遂溪縣市場監(jiān)督管理局2020年政府信息
公開工作年度報告
一、總體情況
2020年，為不斷增強市場監(jiān)督執(zhí)法的透明度，保障人民群眾對市場監(jiān)管工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，我局在縣委、縣政府的正確領導和市局大力支持下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照大力推進政務公開工作和深化行政體制改革的要求,圍繞縣委、縣政府中心工作以及公眾關(guān)切的食品藥品安全、消費維權(quán)、產(chǎn)品質(zhì)量等事項，認真推行執(zhí)法監(jiān)管信息公開，不斷提高政府信息與政務公開的質(zhì)量和實效，促進了依法行政,提升了政務公開工作水平。現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下:
我局將政務公開視為加強黨風廉政建設、轉(zhuǎn)變工作作風、提高工作效率的重要舉措，持續(xù)加大政務公開力度，主動通過網(wǎng)站、報刊、電視等各類平臺發(fā)布各類政務黨務信息，對黨建信息、法規(guī)政策、工作動態(tài)、規(guī)劃總結(jié)、機構(gòu)人事、財政信息等熱點問題及時主動地向社會公開，促進公開透明，更好地服務于“放管服”等重大改革措施，規(guī)范執(zhí)法行為，利用和借助湛江市政府門戶網(wǎng)站的子網(wǎng)站和遂溪縣政府門戶網(wǎng)站的子網(wǎng)站（網(wǎng)址如下：http://www.8787sf.com/bmxxgk/scjdglj/、http://www.8787sf.com/zjsxscjg/gkmlpt/index）及遂溪融媒、遂溪縣市場監(jiān)督管理局內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)站更新了我局政府信息公開指南，辦事指南、機構(gòu)人事、規(guī)劃總結(jié)、黨建信息、法規(guī)政策、工作動態(tài)等各種公開信息380余條，在湛江日報、晚報，南方日報、學習強國，及南方+，食安廣東，遂溪政務、遂溪融媒等公眾號中報道約105余條。在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺錄入本局執(zhí)法主體、職責、依據(jù)等事前信息，截至目前，我局共在平臺錄入行政許可10568宗、行政處罰634宗、行政強制60宗、行政檢查400宗。公開的信息主要反映了市場監(jiān)管工作進展情況、作風建設、調(diào)研成果、工作亮點、隊伍建設、黨風廉政、精神文明、法律法規(guī)等方面的內(nèi)容。按照要求公開了財政預決算情況，全面實行財政預決算和“三公”經(jīng)費信息公開。嚴格執(zhí)行公文公開屬性審核程序，按照“誰起草誰提出，誰辦理誰審查，誰簽發(fā)誰確定”原則。為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷高效服務，政務公開工作取得明顯成效，著力營造良好的社會發(fā)展輿論。
（一）加強組織領導，完善人員配備
我局堅持把深化政務公開推進服務型政府建設工作作為“一把手”工程來抓，專門成立了由主要領導任組長，分管領導任副組長、各股室負責人為成員的工作領導小組，領導小組下設辦公室，負責日常工作開展，建立健全了辦公室牽頭，股室協(xié)調(diào)配合的信息發(fā)布工作機制，及時解決工作中遇到的各種問題，切實做到了領導、機構(gòu)、人員“三到位”，并嚴格落實“誰分管、誰負責”、“誰出問題、追究誰”的問責機制，為大力推進政務公開工作向縱深發(fā)展奠定了堅實基礎。
（二）完善工作制度，加強公開培訓
為切實做好部門政務信息公開工作，明確公開責任，我局制定了2020年政務公開工作計劃，并狠抓政務公開管理制度落實，進一步完善了《遂溪縣市場監(jiān)督管理局政務信息和宣傳報道工作制度》、《遂溪縣市場監(jiān)督管理局特殊新聞稿件審核的規(guī)定》等多項制度。同時，政務公開工作涉及市場監(jiān)管工作方方面面，事關(guān)全局形象和作風。要增強全局干部職工對政務信息公開工作重要性的認識，必須要大力度開展政務信息公開宣傳、培訓。為此，我局多次組織干部職工學習政務公開有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定和業(yè)務能力，明確各部門每月上報政務信息的時限和數(shù)量，確保網(wǎng)上政務信息的及時更新和充實。
（三）強化監(jiān)督檢查，規(guī)范公開內(nèi)容
