我局始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話、重要指示精神，深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署，履行黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，對(duì)照《遂溪縣法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》及全面依法治縣工作要點(diǎn)、法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)等各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合三農(nóng)工作實(shí)際，積極主動(dòng)作為，全面履職盡責(zé)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，把法治建設(shè)貫穿到工作的方方面面，有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)法治建設(shè)不斷邁上新的臺(tái)階，為遂溪縣實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)打好三農(nóng)法治基礎(chǔ)。現(xiàn)將我局法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：
一、堅(jiān)持貫徹習(xí)近平法治思想，落實(shí)全面依法治縣工作
1月5日，我局召開(kāi)2023年第1次黨組（擴(kuò)大）會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署、學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》（節(jié)選），部署安排2023年度遂溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局法治政府建設(shè)工作，會(huì)議要求，局系統(tǒng)各級(jí)黨組織要貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署，明確主要負(fù)責(zé)人為履行法治建設(shè)第一責(zé)任人，形成以領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)，層層抓落實(shí)的法治政府建設(shè)工作格局，落實(shí)《遂溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)法制宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）》部署，以具有三農(nóng)特色、形式豐富多樣的方式開(kāi)展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，全年共組織局黨組開(kāi)展12次學(xué)法專題教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)集體學(xué)習(xí)2次、局內(nèi)部集體學(xué)習(xí)3次、學(xué)法培訓(xùn)班5期，學(xué)習(xí)人數(shù)達(dá)到1400人次。有效優(yōu)化政府職責(zé)體系和組織結(jié)構(gòu)，提高行政效率和公信力，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明行政行為。
二、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）強(qiáng)化法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)
陳連虹同志作為推進(jìn)我局法治政府建設(shè)的第一責(zé)任人，高度重視法治政府建設(shè)工作，牽頭全局將法治建設(shè)納入2023年度三農(nóng)重點(diǎn)工作，制定《遂溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2023年度法治政府建設(shè)實(shí)施方案》，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，并貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)各方面和全過(guò)程，形成以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，局機(jī)關(guān)各股室、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的法治建設(shè)工作格局，帶領(lǐng)全局解決三農(nóng)領(lǐng)域法治建設(shè)的問(wèn)題及困難，進(jìn)一步依法推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作，扎實(shí)落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。陳連虹同志堅(jiān)持自學(xué)憲法及法律法規(guī)，并組織召開(kāi)專題黨組會(huì)議、農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)集體學(xué)習(xí)、局內(nèi)部集體學(xué)習(xí)、學(xué)法培訓(xùn)班等22次，帶領(lǐng)黨員、干部進(jìn)一步學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想，帶動(dòng)全局領(lǐng)導(dǎo)干部往深里學(xué)、往細(xì)處抓，堅(jiān)持以常態(tài)化學(xué)習(xí)為抓手，推動(dòng)業(yè)務(wù)精益求精，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的先進(jìn)性和依法做好三農(nóng)工作的政治責(zé)任感，踐行為人民服務(wù)根本宗旨，獲得各級(jí)肯定，入選全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)先進(jìn)個(gè)人。
（二）增強(qiáng)法治學(xué)習(xí)培訓(xùn)宣傳推廣
一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度。將法治學(xué)習(xí)納入局黨組會(huì)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，共開(kāi)展了12次學(xué)法專題教育，形成了領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法機(jī)制。落實(shí)《遂溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)法制宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）》，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹憲法、民法典、鄉(xiāng)村振興法等法律法規(guī)，全年開(kāi)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)集體學(xué)習(xí)2次、局內(nèi)部集體學(xué)習(xí)3次、學(xué)法培訓(xùn)班5期，學(xué)習(xí)人數(shù)達(dá)到1400人次。