遂溪縣人民政府：
2019年，我局法治政府建設工作在縣委、縣政府的正確領導和上級部門的指導下，深入貫徹《廣東省法治政府建設實施綱要（2016-2020年）》的精神，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，認真落實縣“2019年依法行政工作要點”，強化法治建設，健全法治宣傳教育機制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，扎實推進依法行政，促進法治政府建設。現(xiàn)將我局2019年以來法治政府建設工作開展情況匯報如下：
一、主要舉措和成效
（一）強化依法行政組織保障和能力建設
1.落實黨政班子領導責任。認真貫徹落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，將法治政府建設擺在全局工作的重要位置，充分發(fā)揮局黨委在推進法治建設中的領導核心作用，定期聽取有關工作匯報，及時研究解決有關重大問題，將法治建設納入年度工作計劃，為推進法治建設提供保障、創(chuàng)造條件。嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，建立健全政府法律顧問制度，依法制定規(guī)范性文件，全面推進政務公開；依法全面履行政府職能，推進行政執(zhí)法責任制落實，推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
2.落實領導干部學法制度。我局制定年度干部學法計劃，完善局班子的學習安排，把學法納入局班子學習的重要內(nèi)容，推進局領導干部學法經(jīng)常化、制度化，2019年安排本局領導集體學法2次。
（二）完善依法行政制度體系
加強規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理。認真做好規(guī)范性文件和合同簽訂審查把關工作。
（三）加強學習培訓，提升依法履職能力
2019年，為不斷提高干部隊伍能力素質(zhì)，強化依法履職能力，制定局全年培訓計劃，舉辦了人民調(diào)解業(yè)務培訓班、社區(qū)矯正業(yè)務培訓、一村(社區(qū))一法律顧問工作培訓、行政執(zhí)法業(yè)務培訓、紀律監(jiān)督培訓等5個培訓，并組織全局在編執(zhí)法人員參加市局的學法考試，取得了較好成績。
（四）推進行政決策科學化和民主化
一是完善科學民主依法決策機制建設。我局根據(jù)上級單位要求，推行重大執(zhí)法決定法制審核制度，對我局重大執(zhí)法決定法制審核工作做出全面安排部署。并根據(jù)縣重大行政決策要求，明確執(zhí)行縣政府重大行政決策的事項，嚴格執(zhí)行“公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定”的重大行政決策法定程序。二是強化決策規(guī)范化工作。建立重大行政決策全過程記錄、材料歸檔和檔案管理制度，實現(xiàn)重大行政決策年度目錄事項全部立卷歸檔。
（五）堅持嚴格規(guī)格公正文明執(zhí)法
我局嚴格實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。認真貫徹實施《遂溪縣全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度實施方案》，根據(jù)“誰執(zhí)法、誰錄入、誰負責”原則，行政執(zhí)法信息統(tǒng)一在省行政執(zhí)法信息公示平臺公開，促進行政執(zhí)法標準化、信息化、規(guī)范化。
（六）加強法治政府建設宣傳工作
1.健全完善普法機制。印發(fā)了《2019年全縣普法依法治理工作要點》的通知，明確了2019年開展普法工作的指導思想、重點方向等內(nèi)容，堅持德治與法治相融合，普法和依法治理相促進，努力推動全縣普法依法治理工作再上新臺階。
2.突出憲法宣傳。3月25日印發(fā)《遂溪縣關于組織落實“憲法在我心中”法治宣傳進校園活動方案》的通知，并將上級單位提供的“憲法教育大課堂”示范課件視頻、PPT、學習手冊等資料，發(fā)給宣講老師。通過開展“憲法在我心中”法治宣傳進校園“憲法教育大課堂”活動，在全縣各中小學校掀起新一輪的憲法學習熱潮，深入推進依法治校工作，引導學生尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法。
3.突出重點時間節(jié)點宣傳。（1）春節(jié)期間開展法治宣傳。結合春節(jié)期間群眾返鄉(xiāng)過年的特點，要求各鎮(zhèn)根據(jù)本鎮(zhèn)年例時間和特色民俗活動時間合理安排開展宣傳活動，讓群眾在法治教育的氛圍中平安度過新年。（2）開展“3·8”婦女維權宣傳周活動。3月1日聯(lián)合縣婦聯(lián)在新中心市場開展“你好新時代巾幗展風采”主題法治宣傳活動，組織了普法宣傳、人民調(diào)解、法援助工作人員以及村法律顧問開展法律咨詢活動。（3）4月2日印發(fā)了《關于開展全民國家安全教育日普法宣傳活動的通知》，要求各鎮(zhèn)根據(jù)工作實際合理安排，在全民國家安全教育日前后重點集中開展普法宣傳活動，在遂溪營造了維護國家安全的濃厚法治氛圍。（4）國慶安保維穩(wěn)期間積極到重點路段場所開展宣傳。（5）積極參與“政法開放周”活動。積極派出LED普法宣傳車，制作100張法治宣傳展板，發(fā)放宣傳資料3000張。（6）開展普法宣傳車大巡游活動。9月5日在遂城新中心市場開展普法宣傳車大巡游定點宣傳活動。活動動現(xiàn)場派發(fā)宣傳資料1000余份，參與群眾500人。此后普法宣傳車走進全縣15個鎮(zhèn)，覆蓋人口5萬余人。
