司法部1月2日召開“法援惠民生 助力農(nóng)民工”發(fā)布會(huì)，介紹2019年司法部服務(wù)根治拖欠農(nóng)民工工資工作的主要情況，并發(fā)布了2019年度法律援助維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益十大典型案例。
司法部公共法律服務(wù)管理局副局長(zhǎng)施漢生在發(fā)布會(huì)上介紹說，現(xiàn)在正值歲末年初，是農(nóng)民工返鄉(xiāng)高峰，也是農(nóng)民工欠薪糾紛易發(fā)多發(fā)時(shí)期。司法部充分發(fā)揮司法行政職能作用，大力解決拖欠農(nóng)民工工資問題，讓農(nóng)民工兄弟拿著錢高高興興回家過年。
群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛高效解決
此次發(fā)布的十起典型案例中，廣東省暖心公益法律服務(wù)中心為562名農(nóng)民工請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償糾紛提供法律援助案入選。
2019年4月，廣東省東莞市某資源回收公司出現(xiàn)嚴(yán)重經(jīng)營(yíng)困難，拖欠了562名農(nóng)民工的工資，并導(dǎo)致部分農(nóng)民工被迫離職。一時(shí)間，大批農(nóng)民工不斷聚集，一場(chǎng)重大群體性事件一觸即發(fā)。經(jīng)當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門協(xié)調(diào)，中彩金法律援助項(xiàng)目實(shí)施單位——廣東省暖心公益法律服務(wù)中心依照相關(guān)規(guī)定，接受了農(nóng)民工的法律援助申請(qǐng)。
受理案件后，暖心公益法律服務(wù)中心立即指派多名律師進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)，向農(nóng)民工釋法明理，說服大家避免采取過激手段，引導(dǎo)他們依法理性維權(quán)，同時(shí)匯集農(nóng)民工的訴求，收集證據(jù)材料，進(jìn)行勞動(dòng)仲裁立案準(zhǔn)備。承辦律師積極聯(lián)系公司進(jìn)行磋商，公司認(rèn)為由于經(jīng)營(yíng)困難而拖欠工資不存在惡意，不同意支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。考慮到公司負(fù)債累累、即將破產(chǎn)的局面，承辦律師認(rèn)為盡快拿回工資、爭(zhēng)取適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償是當(dāng)前的最好方案。經(jīng)過反復(fù)磋商，公司最終同意支付拖欠的農(nóng)民工工資，并按標(biāo)準(zhǔn)的0.5倍支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
承辦律師將協(xié)商意見通知農(nóng)民工時(shí)，有個(gè)別農(nóng)民工抵觸調(diào)解，又開始鼓動(dòng)集體上訪。對(duì)此，承辦律師連續(xù)多日逐一短信、電話溝通解釋，讓農(nóng)民工明白案情的利弊，調(diào)解不僅能保證基本權(quán)益，也避免了訴訟和執(zhí)行的不確定性，可以盡快拿到被拖欠工資。
經(jīng)過半個(gè)月的積極引導(dǎo)，超過95%的農(nóng)民工接受了調(diào)解。達(dá)成調(diào)解后，承辦律師監(jiān)督公司按時(shí)發(fā)放了拖欠的工資及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金約480萬元。至此，一個(gè)562人的重大群體性案件，在兩個(gè)月內(nèi)高效調(diào)解結(jié)案。
