我國加強制度機制建設 ，提升地理標志保護水平
5月21日，國家知識產權局、國家市場監(jiān)督管理總局以加強制度機制建設、完善地理標志保護體系為目標，聯(lián)合印發(fā)了《關于進一步加強地理標志保護的指導意見》(國知發(fā)保字〔2021〕11號)，以下簡稱《指導意見》。
一、重要意義
在我國已轉向高質量發(fā)展階段的背景下，地理標志保護也應從追求數(shù)量向提高質量轉變。進一步加強地理標志保護，既是增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，落實習近平總書記對地理標志保護工作指示要求的具體行動，又是推動地方特色產業(yè)發(fā)展、鞏固脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興的有力支撐，也是加強地理標志國際合作、支撐高水平對外開放、服務雙循環(huán)新發(fā)展格局的現(xiàn)實需要。
《指導意見》，旨在妥善處理繼承和創(chuàng)新、政府和市場、保護和發(fā)展的關系，推動各地方知識產權和市場監(jiān)管部門全面加強地理標志保護，更好發(fā)揮地理標志推動區(qū)域特色經濟發(fā)展、服務外交外貿、促進貿易投資、傳承傳統(tǒng)文化、助力鄉(xiāng)村振興的制度性作用，實現(xiàn)高質量發(fā)展。《指導意見》的出臺，有助于進一步加強地理標志保護的政策協(xié)調、標準銜接，有助于進一步明確方向、聚焦重點，對于新時期地理標志保護工作具有重要的指導意義。
二、總體要求
《指導意見》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨中央、國務院強化知識產權保護的決策部署，深化地理標志管理改革，強化地理標志保護，提升地理標志領域治理能力，有力支撐經濟高質量發(fā)展，推動構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。強調在加強地理標志保護工作推進和實踐探索中要把握好三個原則：一是堅持高水平保護。完善地理標志法律制度體系，提高地理標志保護法治化水平，嚴格地理標志審查認定，嚴厲打擊地理標志侵權假冒行為，統(tǒng)籌推進地理標志保護國際合作，提升地理標志保護水平。二是堅持高標準管理。加強地理標志保護頂層設計，強化規(guī)劃引領，深化管理體制機制改革，建立健全特色質量保證體系、技術標準體系與檢驗檢測體系。三是堅持高質量發(fā)展。堅守中國特色，突出“原汁原味”，擴大地理標志專用標志使用覆蓋面，提升地理標志產品市場競爭力，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。
三、主要內容
《指導意見》的主要內容包括四個方面。
一是夯實地理標志保護工作基礎。主要包括提高地理標志保護法治化水平、強化地理標志保護申請質量監(jiān)管、嚴格地理標志審核認定、優(yōu)化地理標志保護扶持引導政策等四條任務，旨在從源頭提升地理標志質量，為加強保護打牢基礎。
二是健全地理標志保護業(yè)務體系。主要包括完善特色質量保證體系、健全技術標準體系、強化檢驗檢測體系等三條任務，旨在通過健全完善體系為地理標志保護提供有力業(yè)務支撐。
三是加強地理標志行政保護。主要包括嚴厲打擊地理標志侵權假冒行為、強化涉及地理標志的企業(yè)名稱登記管理、加強地理標志專用標志使用日常監(jiān)管等三條任務，旨在深入貫徹黨中央、國務院決策部署，切實推進地理標志保護工作。嚴厲打擊地理標志侵權假冒行為提出了打擊偽造或者擅自使用地理標志的生產銷售等違法犯罪行為、規(guī)范在營銷宣傳和產品外包裝中使用地理標志的行為、加強對相同或近似產品上使用意譯、音譯、字譯或標注“種類”“品種”“風格”“仿制”等地理標志“搭便車”行為的規(guī)制和打擊、嚴格監(jiān)督和查處不按照地理標志產品標準和技術規(guī)范生產的違規(guī)違法行為、加強地理標志領域的行政執(zhí)法與刑事司法銜接等措施。
四是構建地理標志協(xié)同保護工作格局。主要包括加強地理標志快速協(xié)同保護、健全涉外地理標志保護機制等兩條任務，旨在加強地理標志保護工作的協(xié)同聯(lián)動。加強地理標志快速協(xié)同保護提出了加強地理標志產品生產集中地、銷售集散地、網絡平臺企業(yè)總部屬地知識產權部門違法線索、監(jiān)管標準、保護信息的互聯(lián)互通，支持和鼓勵區(qū)域知識產權保護協(xié)作機制中納入地理標志保護措施、開展聯(lián)合保護行動等措施。健全涉外地理標志保護機制提出了嚴格履行《中華人民共和國政府與歐洲聯(lián)盟地理標志保護與合作協(xié)定》《中華人民共和國政府和美利堅合眾國政府經濟貿易協(xié)議》《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》等國際協(xié)議義務，鼓勵在我國獲得保護的國外地理標志產品在華經銷商使用我國地理標志官方標志、指導互認互保清單中方產品在海外市場使用外方地理標志官方標志，完善國外地理標志產品在華保護以及我國地理標志產品在外保護年度報告制度等措施。