加強權(quán)力清單、責任清單、負面清單動態(tài)管理。加強執(zhí)法程序規(guī)范、裁決公正、行為文明的制度制定，推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結(jié)果公開。 自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。扎實做好人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作。2020年，我局共會辦縣人大代表建議3件，主辦縣政協(xié)提案1件，會辦3件，承辦的所有建議和提案均按時按質(zhì)辦理。
1、細化政務公開內(nèi)容。一是加強權(quán)力清單、責任清單管理，我局加強對本部門信息的梳理，準確界定主動公開、依申請公開和不予公開的信息，細化并規(guī)范編制本部門的《權(quán)責清單事項表》，明確的信息體系全面公開本部門信息，并在政務信息公開門戶網(wǎng)站上對更新的《政務信息公開指南》和《權(quán)力清單目錄》進行發(fā)布，建立規(guī)范有序的政務信息公開督促檢查機制，做好監(jiān)督檢查工作。二是扎實做好人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作。2020年，我局共會辦縣人大代表建議3件，主辦縣政協(xié)提案1件，會辦3件，承辦的所有建議和提案均按時按質(zhì)辦理。三是明確職能，推進重點領域信息公開。推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋工作，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務。預決算公開全面落實。主動公開部門預決算、“三公”經(jīng)費預決算，將公開內(nèi)容按功能分類科目細化到具體到類、款、項最末一級，按經(jīng)濟分類科目細化到類、款最末一級，將項目支出細化到具體項目。四是完善群眾投訴受理機制，接受群眾咨詢，回答群眾提問，解決群眾訴求。健全激勵和問責機制，對照年度工作任務目標，由辦公室組織實施采取定期檢查和不定期檢查方式督促各部門及時公開政務信息，做好內(nèi)容保障工作，對工作中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)發(fā)布的行為，及時予以糾正和責任追究，堅決避免政務公開流于形式，確保各項工作落到實處。
2、確保權(quán)力在陽光下運行。根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于取消和調(diào)整實施一批省級權(quán)責清單事項的決定》粵府[2020]1號等文件精神，嚴格依法梳理和調(diào)整本部門行政審批事項，積極做好省一級重心下移、合并整合、保留事項名稱的落實和銜接。并按時對政務服務事項進行逐一梳理、檢查、確認發(fā)布。共梳理重心下移事項84條，合并整合事項23條，移出權(quán)責清單44條，移至公共服務事項11條，確保權(quán)力在陽光下運行。并根據(jù)國務院第三方評估工作的相關(guān)要求，不斷動態(tài)調(diào)整政務服務事項和統(tǒng)一受理平臺事項全覆蓋錄入工作，目前我局依申請事項減時間（時限壓減率）達89.77，減跑動（平均跑動次數(shù)），即辦件占比達68.85%以上，網(wǎng)辦率100%，全流程網(wǎng)辦率達95.08%以上，一窗受理率達97.14%以上，各項指標全部達標。
3、加大政務公開宣傳力度。注重加強政府信息公開平臺子網(wǎng)站的日常更新和管理,做到子網(wǎng)站和縣局內(nèi)網(wǎng)同步更新，大力推進互聯(lián)網(wǎng)政務信息發(fā)布平臺建設，積極主動向縣政府、市局及媒體提供優(yōu)質(zhì)稿件，及時與新聞媒體溝通，充分發(fā)揮新聞媒體資源，做好同步發(fā)布，同步發(fā)聲。在網(wǎng)站、公告欄、LED屏等公開載體上及時宣傳“百項疏堵行動”“保健食品五進宣傳活動”“光盤行動”“食品安全周”“3·15”國際消費者權(quán)益日等活動，其中“消費者權(quán)益保護日”在市場廣場等開展打擊假冒偽劣和“守信聯(lián)合激勵或失信聯(lián)合懲戒”等公益活動，維護消費者合法權(quán)益；重要節(jié)日前后開展“創(chuàng)建文明城市”大型宣傳活動，邀請全縣餐飲企業(yè)代表舉辦了以“倡導綠色生活 反對鋪張浪費”主題的會議活動等。