二是繼續(xù)做好法治宣傳與學(xué)習(xí)工作。全面加強依法行政宣傳教育，積極開展現(xiàn)場普法宣傳、建立法治圖書角、打造法治文化墻等創(chuàng)新方式，繼續(xù)組織局機關(guān)全體干部深入學(xué)習(xí)民政相關(guān)法律法規(guī)和深入基層普法，讓法治政府建設(shè)深入人心。
三是加強專業(yè)人才引進和培養(yǎng)，壯大執(zhí)法隊伍。根據(jù)民政工作實際，爭取在公開招聘中設(shè)立法律專業(yè)崗位，積極鼓勵了符合條件的干部職工報名執(zhí)法人員考試，加強行政執(zhí)法人員管理，落實持證上崗管理制度。同時，通過集中培訓(xùn)、典例案例學(xué)習(xí)、執(zhí)法能力比賽等方式強化法律知識學(xué)習(xí)和提升辦案能力。
八、其他需要報告的情況
無。
特此報告。
遂溪縣民政局
二○二三年十二月二十二日