父親因涉嫌犯罪入獄，母親遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)失聯(lián)，處于無人監(jiān)護(hù)狀態(tài)下的兒童的權(quán)益該如何維護(hù)？近日，在湖北省安陸市人民檢察院支持起訴下，法院依法撤銷一名男童父母的監(jiān)護(hù)人資格，并指定當(dāng)?shù)孛裾肿鳛槠浔O(jiān)護(hù)人。
2021年3月，安陸市檢察院接到市婦聯(lián)的求助電話，稱7歲男孩小果的父親涉嫌犯罪被執(zhí)行逮捕，孩子母親失聯(lián)，目前由社區(qū)進(jìn)行臨時(shí)監(jiān)護(hù)，希望檢察機(jī)關(guān)介入。
安陸市檢察院調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2011年10月，周某帶著與前夫生的男孩小天與王某結(jié)婚，倆人婚后又生下男孩小果。因婚后生活矛盾頻發(fā)，兩人于2015年選擇離婚，約定小果歸王某撫養(yǎng)。離婚后，王某以索要撫養(yǎng)費(fèi)為由與周某發(fā)生糾紛并打砸周家，因此先后被行政拘留和判處有期徒刑一年。刑滿釋放后，為財(cái)產(chǎn)分割及小果撫養(yǎng)問題，王某又多次與周某發(fā)生爭執(zhí)。2021年2月，王某再次闖進(jìn)周某家中打砸鬧事，因涉嫌犯尋釁滋事罪被警方刑事拘留。案發(fā)后，害怕報(bào)復(fù)的周某帶著小天遠(yuǎn)家離鄉(xiāng)，到外地打工。年僅7歲的小果失去依靠，從此居無定所，生活窘迫，成為“事實(shí)無人撫養(yǎng)的未成年人”和“監(jiān)護(hù)缺失狀態(tài)下的未成年人”。
2021年4月11日，安陸市檢察院為小果申請撥付了專項(xiàng)救助金，并對小果進(jìn)行專門心理疏導(dǎo)。4月23日，該院與小果所在社區(qū)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，為小果落實(shí)了臨時(shí)監(jiān)護(hù)人。然而，令檢察官沒有想到的是，此后數(shù)月，小果又吃上了“百家飯”，他在社區(qū)的臨時(shí)監(jiān)護(hù)人先后變更四次，依舊沒有一個(gè)穩(wěn)定的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，生存狀態(tài)堪憂。
同年9月，小果的父親因犯尋釁滋事罪被判處有期徒刑兩年五個(gè)月。兩個(gè)月后，安陸市檢察院邀請法院、公安、司法、民政、關(guān)工委、婦聯(lián)、團(tuán)委、人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)代表就如何解決小果的監(jiān)護(hù)權(quán)缺失問題進(jìn)行檢察聽證。此前，檢察干警們多次走訪公安、民政、社區(qū)等部門，全面了解小果的家庭狀況，對梳理出的具有監(jiān)護(hù)資格的主體逐一進(jìn)行走訪。通過檢察聽證，該院建議社區(qū)向安陸市人民法院提出撤銷監(jiān)護(hù)人資格的申請，并依法支持起訴。
法院經(jīng)審理查明，小果父親王某因犯尋釁滋事罪入獄，無力監(jiān)護(hù)小果，本應(yīng)由小果母親周某履行監(jiān)護(hù)職能，而周某曾因交通事故導(dǎo)致十級傷殘，無固定收入，同時(shí)處于失聯(lián)狀態(tài)，亦難以履行監(jiān)管職能。而小果的爺爺奶奶已經(jīng)去世，外祖母和舅舅家因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難也難以監(jiān)管。
據(jù)此，法院依法作出判決，撤銷小果父母的監(jiān)護(hù)人資格，指定安陸市民政局作為小果的監(jiān)護(hù)人。
監(jiān)護(hù)人無法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)可撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)
經(jīng)辦檢察官表示，讓每個(gè)未成年人在良好的環(huán)境中健康成長，監(jiān)護(hù)人職責(zé)重大，父母作為未成年子女的法定監(jiān)護(hù)人，是防范未成年人成長出現(xiàn)困境和問題的第一道屏障。監(jiān)護(hù)人不履職、不盡責(zé)的情況下，法院按照最有利于被監(jiān)護(hù)人的原則指定監(jiān)護(hù)人，能夠有效避免被監(jiān)護(hù)人出現(xiàn)監(jiān)護(hù)“真空”的困境，為未成年人成長保駕護(hù)航。
民法典明確規(guī)定，父母是未成年子女的監(jiān)護(hù)人。未成年人的父母已經(jīng)死亡或者沒有監(jiān)護(hù)能力的，由下列有監(jiān)護(hù)能力的人按順序擔(dān)任監(jiān)護(hù)人：（一）祖父母、外祖父母；（二）兄、姐；（三）其他愿意擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的個(gè)人或者組織，但是須經(jīng)未成年人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門同意。
根據(jù)民法典規(guī)定，監(jiān)護(hù)人有下列情形之一的，人民法院根據(jù)有關(guān)個(gè)人或者組織的申請，撤銷其監(jiān)護(hù)人資格，安排必要的臨時(shí)監(jiān)護(hù)措施，并按照最有利于被監(jiān)護(hù)人的原則依法指定監(jiān)護(hù)人：（一）實(shí)施嚴(yán)重?fù)p害被監(jiān)護(hù)人身心健康的行為；（二）怠于履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，或者無法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)且拒絕將監(jiān)護(hù)職責(zé)部分或者全部委托給他人，導(dǎo)致被監(jiān)護(hù)人處于危困狀態(tài)；（三）實(shí)施嚴(yán)重侵害被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益的其他行為。
按照憲法規(guī)定，國家具有保護(hù)和培養(yǎng)未成年人的職責(zé)。各級政府對未成年人的各項(xiàng)權(quán)益進(jìn)行保護(hù)，而民政部門對未成年人有兜底監(jiān)護(hù)責(zé)任。民政部門可通過取得未成年人的監(jiān)護(hù)權(quán)，作為未成年人的監(jiān)護(hù)人，履行對未成年人的撫養(yǎng)、教育和保護(hù)的資格。
本案中，小果父母喪失監(jiān)護(hù)能力，在檢察院的支持起訴下，法院依法撤銷其父母的監(jiān)護(hù)人資格，并指定民政部門為其監(jiān)護(hù)人。收到法院判決后，檢察院第一時(shí)間與民政部門溝通，建議民政部門盡快將小果接收到當(dāng)?shù)貎和＠海⒙?lián)合相關(guān)部門解決了小果就近入學(xué)問題，有效保障了未成年人的合法權(quán)益。自此，小果終于有了一個(gè)穩(wěn)定的“新家”。本案是對未成年人監(jiān)護(hù)的社會干預(yù)制度的一次勇敢嘗試，既靈活適用了法律規(guī)定，又積極保護(hù)了未成年人權(quán)益。
來源：法治日報(bào)（記者 劉歡 實(shí)習(xí)生 周慧玲 通訊員 金曉晴）、智慧普法平臺（中國普法網(wǎng)）