在今年由省普法辦組織開(kāi)展的學(xué)法考試中，我局積極開(kāi)展落實(shí)，全局178名在職在編人員全部參加了學(xué)法考試，參考率100%，合格率100%，優(yōu)秀率達(dá)98.9%。二是積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)普法工作。按照我局《遂溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局普法責(zé)任清單》要求，利用農(nóng)資和農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)活動(dòng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行抽檢、安全生產(chǎn)月、南海伏季休漁期等一系列重大活動(dòng)開(kāi)展普法宣傳。還充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)法治宣傳”模式，通過(guò)我局門戶網(wǎng)站、農(nóng)業(yè)公眾號(hào)等新媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)普法宣傳，轉(zhuǎn)發(fā)普法文章20余次。同時(shí)，面向全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)干部職工和廣大農(nóng)民群眾進(jìn)行普法宣傳教育，將三農(nóng)法律法規(guī)帶入千家萬(wàn)戶，打通普法宣傳的最后一公里，發(fā)放《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《種子法》等普法資料8000余份，宣傳農(nóng)產(chǎn)品“不安全不上市”等約60次，發(fā)放資料約1500份，普及群眾約2萬(wàn)人次。
（三）規(guī)范日常行政行為
一是建章立制，著力完善工作程序。通過(guò)制定印發(fā)《關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》（遂農(nóng)通〔2019〕65號(hào)），對(duì)規(guī)范性文件的起草、審查、發(fā)布、備案、清理等作出了具體規(guī)定，同時(shí)進(jìn)一步完善合法性審查機(jī)制，對(duì)規(guī)范性文件開(kāi)展規(guī)范性文件審查，確保文件的合法性、公平性，符合現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)文件規(guī)定，符合現(xiàn)行國(guó)家政策要求，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。二是落實(shí)行政行為規(guī)范，由局主要領(lǐng)導(dǎo)親自監(jiān)督，根據(jù)《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》《廣東省海洋綜合執(zhí)法總隊(duì)行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》《廣東省海洋綜合執(zhí)法行政處罰自由裁量權(quán)適用基準(zhǔn)》等規(guī)范行政執(zhí)法行為。三是依法辦理行政審批事項(xiàng)，深化“放管服”改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，44項(xiàng)行政審批事項(xiàng)嚴(yán)格按照審批流程進(jìn)行辦理。落實(shí)執(zhí)法公開(kāi)，建立行政許可、行政執(zhí)法案例“雙公開(kāi)”制度，及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布行政許可9529條、行政處罰信息440條。四是我局堅(jiān)持貫徹執(zhí)行《信訪工作條例》。按照《信訪工作條例》要求，規(guī)范信訪工作程序，對(duì)外公開(kāi)信訪電話，明確信訪接待股室，建立信訪登記目錄，依法及時(shí)處理信訪訴求。今年我局共接收線上線下信訪件17件，已全部辦結(jié)，辦結(jié)率100%。通過(guò)為群眾解決信訪問(wèn)題，很好地化解了農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的各種矛盾，對(duì)我縣農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。
（四）落實(shí)法律顧問(wèn)制度
按照中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行法律顧問(wèn)制度和公職律師公司律師制度的意見(jiàn)》要求，我局制定并落實(shí)《遂溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局法律顧問(wèn)制度》，聘請(qǐng)廣東飛鳴律師事務(wù)所律師作為我局常年法律顧問(wèn)，參與我局規(guī)范性文件起草、論證和合法性審查，為重大決策、重大行政行為提供法律意見(jiàn)，參與重大合同的洽談、起草、修改，為處置涉法涉訴案件、信訪案件和重大突發(fā)事件等提供法律服務(wù)，參與處理行政復(fù)議、訴訟、仲裁等法律事務(wù)。一年來(lái)，為我局88起重大行政決策提供法律意見(jiàn)，為2起行政復(fù)議件、3起規(guī)范性文件提供法律意見(jiàn)，切實(shí)發(fā)揮了法律顧問(wèn)為行政決策、行政行為提供法律保障的作用。
（五）嚴(yán)格履行監(jiān)管、執(zhí)法職能
1.深入開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作。我縣把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為重點(diǎn)民生工程，健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管、監(jiān)測(cè)、追溯體系。全縣16個(gè)鎮(zhèn)（街）已建立三級(jí)網(wǎng)格化體系，明確監(jiān)管主體、監(jiān)管人員、監(jiān)管職責(zé)等信息，建立種植、畜禽、水產(chǎn)產(chǎn)品重點(diǎn)監(jiān)管名錄。全年開(kāi)展各類專項(xiàng)整治行動(dòng)7次，完成省、市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽查樣品49批次；開(kāi)展省、市級(jí)例行監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、專項(xiàng)抽檢509批次；開(kāi)展縣級(jí)例行監(jiān)測(cè)（定量）997批次，全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)合格率穩(wěn)定在99.4%。
2.深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。我局扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)，截至2023年12月，檢查農(nóng)資企業(yè)117家，出動(dòng)執(zhí)法人員338人次，全年未發(fā)現(xiàn)大宗制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品行為。在種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)機(jī)、獸藥、生豬屠宰的日常執(zhí)法監(jiān)管中，檢查農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體68家，發(fā)出責(zé)令改正通知書(shū)3份，立案查處案件6宗（其中3宗已辦結(jié)；3宗正在偵辦中）。嚴(yán)厲打擊生豬屠宰違法行為，搗毀私宰窩點(diǎn)9處，查處違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬84頭，無(wú)害化處理生豬9頭。