4.召開普法責任履職報告評議會。印發(fā)《關于組織開展遂溪縣首屆國家機關“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議會的通知》，選擇縣公安局、縣供電局、縣婦聯(lián)、縣市場監(jiān)督管理局、縣教育局等5個單位作為被評議單位，開展了實地考察、群眾投票、現(xiàn)場評議等。
5.組織領導干部現(xiàn)場旁聽庭審。8月16日上午，我局聯(lián)合縣人民法院組織全縣普法領導小組成員單位和行政執(zhí)法單位的45名副科級以上領導干部在縣人民法院現(xiàn)場旁聽庭審。
6.扎實有效推進基層法治建設。《關于開展2019年省級和市級“民主法治村（社區(qū)）”評選申報工作的通知》到各鎮(zhèn)，要求各鎮(zhèn)積極開展2019年度省級和市級“民主法治村（社區(qū)）”評選申報工作。2018年我縣成功申報市級民主法治村（社區(qū)）241條，省級民主法治村（社區(qū)）220條。
7.組織開展學法考試。2019年機構改革后，將合并的單位進行刪減，并對人員信息重新進行整理錄入。4月15日—4月30日，根據(jù)省市相關文件要求，組織并開展了司法行政系統(tǒng)專題學法考試，參考率及合格率均達100%。9月15日—10月30日，根據(jù)省市相關文件要求，組織開展了全縣國家工作人員學法考試，參考率為99.82%，合格率為99.65%。
（七）依法有效化解社會矛盾糾紛
一是完善“三調(diào)對接”機制。著力完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解協(xié)調(diào)統(tǒng)一的“大調(diào)解”工作體系，與派出所、法庭、國土所及相關部門聯(lián)合調(diào)解，取得明顯成效。二是調(diào)整充實基層調(diào)解員隊伍。積極指導各鎮(zhèn)和村委會對村級人民調(diào)解委員的調(diào)解員進行調(diào)整充實，并做好村級人民調(diào)解委員會和調(diào)解員的備案工作。在去年公開招聘30名專職人民調(diào)解員基礎上，今天又選聘8名具有一定法律知識、調(diào)解經(jīng)驗豐富、溝通能力強的退休法官擔任專職人民調(diào)解員。2019年，全縣各級民調(diào)組織其受理人民調(diào)解案件4142宗，調(diào)結4131宗，調(diào)解成功率99.7%。三是扎實推進公共法律服務實體平臺，提高法律服務覆蓋面。實現(xiàn)法律服務群眾“找得到”。堅持以縣實體平臺為中心、鎮(zhèn)服務站為延伸、村（社區(qū)）服務室為觸角推進公共法律服務三級實體平臺建設全縣已建成15鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務站和347個村（社區(qū)）公共法律服務室。四是深入推進一村（社區(qū)）一法律顧問工作。2019年我縣共聘請72名律師擔任347條村（社區(qū)）的法律顧問。2019年，全縣法律顧問向群眾提供各類咨詢8000多人次、代寫文書80多宗、審查合同60多宗、提供法律意見100多宗、協(xié)助村（社區(qū)）起草村規(guī)民約60余份，協(xié)助處理各類調(diào)解100多件、協(xié)助處理上訪案件10多宗、上法治課1400多場，走訪貧困戶2800多戶，法律顧問向貧困戶發(fā)放慰問金及慰問品共達3萬余元，一村（社區(qū)）一法律顧問工作得到省司法廳、市司法局通報表彰。
二、存在問題
（一）普法宣傳有待進一步加強。現(xiàn)階段普法模式單一，傳統(tǒng)的普法模式已經(jīng)不能完全適應新形勢下普法工作的需要，群眾的法律需求不斷提升，需要創(chuàng)新普法形式開展普法活動，逐步推廣并運用新媒體進行普法宣傳。此外，普法宣傳仍未形成完整體系。普法時間不固定、地點不固定、內(nèi)容不固定，導致普法工作與理想實效存在差距。
（二）基層法治工作開展仍不平衡。在人民調(diào)解工作方面，基層工作人員仍需繼續(xù)提高業(yè)務水平，適應新的工作要求。
（三）法治政府建設需進一步推進。規(guī)范公正文明執(zhí)法還需進一步加強，執(zhí)法事項公開公示，重大決策和規(guī)范性文件的審查工作需進一步提高。
三、下步工作
（一）繼續(xù)抓好學習，在加大法律宣傳和培訓上下功夫。充分調(diào)動班子成員的能動作用，進一步增加班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為全局法治政府建設提供堅強的組織保障，定期組織干部職工進行法律知識、專業(yè)知識培訓;進一步充實執(zhí)法隊伍，加強執(zhí)法力量，切實提高執(zhí)法工作水平。
（二）健全普法宣傳工作。一是繼續(xù)深入推進“七五普法”活動，推動法治宣傳教育活動在全域覆蓋，努力提升全民法律知識素養(yǎng)，增強全民法治觀念與法治意識。二是繼續(xù)結合重點時間節(jié)點、重點內(nèi)容開展法治宣傳。緊跟中央和省、市、縣關于開展法治宣傳教育活動的統(tǒng)一部署，積極進行法治宣傳教育活動。三是加強“以案說法”普法宣傳力度，搜集更多更貼近群眾生活的真實案件，制作出多部具有地方特色的以案說法法治教育片，并爭取通過電視臺和LED普法宣傳車播放宣傳，不斷增加群眾的法治觀念。
遂溪縣司法局
2019年12月19日