最高檢、司法部、全國律協(xié)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的十條意見》

作者: | 來源:最高人民檢察院、中國普法 | 時間:2023-03-03 點擊數(shù):- 分享到:

  最高檢 司法部 全國律協(xié)

  印發(fā)十條意見

  依法保障律師

  知情權(quán)閱卷權(quán)會見權(quán)等執(zhí)業(yè)權(quán)利

  日前,最高人民檢察院、司法部、中華全國律師協(xié)會聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的十條意見》(下稱《意見》),要求從加強接待律師平臺建設等方面依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。

  這十條意見是:加強接待律師平臺建設、充分保障律師對案件辦理重要程序性事項的知情權(quán)、充分保障律師查閱案卷的權(quán)利、充分保障律師反映意見的權(quán)利、及時向律師反饋意見采納情況、認真聽取律師對認罪認罰案件的意見、加強對律師會見權(quán)的監(jiān)督保障、暢通權(quán)利救濟渠道、嚴肅責任落實、強化溝通協(xié)調(diào)。

  《意見》規(guī)定,檢察機關(guān)12309檢察服務中心統(tǒng)一接收律師提交的案件材料,集中受理律師提出的閱卷、約見案件承辦人、調(diào)取證據(jù)、查詢等事項。對于這些事項,檢察機關(guān)應當及時辦理,并將辦理情況或結(jié)果告知律師,做到“件件有回復”。

  《意見》指出,檢察機關(guān)受理公安機關(guān)提請批準逮捕,作出退回補充偵查、改變管轄、提起公訴等重要程序性決定的,應當通過電話、短信、手機App信息推送等方式及時告知辯護律師。辦案人員的姓名及聯(lián)系方式也應向辯護律師提供。

  《意見》規(guī)定,檢察機關(guān)在律師提出閱卷申請后,一般應當提供電子卷宗,便于律師查閱、復制。律師提出調(diào)閱案件紙質(zhì)卷宗的,檢察機關(guān)了解具體原因后,認為應予支持的,應當及時安排。對于符合互聯(lián)網(wǎng)閱卷要求的,應當在三日內(nèi)完成律師互聯(lián)網(wǎng)閱卷申請的辦理和答復。

  《意見》強調(diào),檢察機關(guān)聽取律師意見,應當堅持“能見盡見、應聽盡聽”原則,充分保障律師向辦案部門反映意見的權(quán)利。擬決定或者批準逮捕犯罪嫌疑人的,應當在作出決定前征詢辯護律師意見。

  《意見》規(guī)定,檢察機關(guān)辦理認罪認罰案件,應當認真聽取辯護律師或者值班律師的意見。已委托辯護律師的,應當提前通知辯護律師,確保犯罪嫌疑人簽署認罪認罰具結(jié)書時在場并有明確的意見,不得繞開辯護律師安排值班律師代為見證具結(jié)。

  《意見》指出,檢察機關(guān)應當在看守所、監(jiān)獄等律師會見場所公布派駐監(jiān)管場所檢察人員姓名及辦公電話。律師提出會見在押的犯罪嫌疑人、被告人、罪犯,認為受到相關(guān)部門工作人員阻礙的,可以向檢察機關(guān)提出控告申訴。

  最高人民檢察院、司法部、中華全國律師協(xié)會

        《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的十條意見》  

  為深入學習貫徹黨的二十大精神,全面貫徹習近平法治思想,認真落實《中共中央關(guān)于加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》,依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利,進一步為律師會見、閱卷、聽取意見等提供便利,根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》《中華人民共和國律師法》《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》等規(guī)定,結(jié)合工作實際,制定如下工作意見。

  一、加強接待律師平臺建設

人民檢察院12309檢察服務中心統(tǒng)一接收律師提交的案件材料,集中受理律師提出的閱卷、約見案件承辦人、調(diào)取證據(jù)、查詢等事項,為律師執(zhí)業(yè)提供便利。律師可以直接撥打12309檢察服務熱線、登陸12309中國檢察網(wǎng)或者到12309檢察服務中心現(xiàn)場提出上述事項。人民檢察院應當及時辦理,并將辦理情況或結(jié)果告知律師,做到“件件有回復”。

  二、充分保障律師對案件辦理重要程序性事項的知情權(quán)

人民檢察院受理公安機關(guān)提請批準逮捕,作出退回補充偵查、改變管轄、提起公訴等重要程序性決定的,應當通過電話、短信、手機App信息推送等方式及時告知辯護律師。辦案人員的姓名及聯(lián)系方式也應向辯護律師提供。

  三、充分保障律師查閱案卷的權(quán)利

人民檢察院在律師提出閱卷申請后,一般應當提供電子卷宗,便于律師查閱、復制。律師提出調(diào)閱案件紙質(zhì)卷宗的,人民檢察院了解具體原因后,認為應予支持的,應當及時安排。各級人民檢察院應當進一步規(guī)范電子卷宗制作標準,提高制作效率,確保電子卷宗完整、清晰、準確,便于查閱。對于符合互聯(lián)網(wǎng)閱卷要求的,應當在三日內(nèi)完成律師互聯(lián)網(wǎng)閱卷申請的辦理和答復。