與地方廣播和電臺聯(lián)動，開設《3.15消費之聲》、《生活與計量》等欄目，并投入10萬元進行電視臺常態(tài)化宣傳報道，提高群眾安全意識及文明素質(zhì)，并在宣傳工作持續(xù)發(fā)力，投入資金20多萬元印發(fā)宣傳海報、燈旗4萬多份、宣傳資料5萬多份，健康教育宣傳欄100多幅， LED電子屏滾動插播標語2500多條，在創(chuàng)文責任區(qū)河濱路西段燈柱懸掛創(chuàng)文公益宣傳廣告旗180幅，讓群眾時時處處感受到文明創(chuàng)建的感召力、影響力和滲透力。為貫徹落實縣政府“一站式”服務要求，在縣行政服務中心設立“市場監(jiān)督管理局服務窗口”，相關(guān)法定行政審批事項應進皆進，實行“窗口辦文”，向社會公開辦理程序、資料報件、行政性收費項目和收費標準、辦理時限和辦理結(jié)果回復，實行服務承諾公開，方便人民群眾。行政許可業(yè)務連續(xù)4年實現(xiàn)了服務“零距離”、質(zhì)量“零差錯”、流程“零障礙”、程序“零違規(guī)”、時限“零逾期”、信譽“零投訴”的“六零”目標。在各基層市場監(jiān)督管理所開通網(wǎng)絡，推進電子化辦公，設立政務公開欄，宣傳法律法規(guī)、收費公示、公開辦事程序、收費依據(jù)、辦理結(jié)果，切實做到依法行政到基層，政務公開到基層。
4、將政務公開與市場監(jiān)管業(yè)務工作相結(jié)合。圍繞縣委縣政府總體工作思路，積極協(xié)調(diào)做好編制基層政務公開事項標準目錄中第二十四項食品藥品監(jiān)管領域基層政務公開標準目錄，及按時在網(wǎng)站公開。結(jié)合市監(jiān)工作實際，創(chuàng)新黨建工作載體，利用“黨建+”方式，突出精準服務，切實將主題教育學習成果自覺落實到各項工作中，做到聚焦民生熱點，重點公開食品藥品安全監(jiān)管，特種設備安全監(jiān)管，產(chǎn)（商）品質(zhì)量監(jiān)管、標準、計量、廣告監(jiān)管，規(guī)范市場秩序監(jiān)管工作信息，全力保障食品、藥品、特設、質(zhì)量“四大安全”。其中推進食品安全監(jiān)督性抽檢及食用農(nóng)產(chǎn)品快篩快檢工作，生產(chǎn)、流通、餐飲環(huán)節(jié)全面覆蓋，已完成食品監(jiān)督抽檢3823批次，完成率100.24%，不合格率1.83%，略高于全市食品抽檢平均不合格率的1.6%，現(xiàn)不合格批次已及時移交至相關(guān)監(jiān)管單位核查處置，并將監(jiān)督抽檢結(jié)果在湛江政府網(wǎng)站公示，其中涉及“四個全面”績效考核的食品評價性抽檢合格率100%，食品安全指數(shù)并列全市第一。快檢蔬菜和水產(chǎn)品33115批次，合格率99.28%，篩查發(fā)現(xiàn)和銷毀了237批次417.08公斤的快檢不合格食用農(nóng)產(chǎn)品。蔬菜不合格主要為農(nóng)藥殘留，不合格的蔬菜主要是小白菜、菜心、菠菜、四季豆、大白菜、生菜等品種，不合格項目主要是多菌靈、百菌清農(nóng)藥殘留，已在人流密集的市場出入口等顯著位置通過公示欄或電子屏幕等及時公示當天食用農(nóng)產(chǎn)品快檢結(jié)果，引導群眾消費，督促經(jīng)營者自覺把好食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)。發(fā)揮年報公示在事中事后監(jiān)管中的基礎性作用，我縣的企業(yè)年報率為99.41%，在全市排名第二。強化企業(yè)信用體系建設，積極落實聯(lián)合懲戒工作。自2019年機構(gòu)合并至今，全縣被列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)266戶次,企業(yè)改正后申請移出64戶次，被標注為經(jīng)營異常狀態(tài)的個體工商戶553戶次，改正后取消異常狀態(tài)標注219戶次，被標注為經(jīng)營異常狀態(tài)的農(nóng)村合作社124戶次，改正后取消異常狀態(tài)標注10戶次，列入嚴重失信企業(yè)242戶次，信用修復移出4戶次，全部在市場主體信用信息公示平臺上進行公示。推進“雙隨機、一公開”，實施5批次雙隨機抽查任務，其中跨部門聯(lián)合抽查1次，檢查了263戶企業(yè)，400戶個體戶。其中96戶企業(yè)存在失聯(lián)、需整改等問題，已納入市場主體的社會信用記錄。