另一起典型案例中，江西省萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)法律援助中心為777名農(nóng)民工追索勞動(dòng)報(bào)酬提供法律援助，法律援助律師介入后，發(fā)現(xiàn)該公司因經(jīng)營(yíng)不善進(jìn)入破產(chǎn)程序，但是仍有財(cái)產(chǎn)可以變現(xiàn)，農(nóng)民工工資款可依法在破產(chǎn)程序中獲得優(yōu)先償付，使一起農(nóng)民工群體性討薪案件最終得以圓滿解決，有效維護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益，體現(xiàn)了司法公平正義，保障了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的和諧穩(wěn)定。
最大限度維護(hù)受援人合法利益
從2014年起，紀(jì)某等16名船員陸續(xù)為福建某船務(wù)公司所屬某輪工作。2019年初，某輪被債權(quán)人申請(qǐng)扣押拍賣，紀(jì)某等人要求船務(wù)公司支付被拖欠的70多萬元工資未果。
2019年3月18日，紀(jì)某等人向福建省廈門市法律援助中心申請(qǐng)法律援助。法律援助中心立即啟用綠色通道，啟動(dòng)群體性討薪案件工作預(yù)案，受理此案并安排市法律援助中心陳少章、邱毅榮律師承辦。
承辦律師接受案件后，針對(duì)船員流動(dòng)性大、急著去另一家船務(wù)公司出海工作的實(shí)際情況，加班加點(diǎn)分別與16名船員辦理特別授權(quán)手續(xù)，厘清案件事實(shí)，向海事法院起訴，并根據(jù)“船舶優(yōu)先權(quán)”原則，成功說服法院追加某輪債權(quán)人為第三人。通過兩次開庭和多輪溝通協(xié)調(diào)，2019年7月，紀(jì)某等16名船員就70余萬元工資與本案第三人達(dá)成調(diào)解協(xié)議，并于10日內(nèi)履行完畢。
值得注意的是，本案承辦律師成功地將債權(quán)人追加為本案第三人參與訴訟，最大限度地維護(hù)了受援人的合法利益。
多個(gè)部門聯(lián)動(dòng)為農(nóng)民工討薪
記者注意到，在一起法律援助案件中，上海市4家法律援助中心聯(lián)合為300余名農(nóng)民工追索勞動(dòng)報(bào)酬提供法律援助。
2018年初，上海某家政公司資金鏈發(fā)生斷裂，無法繼續(xù)運(yùn)營(yíng)。由于門店關(guān)閉、公司老板和主要管理人員失聯(lián)，300余名農(nóng)民工的工資遭到拖欠，金額達(dá)數(shù)百萬元。被欠薪農(nóng)民工情緒激動(dòng)，組成了數(shù)個(gè)維權(quán)微信群，并多次在公共場(chǎng)所聚集，案件影響迅速擴(kuò)散。
上海市法律援助中心了解情況后，考慮到被欠薪人員多為農(nóng)民工，遂主動(dòng)發(fā)揮服務(wù)職能，迅速召集閔行、徐匯、浦東三個(gè)區(qū)法律援助中心研究工作方案，組成維權(quán)小組為300多名農(nóng)民工提供法律援助，引導(dǎo)農(nóng)民工依法維權(quán)，并盡力降低風(fēng)險(xiǎn)隱患。提供法律援助過程中，法律援助中心與人社局、法院先后多次組織案情通報(bào)會(huì)和協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)，研究本案爭(zhēng)議焦點(diǎn)問題，協(xié)調(diào)各方相互支持，努力化解糾紛。最終，在法院主持下，某家政公司與300余名農(nóng)民工簽署了調(diào)解協(xié)議。2019年春節(jié)前，大部分農(nóng)民工拿到了被拖欠的工資，踏上了返鄉(xiāng)之路。
記者了解到，本案涉及人數(shù)較多，且涉及上海市多個(gè)地區(qū)，涉及多個(gè)部門職責(zé)，需要多方聯(lián)動(dòng)解決。在這種情況下，法律援助中心主動(dòng)介入，推動(dòng)案件的解決向法治化方向發(fā)展。法律援助律師接受指派后，在缺乏強(qiáng)有力證據(jù)的情況下，及時(shí)轉(zhuǎn)變辦案思路，變?cè)V訟為調(diào)解。本案在上海市四家法律援助中心多方努力協(xié)調(diào)爭(zhēng)取下，最終促使某家政公司同意調(diào)解，向農(nóng)民工支付了拖欠工資，案件取得良好效果。