3.深入開(kāi)展海洋綜合執(zhí)法。我局重點(diǎn)打擊海上非法捕撈行為，全年開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)212次，出動(dòng)執(zhí)法快艇162艘次，執(zhí)法人員1956人次，沒(méi)收集中拆解“三無(wú)”船舶55艘，準(zhǔn)備拆解18艘；共查獲非法捕撈船舶234艘，立案190宗，結(jié)案189宗，罰款323.55萬(wàn)元；累計(jì)開(kāi)展清港行動(dòng)30次，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法16次，排查漁船1350艘次，查獲非法電魚(yú)作業(yè)案件3宗，移交海警偵查的3宗；共計(jì)開(kāi)展打擊違規(guī)漁具執(zhí)法行動(dòng)8次，出動(dòng)執(zhí)法人員72人次，清理取締各類違規(guī)網(wǎng)具85張，圍網(wǎng)約1500畝；開(kāi)展反走私、反偷渡專項(xiàng)工作6次。查扣走私凍品100多件，走私快艇1艘。
三、存在的不足
我局法治建設(shè)過(guò)程中還存在著部分不足。主要是：硬件設(shè)施不足、執(zhí)法力量不足、普法力度不足等，法治建設(shè)與三農(nóng)工作實(shí)際未能完全融會(huì)貫通，推進(jìn)落實(shí)力度有待進(jìn)一步提升，法治理念未能落實(shí)到三農(nóng)管理全過(guò)程、全領(lǐng)域。
（一）硬件設(shè)施不足。我縣所轄面積廣，執(zhí)法次數(shù)多，執(zhí)法裝備數(shù)量固定，經(jīng)過(guò)損耗、老化、淘汰后，部分執(zhí)法設(shè)備不足。
（二）執(zhí)法力量不足。各鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)執(zhí)法地廣人少，執(zhí)法后勤保障不足，動(dòng)態(tài)巡查頻次不高，導(dǎo)致辦案“人少事多”，不能全面開(kāi)展執(zhí)法工作。
（三）普法力度不足。干部職工法治思維固定，未能完全結(jié)合《遂溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局普法責(zé)任清單》開(kāi)展普法宣傳，普法渠道、范圍不夠廣，深入鄉(xiāng)村普法不夠多，法治意識(shí)還需要進(jìn)一步增強(qiáng)。
下階段將圍繞縣委、縣政府法治建設(shè)和縣委依法治縣辦考評(píng)要求，積極抓好貫徹落實(shí)。同時(shí)，進(jìn)一步提升法治建設(shè)和普法工作定位，將法治建設(shè)和三農(nóng)普法融入當(dāng)前法治大環(huán)境中、新?tīng)顟B(tài)中，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村依法行政工作能力和水平。
四、下一年度工作計(jì)劃
（一）持續(xù)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。依法全面履行政府職能，全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，建立健全“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制。依托“數(shù)字政府”建設(shè)，創(chuàng)新政府管理服務(wù)方式，提高服務(wù)效能。
（二）持續(xù)提高行政決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。按照法治政府建設(shè)的各項(xiàng)要求，繼續(xù)抓好制度建設(shè)，并嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定、堅(jiān)持重大事項(xiàng)民主決策，在規(guī)范性文件管理、重大行政決策機(jī)制等方面積極引入公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度，確保制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過(guò)程公開(kāi)、責(zé)任明確，全面落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度，全力推動(dòng)權(quán)力、責(zé)任、負(fù)面“三個(gè)清單”制度覆蓋發(fā)改各方面全過(guò)程。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)法治宣傳工作。加大普法力度，擴(kuò)大覆蓋面，創(chuàng)新方式，持續(xù)根據(jù)《遂溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)法制宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）》《遂溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局普法責(zé)任清單》做好相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作，同時(shí)制定年度學(xué)法計(jì)劃，繼續(xù)加強(qiáng)局內(nèi)干部職工的法治教育培訓(xùn)，全面提高廣大干部職工的法治思維理念，進(jìn)一步提升工作效率和服務(wù)水平，提高依法行政能力，加快法治機(jī)關(guān)建設(shè)進(jìn)程。
（四）增強(qiáng)行政執(zhí)法能力建設(shè)。認(rèn)真履行法律所賦予的職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，繼續(xù)加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)，提高執(zhí)法能力水平，進(jìn)一步提升執(zhí)法人員法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，加強(qiáng)執(zhí)法力量，改進(jìn)提升執(zhí)法手段，全面加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)水平。加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享，探索推進(jìn)網(wǎng)上執(zhí)法辦案及信息查詢。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和監(jiān)管方式，規(guī)范依法行政行為，完善管理措施，提高公共服務(wù)和執(zhí)法水平。進(jìn)一步暢通監(jiān)督渠道，深化信息主動(dòng)公開(kāi)工作，規(guī)范做好信息依申請(qǐng)公開(kāi)和行政執(zhí)法公示工作。暢通信訪渠道，加強(qiáng)行政復(fù)議、應(yīng)訴工作，促進(jìn)依法行政。監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合，懲處與教育相結(jié)合，做到法無(wú)授權(quán)不可為，優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治環(huán)境，助力鄉(xiāng)村振興建設(shè)。
特此報(bào)告。
遂溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2023年12月22日