5、健全保密審查制度。貫徹“既保證政府信息及時有效公開，又確保受國家法律保護的秘密信息安全”的方針，一是迅速成立調(diào)整保密工作領導小組，由黨組書記、局長為組長負總責，分管領導具體負責，保密領導小組下設辦公室在局辦公室，負責單位日常保密工作，并根據(jù)《關(guān)于開展保密風險隱患大排查的通知》工作部署及有關(guān)要求，開展自查自評工作。 二是規(guī)范、完善政務信息公開保密審查程序，印發(fā)《遂溪縣市場監(jiān)督管理局保密工作制度》和《遂溪縣市場監(jiān)督管理局保密工作責任制》，將政務信息公開保密審查程序與公文運轉(zhuǎn)程序、信息發(fā)布程序結(jié)合起來，堅持“先審查、后公開”和“一事一審”原則，并根據(jù)《關(guān)于規(guī)范遂溪縣人民政府網(wǎng)信息審核發(fā)布的通知》，對外宣傳做到填寫《信息上網(wǎng)發(fā)布簽發(fā)單》，實行“三級負責制”。三是不定期對本部門政務信息公開保密審查工作進行專項檢查，針對發(fā)現(xiàn)的問題及時采取有效措施進行糾正。
（四）加強社會回應，確保輿情監(jiān)測到位
近年來，市場監(jiān)管工作社會關(guān)注度高，各種矛盾多，我局充分發(fā)揮政務公開作用，引導、化解相關(guān)問題。為讓群眾及時了解市場監(jiān)管局有關(guān)工作，我局通過在行政服務中心窗口投放宣傳資料、在局政務網(wǎng)站及時發(fā)布信息、定期或不定期召開宣傳展會、現(xiàn)場咨詢等形式，答疑解惑，解決群眾辦事難問題。其中在消費者維權(quán)上，遂溪縣消委會及維權(quán)服務站、12315、12345平臺共受理消費者投訴舉報案件1006件，接待消費者來訪、來電、來信咨詢300多人次，協(xié)調(diào)參加“放心消費承諾單位”的商戶共有662家，在湛江地區(qū)消委系統(tǒng)取得排名第一，創(chuàng)建消費維權(quán)社會共治成效明顯，獲“2020年度湛江市消委會系統(tǒng)先進集體”榮譽稱號。我局政務公開工作據(jù)實開展，接受群眾監(jiān)督，完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制，公布單位電話、地址等接受群眾反饋，防止了流于形式和走過場。通過認真貫徹政務公開，我局加強了對權(quán)力運行的監(jiān)督，規(guī)范了權(quán)力的行使，增強了普通群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，有效杜絕了“臉難看、門難進、話難聽、事難辦”現(xiàn)象，促進了黨風廉政建設，密切了干群關(guān)系。
二、主動公開政府信息情況
三、收到和處理政府信息公開申請情況
四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況
五、存在的主要問題及改進情況
雖然我局在政務公開上做了一些工作，取得一定的成效，但也存在一些不足之處。主要表現(xiàn)在：一是政務信息公開形式較單一，公開的內(nèi)容不盡全面，因要嚴把文字質(zhì)量關(guān)、審核關(guān)，影響時效性；二是政務公開工作人員專業(yè)性不足，市場監(jiān)管信息種類繁多、數(shù)量巨大、信息更新極快，現(xiàn)有公開人員遠不能滿足工作需要。針對以上存在的問題，我局將堅持和完善已經(jīng)建立起來并行之有效的制度和做法，深入推進政務公開工作。
我局將繼續(xù)按照相關(guān)文件要求，規(guī)范政務公開行為，采取多種形式、多渠道進行政務公開，進一步拓展覆蓋面，把涉及人民群眾切身利益的各類事項作為公開的重點，進一步加大網(wǎng)上公開力度，接受全社會的監(jiān)督，把政務公開辦成一個群眾滿意的民心工程。主要做好以下工作：
一是進一步加強領導。繼續(xù)加強對政務公開工作的領導，對政務公開工作常抓不懈，持之以恒。
二是繼續(xù)完善政務公開制度。不斷修訂完善機關(guān)作風、內(nèi)部會審和行政過錯追究等制度，健全政務信息網(wǎng)上公開、等聽證公示制度。堅持以公開促進市場監(jiān)管工作，把公開透明的要求貫穿于各個環(huán)節(jié)，使政務公開深入實際，抓好群眾關(guān)注熱點問題的公開，繼續(xù)將食品藥品、特種設備安全、食品、產(chǎn)品質(zhì)量抽檢、機關(guān)預決算、“三公經(jīng)費”“雙隨機、一公開”作為重點，加大公開力度，立足于辦實事、重實效，解決群眾關(guān)心的問題。
三是加強制約監(jiān)督。加強部門政務公開監(jiān)督，認真處理群眾的舉報投訴，對在政務公開工作中造成不良影響的行為，嚴肅追究相關(guān)責任人責任。
四是加強干部隊伍建設。建設一支強有力的工作隊伍是做好政務公開工作的重要保障。我局將加強干部隊伍思想和業(yè)務培訓，增強大家的責任意識和服務意識，確保政務公開工作順利開展。
六、其他需要報告的事項
收取信息處理費的情況：本年度無發(fā)出收費通知，無收取信息處理費用。
遂溪縣市場監(jiān)督管理局
2021年1月15日