  四、充分保障律師反映意見的權(quán)利

人民檢察院聽取律師意見,應當堅持“能見盡見、應聽盡聽”原則,充分保障律師向辦案部門反映意見的權(quán)利。人民檢察院擬決定或者批準逮捕犯罪嫌疑人的,應當在作出決定前征詢辯護律師意見。擬當面聽取律師意見的,應當由檢察官或者檢察官助理在專門的律師會見室進行,并配備記錄人員,完整記錄律師意見和工作過程。當面聽取律師意見有困難的,可以通過書面、電話、視頻等方式進行并記錄在案。

  五、及時向律師反饋意見采納情況

人民檢察院應當全面審查律師就辦案工作提出的意見,有事實和法律依據(jù)的意見應當吸收。在案件辦結(jié)前,應當通過約見、書面、電話、視頻等方式向律師反饋意見采納情況及不予采納的理由,并記錄在案。制作法律文書時,應當寫明律師相關(guān)信息,并載明律師意見、檢察機關(guān)采納情況及不予采納的理由。

  六、認真聽取律師對認罪認罰案件的意見

人民檢察院辦理認罪認罰案件,應當認真聽取辯護律師或者值班律師的意見。已委托辯護律師的,應當提前通知辯護律師,確保犯罪嫌疑人簽署認罪認罰具結(jié)書時在場并有明確的意見,不得繞開辯護律師安排值班律師代為見證具結(jié)。辯護律師確因客觀原因無法到場的,可以通過遠程視頻方式見證具結(jié);確有不便的,經(jīng)辯護律師同意,可以安排值班律師在場履職。

  七、加強對律師會見權(quán)的監(jiān)督保障

人民檢察院應當在看守所、監(jiān)獄等律師會見場所公布派駐監(jiān)管場所檢察人員姓名及辦公電話。律師提出會見在押的犯罪嫌疑人、被告人、罪犯,認為受到相關(guān)部門工作人員阻礙的,可以向檢察機關(guān)提出控告申訴。對相關(guān)部門工作人員阻礙律師會見,派駐監(jiān)管場所檢察人員能夠當場處理的,應當及時監(jiān)督相關(guān)部門依法保障律師行使會見權(quán);不能當場處理的,應當在五個工作日內(nèi)審查辦理完畢。經(jīng)審查,認為不符合會見條件的,要及時向律師說明情況,取得理解。派駐監(jiān)管場所檢察室應當與看守所、監(jiān)獄建立及時暢通的溝通交流機制,促進律師會見問題解決。

  八、暢通權(quán)利救濟渠道

律師認為人民檢察院及其工作人員未嚴格執(zhí)行本意見的,可以向該檢察院或者上一級人民檢察院提出控告申訴,也可以向所屬律師協(xié)會反映,律師協(xié)會要及時將問題線索轉(zhuǎn)交檢察機關(guān)。人民檢察院收到相關(guān)控告申訴或問題線索后,應當作為阻礙律師執(zhí)業(yè)權(quán)利監(jiān)督案件在第一時間受理,并于十日內(nèi)辦結(jié)并書面答復律師。對于律師提出的情況緊急、需要盡快辦理的控告申訴,人民檢察院一般應當在三個工作日內(nèi)辦理并答復律師。中華全國律師協(xié)會維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利中心公布各地維權(quán)聯(lián)系電話、聯(lián)系人姓名,方便律師查詢聯(lián)系。

  九、嚴肅責任落實

人民檢察院應當將依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利工作情況納入檢察人員業(yè)績考評體系,引導檢察人員全面履行依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的司法責任。人民檢察院調(diào)查核實后認為律師控告申訴情況屬實的,應當及時通知本院有關(guān)部門、下級人民檢察院予以糾正。本院有關(guān)部門、下級人民檢察院未予糾正或者糾正不到位的,應當及時了解情況予以通報或移送相關(guān)線索。對于檢察人員違反職責阻礙律師依法執(zhí)業(yè)需要追究司法責任的,應當按照《人民檢察院司法責任追究條例》的規(guī)定,嚴格依法處理。

  十、強化溝通協(xié)調(diào)

人民檢察院、司法行政機關(guān)和律師協(xié)會應當加強溝通協(xié)調(diào),切實發(fā)揮維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利快速聯(lián)動處置機制作用,及時發(fā)現(xiàn)和解決不能保證律師依法行使執(zhí)業(yè)權(quán)利問題,做好相關(guān)組織、協(xié)調(diào)和落實工作。地方各級人民檢察院、司法行政機關(guān)、律師協(xié)會每半年召開一次聯(lián)席會議,相互通報保障律師依法執(zhí)業(yè)工作情況。建立健全檢律同堂培訓機制,常態(tài)化組織開展檢律同堂培訓。圍繞律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障、檢律互動親清有度,聯(lián)合開展專項調(diào)研工作,不斷提高保障律師依法執(zhí)業(yè)的法治化水平。

來源:最高人民檢察院

轉(zhuǎn)載自:中國普法


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