遂溪縣人民政府：
2022年，在縣委縣政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市司法局大力支持下，遂溪縣司法局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平法治思想，以黨的二十大精神為綱領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》，緊緊圍繞建設(shè)法治遂溪的目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化高水平法治保障助力遂溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引。
一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)。局黨組理論學(xué)習(xí)中心組每季度組織專題學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》，通過讀原著、學(xué)原文，深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想。二是集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)。組織習(xí)近平法治思想專題學(xué)習(xí)講座，不斷提高干部職工運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定和改善民生的能力。三是納入普法規(guī)劃學(xué)習(xí)。將學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想作為全民普法頭等大事，納入遂溪“八五”普法規(guī)劃，推動(dòng)習(xí)近平法治思想走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里。
二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，奮力開創(chuàng)新時(shí)代司法行政事業(yè)新局面。
黨的二十大召開以來，我局把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)來抓，深刻領(lǐng)會(huì)黨的二十大的精髓要義、科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐要求，以黨的二十大報(bào)告中的新觀點(diǎn)、新思想為指引，結(jié)合實(shí)際工作，強(qiáng)化學(xué)用結(jié)合，對(duì)照目標(biāo)任務(wù)及時(shí)查漏補(bǔ)缺，認(rèn)真思考謀劃2023年工作，確保把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)公共法律服務(wù)、法治建設(shè)及司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際舉措。
三、緊扣習(xí)近平法治思想，深化法治遂溪建設(shè)。
（一）全面依法治縣工作蹄疾步穩(wěn)。印發(fā)了《法治遂溪建設(shè)規(guī)劃》《遂溪縣法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》《遂溪縣法治社會(huì)實(shí)施方案》《遂溪縣2022年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》。深入貫徹落實(shí)“一規(guī)劃兩綱要”，組織召開縣委全面依法治縣委員會(huì)第四次會(huì)議，落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。積極履行“一統(tǒng)籌四統(tǒng)一”職責(zé)，著力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法體制改革，推行指導(dǎo)培訓(xùn)“導(dǎo)師制”，縣級(jí)相關(guān)行政執(zhí)法部門明確業(yè)務(wù)骨干作為行政執(zhí)法培訓(xùn)導(dǎo)師，并組織到遂城鎮(zhèn)、黃略鎮(zhèn)、洋青鎮(zhèn)開展綜合行政執(zhí)法工作調(diào)研督導(dǎo)。
（二）深入推進(jìn)政府法律顧問工作，做好政府依法決策的法律助手。聚焦我縣“1+3+6”行動(dòng)計(jì)劃工作部署，做好政府重大行政決策等工作，截至今年12月12日，法律顧問列席縣政府常務(wù)會(huì)議和重大協(xié)調(diào)會(huì)23次，政府法制部門和政府法律顧問為縣政府提供法律建議或出具合法性審查意見194份，為政府職能部門審查文件28份。強(qiáng)化政府法律顧問工作規(guī)范化運(yùn)行，搭建政府平臺(tái)，健全工作機(jī)制，形成各鎮(zhèn)街、各職能部門和社會(huì)積極參與的政府法律顧問工作體系。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理，今年以來共審核（審查）行政規(guī)范性文件4件，印發(fā)規(guī)范性文件2件。
（三）加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督，深入推進(jìn)公正規(guī)范執(zhí)法。一是嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，積極推廣應(yīng)用行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”湛江市級(jí)執(zhí)法辦案平臺(tái)，大力推進(jìn)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、規(guī)范化。截至2022年12月7日，我縣在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)公開行政許可事項(xiàng)9461件、行政處罰1268宗、行政強(qiáng)制49宗、行政征收48宗、行政檢查632次；在湛江市級(jí)執(zhí)法辦案平臺(tái)辦理行政檢查案件610件、行政處罰案件164宗、行政強(qiáng)制1宗。二是推進(jìn)包容審慎監(jiān)管。落實(shí)《湛江市推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”工作方案》，各執(zhí)法部門通過編制行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)清單、減免責(zé)清單、涉企“綜合查一次”清單、非現(xiàn)場執(zhí)法清單等四張清單，提升執(zhí)法服務(wù)水平，打造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。三是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍管理，認(rèn)真做好執(zhí)法人員資格考試、審核和執(zhí)法證件管理工作，監(jiān)督行政執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法。截至2022年11月，共換發(fā)全國統(tǒng)一樣式行政執(zhí)法證件1130個(gè)。開展違法執(zhí)法和亂罰款問題專項(xiàng)整治工作，通過案卷評(píng)查，發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)糾正，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格按法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，認(rèn)真履行法定執(zhí)法職責(zé)，行政執(zhí)法人員辦案水平及案卷質(zhì)量較以往有很大提高，絕大多數(shù)案卷事實(shí)認(rèn)定清楚、適用法律準(zhǔn)確、證據(jù)確鑿充分、執(zhí)法程序合法。
（四）全面筑牢安全防線，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解協(xié)調(diào)統(tǒng)一的“大調(diào)解”工作體系。貫徹上級(jí)部署開展基層矛盾糾紛大排查大化解專項(xiàng)行動(dòng)，建立多部門聯(lián)動(dòng)快速調(diào)解處理機(jī)制，推行化解矛盾糾紛律師包案責(zé)任制，做好退休法官專職調(diào)解員工作。截至2022年11月底，全縣村級(jí)開展矛盾糾紛排查6878次，鎮(zhèn)（街）開展排查135次；全縣排查發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛2961件，預(yù)防糾紛1987件；全縣共受理人民調(diào)解案件4828件，調(diào)解成功4812件，調(diào)解成功率99.7%。二是進(jìn)一步做好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴軟硬件建設(shè)，配齊人員、拓寬場地等。印發(fā)《遂溪縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作的通知》、《遂溪縣人民政府辦公室關(guān)于建立行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件報(bào)告?zhèn)浒钢贫鹊耐ㄖ贰Ｔ谌h開展行政復(fù)議與行政應(yīng)訴工作實(shí)地監(jiān)督抽查，并及時(shí)對(duì)抽查情況進(jìn)行通報(bào)。截至2022年12月12日，共接收行政復(fù)議申請(qǐng)47宗，其中已辦結(jié)39宗，8宗正在審理中。在行政復(fù)議審理工作中，突破性地以調(diào)解方式結(jié)案3宗，打破了近幾年來調(diào)解成功率為0的記錄。
（五）認(rèn)真落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，提升群眾法治素養(yǎng)。一是結(jié)合縣“八五”普法規(guī)劃，牽頭起草并印發(fā)《遂溪縣2022年度縣政府領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計(jì)劃》。確定“文明交通 文明衛(wèi)生”作為2022年度遂溪縣提升公民法治素養(yