遂溪縣人民政府：
2022年我局深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》，精心部署，深入推進(jìn)“三農(nóng)”領(lǐng)域法治政府建設(shè)工作，全面推進(jìn)依法行政，努力營(yíng)造良好法治環(huán)境。現(xiàn)將我局法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：
一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略部署的情況
11月22日，我局召開(kāi)黨組第27次干部大會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的二十大精神，部署安排學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組和全體黨員干部堅(jiān)決擁護(hù)黨的二十大作出的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)決擁護(hù)以習(xí)近平同志為核心的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，自覺(jué)在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。會(huì)議要求，局系統(tǒng)各級(jí)黨組織要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，迅速組織傳達(dá)學(xué)習(xí)，以具有“三農(nóng)”特色、形式豐富多樣的方式開(kāi)展學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部學(xué)以致用，推動(dòng)黨的二十大精神在“三農(nóng)”系統(tǒng)落實(shí)落地、扎根生根。并且要把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神同謀劃今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作緊密結(jié)合起來(lái)，深刻認(rèn)識(shí)到全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命，關(guān)系黨執(zhí)政興國(guó)，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安，我們要扎實(shí)推進(jìn)依法行政，轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政府職責(zé)體系和組織結(jié)構(gòu)，提高行政效率和公信力，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明行政行為。
二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的情況
（一）我局把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平法治思想作為“三農(nóng)”工作的靈魂和指引，切實(shí)強(qiáng)化黨對(duì)“三農(nóng)”工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，局黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》，領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)，形成理論思想，以思想帶動(dòng)行動(dòng)，以科學(xué)理論指導(dǎo)各項(xiàng)“三農(nóng)”工作。
（二）以常態(tài)化學(xué)習(xí)為抓手，推動(dòng)業(yè)務(wù)精益求精。我局根據(jù)實(shí)際需要，訂閱《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》等書籍，并組織集體學(xué)習(xí)相關(guān)法治理論約300人次，致力學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想，踐行服務(wù)為民根本宗旨。
三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的情況
陳連虹同志作為遂溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長(zhǎng)、縣委農(nóng)辦主任是推進(jìn)我局法治政府建設(shè)第一責(zé)任人，認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，高度重視法治建設(shè)工作，牽頭全局將法治建設(shè)納入2022年度“三農(nóng)”重點(diǎn)工作，成立了遂溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組和普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由陳連虹擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員，建成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的法治建設(shè)工作格局，帶領(lǐng)全局解決“三農(nóng)”領(lǐng)域法治建設(shè)的問(wèn)題及困難，進(jìn)一步依法推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作，扎實(shí)落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。陳連虹同志堅(jiān)持自學(xué)黨的理論、憲法、法律法規(guī)，并組織召開(kāi)專題黨組會(huì)議、理論學(xué)習(xí)中心組、黨支部“三會(huì)一課”等帶領(lǐng)黨員、干部進(jìn)一步學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想，深入貫徹落實(shí)中央、省、市、縣有關(guān)依法治國(guó)、依法行政會(huì)議及文件精神約30次，帶動(dòng)全局領(lǐng)導(dǎo)干部往深里學(xué)、往細(xì)處抓，堅(jiān)持以常態(tài)化學(xué)習(xí)為抓手，推動(dòng)業(yè)務(wù)精益求精，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的先進(jìn)性和依法做好“三農(nóng)”工作的政治責(zé)任感，踐行為民服務(wù)根本宗旨。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，強(qiáng)化政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)、法律法規(guī)相結(jié)合的學(xué)習(xí)形式，做到業(yè)務(wù)工作、法治建設(shè)“三同時(shí)”：同學(xué)習(xí)、同開(kāi)展、同推進(jìn)。
四、貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》 等的情況
我局黨組高度法治政府建設(shè)，年初研究制定《2022年遂溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村普法依法治理工作要點(diǎn)》從四個(gè)大方面16小點(diǎn)貫穿農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的方方面面，全局人員貫徹執(zhí)行，有效落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施要求。一是從提高政治站位，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，局黨組專題學(xué)習(xí)、局內(nèi)干部組織學(xué)習(xí)2場(chǎng)約100人次；二是從增強(qiáng)普法針對(duì)性時(shí)效性，開(kāi)展精準(zhǔn)普法宣傳，利用“3·15”消費(fèi)者權(quán)益日、春耕時(shí)節(jié)、“4·15”全民國(guó)家安全教育日、民法典宣傳日、“12·4”國(guó)家憲法日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展線上線下普法宣傳活動(dòng)約10場(chǎng)次；三是從強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，深化普法責(zé)任制落實(shí)，制定《遂溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025）》，落實(shí)我局普法責(zé)任清單；四是從創(chuàng)新普法形式，推進(jìn)依法治理，在“中共遂溪縣委農(nóng)辦”公眾號(hào)上，我局編寫、轉(zhuǎn)發(fā)宣傳普法文章共計(jì)24篇，轉(zhuǎn)發(fā)閱讀約200人次。
五、學(xué)習(xí)宣傳貫徹新施行、新修訂法律法規(guī)的情況
今年新出臺(tái)、修訂施行的《廣東省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國(guó)畜牧法》等皆與“三農(nóng)”工作相關(guān)，我局積極組織開(kāi)展集體學(xué)習(xí)，通過(guò)學(xué)習(xí)一是充分認(rèn)識(shí)到深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹新出臺(tái)、修訂施行的法律法規(guī)是規(guī)范政府行為的基礎(chǔ)要素；二是必須重點(diǎn)把握法律的實(shí)施程序和內(nèi)容，確保“三農(nóng)”各項(xiàng)工作治法軌道有序開(kāi)展，結(jié)合各單位職能分工抓落實(shí)；三是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)做好法律的宣傳貫徹，特別是行政執(zhí)法人員加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)培訓(xùn)，做到誰(shuí)執(zhí)法，誰(shuí)普法。
我局在執(zhí)行工作任務(wù)過(guò)程中發(fā)放《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》等宣傳資料約2000份，宣傳農(nóng)產(chǎn)品“不安全不上市”等78次，發(fā)放資料約1000份，接受咨詢約5000人次。
六、法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）將法治建設(shè)納入“三農(nóng)”重點(diǎn)工作
我局將推進(jìn)法治建設(shè)作為全局的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作納入年度工作計(jì)劃。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組和普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的法治建設(shè)工作格局。二是建立健全工作制度。印發(fā)《2022年度遂溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局法治政府建設(shè)實(shí)施方案》《2022年遂溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)普法工作要點(diǎn)》《普法責(zé)任清單》等文件，有計(jì)劃地開(kāi)展法治建設(shè)及普法、學(xué)法工作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)工作全面提升。三是把法治政府建設(shè)和依法行政作為關(guān)鍵任務(wù)抓，組織專題會(huì)議研究部署法治政府建設(shè)和依法行政工作。四是結(jié)合中心工作，堅(jiān)持將法治建設(shè)與農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法、鄉(xiāng)村振興、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)等業(yè)務(wù)重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)法治工作與“三農(nóng)”重點(diǎn)工作深度融合、同步推進(jìn)。
（二）提升理論水平助力普法工作
一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，加強(qiáng)理論培訓(xùn)。將法治學(xué)習(xí)納入局黨組中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，共開(kāi)展了2次學(xué)法專題教育，形成了領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法機(jī)制。制定了《遂溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2022年學(xué)法工作計(jì)劃》，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹憲法、民法典、農(nóng)業(yè)法等法律法規(guī)。全年共舉辦民法典等專題學(xué)習(xí)18場(chǎng)，組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班1期。在今年由省普法辦組織開(kāi)展的學(xué)法考試中，我局積極開(kāi)展落實(shí)，全局319名在職在編人員全部參加了學(xué)法考試，參考率達(dá)100%，參考人員優(yōu)秀比例達(dá)98.7%。二是積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)普法。按照我局《2022年遂溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)普法工作要點(diǎn)》《遂溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局普法責(zé)任清單》要求，利用農(nóng)資和農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)活動(dòng)、安全生產(chǎn)月現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)、南海伏季休漁期等重大活動(dòng)開(kāi)展普法宣傳。還充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)法治宣傳”模式，通過(guò)我局門戶網(wǎng)站、農(nóng)業(yè)公眾號(hào)等新媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)普法宣傳，編寫公眾號(hào)普法文章3次，轉(zhuǎn)發(fā)普法文章21次。同時(shí)，面向全縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工和廣大農(nóng)民群眾進(jìn)行普法宣傳教育，努力將“三農(nóng)”法律法規(guī)帶入千家萬(wàn)戶，打通普法宣傳的最后一公里。全年共開(kāi)展專題普法活動(dòng)4次，懸掛普法宣傳橫幅、標(biāo)語(yǔ)、展板46多條（塊），開(kāi)展普法講座、觀看普法視頻56場(chǎng)次，分發(fā)法治宣傳資料3000余份，接受農(nóng)民群眾法制咨詢4000多人次。
（三）嚴(yán)格執(zhí)行合法性審查程序
一是建章立制，著力完善工作程序。通過(guò)制定印發(fā)《關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》（遂農(nóng)通〔2019〕65號(hào)），對(duì)規(guī)范性文件的起草、審查、發(fā)布、備案、清理等作出了具體規(guī)定，進(jìn)一步完善合法性審查機(jī)制。二是落實(shí)審查制度。我局嚴(yán)格按照規(guī)范性文件管理制度的要求，對(duì)本年度起草的規(guī)范性文件開(kāi)展規(guī)范性文件審查，確保文件的合法性、公平性，審查規(guī)范性文件1份。
（四）落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度
按照中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行法律顧問(wèn)制度和公職律師公司律師制度的意見(jiàn)》要求，我局聘請(qǐng)廣東飛鳴律師事務(wù)所律師作為我局常年法律顧問(wèn)，參與我局規(guī)范性文件起草、論證和合法性審查，為重大決策、重大行政行為提供法律意見(jiàn)，參與重大合同的洽談、起草、修改，為處置涉法涉訴案件、信訪案件和重大突發(fā)事件等提供法律服務(wù)，參與處理行政復(fù)議、訴訟、仲裁等法律事務(wù)。一年來(lái)，為我局74起重大行政決策提供法律意見(jiàn)，其中審查合同40份、為1起行政復(fù)議件、1起規(guī)范性文件提供法律意見(jiàn)、審核協(xié)議、文件等33份，切實(shí)發(fā)揮了法律顧問(wèn)為行政決策、行政行為提供法律保障的作用。
（五）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，維護(hù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定
1.深入開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作。我縣把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為重點(diǎn)民生工程，健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管、監(jiān)測(cè)、追溯體系，全年開(kāi)展各類專項(xiàng)整治行動(dòng)5次，完成省、市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽查樣品40批次；開(kāi)展省、市級(jí)例行監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、專項(xiàng)抽檢241批次；開(kāi)展縣級(jí)例行監(jiān)測(cè)（定量）642批次，全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)合格率穩(wěn)定在99.6%以上。
2.深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。我局深入開(kāi)展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)，檢查農(nóng)資企業(yè)102家，出動(dòng)執(zhí)法人員337人次，全年未發(fā)現(xiàn)大宗制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品行為。在種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)機(jī)、獸藥、生豬屠宰的日常執(zhí)法監(jiān)管中，檢查農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體198家，發(fā)出責(zé)令改正通知書3份，立案查處案件13宗（其中9宗已辦結(jié)；4宗正在偵辦中）。嚴(yán)厲打擊生豬屠宰違法行為，搗毀私宰窩點(diǎn)9處，查處違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬20頭，無(wú)害化處理生豬23頭。全年無(wú)重大農(nóng)業(yè)重大案件發(fā)生。
3.深入開(kāi)展海洋綜合執(zhí)法。我局大力打擊海上非法捕撈行為，全年開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)306次，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)21次，出動(dòng)執(zhí)法人員2292人次，出動(dòng)執(zhí)法船艇286艘次，查扣漁船125艘，立案84宗，聯(lián)合打擊非法制造涉漁“三無(wú)”船舶廠18間，清理違規(guī)圍網(wǎng)5600畝、查扣違規(guī)網(wǎng)具368張、變壓器3板、電線7捆、電球1個(gè)。加強(qiáng)核查清理整治涉漁“三無(wú)”船舶和違規(guī)漁具，開(kāi)展涉漁“三無(wú)”船舶拆解現(xiàn)場(chǎng)會(huì)4次，集中拆解涉漁“三無(wú)”船舶37艘。開(kāi)展?jié)O船安全生產(chǎn)檢查行動(dòng)，檢查漁船2027艘次，排查出存在事故隱患漁船135艘次，已全部責(zé)令整改。開(kāi)展水產(chǎn)品質(zhì)量、水生野生保護(hù)動(dòng)物專項(xiàng)整治，出動(dòng)執(zhí)法人員68人次，檢查水生野生動(dòng)物繁育利用場(chǎng)點(diǎn)6處、酒店6家、市場(chǎng)10個(gè)。舉辦各類職務(wù)船員有關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)和考試17期，參訓(xùn)人員1817人。
（六）切實(shí)履行信訪“一崗雙責(zé)”
一是堅(jiān)持“一把手”責(zé)任不放松。局主要領(lǐng)導(dǎo)做到親自參與重大信訪事項(xiàng)的處理，堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村信訪工作當(dāng)做“一把手工程”來(lái)抓。二是貫徹執(zhí)行《國(guó)家信訪條例》《廣東省信訪條例》。按照《廣東省信訪條例》要求，規(guī)范信訪工作程序，對(duì)外公開(kāi)信訪電話，明確信訪接待股室，建立信訪登記目錄，依法及時(shí)處理信訪訴求。今年我局共接到信訪案件22宗，已辦結(jié)20宗（其中不受理7宗），正在辦理2宗，辦結(jié)率91%。通過(guò)為群眾解決信訪問(wèn)題，很好地化解了農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的各種矛盾，對(duì)我縣農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。
（七）依法辦理行政審批事項(xiàng)
深化“放管服”改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，行政許可事項(xiàng)可在網(wǎng)上受理，并在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，網(wǎng)上辦理率和辦結(jié)率均為100%。落實(shí)執(zhí)法公開(kāi)，建立行政許可、行政執(zhí)法案例“雙公開(kāi)”制度，及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布行政審批3085條、行政處罰信息53條。
七、存在的不足
一是法治工作機(jī)制有待進(jìn)一步健全；二是執(zhí)法規(guī)范化程度仍需提高，執(zhí)法人員、設(shè)施裝備不足，部門間的聯(lián)動(dòng)配合、協(xié)助查處力度亟待加強(qiáng)；三是普法工作力度還不夠，普法渠道、范圍不夠廣，深入鄉(xiāng)村普法不夠多，普法有效性還有待提高。
八、下一年度工作計(jì)劃
（一）提高法治理念。繼續(xù)加強(qiáng)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，全面提高廣大干部職工的法治思維理念，進(jìn)一步提升工作效率和服務(wù)水平，加快法治機(jī)關(guān)建設(shè)進(jìn)程。
（二）持續(xù)大力推進(jìn)制度建設(shè)。按照法治政府建設(shè)的各項(xiàng)要求，繼續(xù)抓好制度建設(shè)，并嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，在加強(qiáng)規(guī)范性文件管理、重大行政決策機(jī)制等方面積極引入公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度，確保制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過(guò)程公開(kāi)、責(zé)任明確。
（三）強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真履行法律所賦予的職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，進(jìn)一步提升執(zhí)法人員法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，加強(qiáng)執(zhí)法力量，配齊執(zhí)法設(shè)備，改進(jìn)提升執(zhí)法手段，全面加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)水平。
（四）健全執(zhí)法機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享，探索推進(jìn)網(wǎng)上執(zhí)法辦案及信息查詢。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和監(jiān)管方式，規(guī)范依法行政行為，完善管理措施，提高公共服務(wù)和執(zhí)法水平。監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合，懲處與教育相結(jié)合，做到法無(wú)授權(quán)不可為，優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治環(huán)境，助力鄉(xiāng)村振興建設(shè)。
特此報(bào)告。
遂溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2022年12月23日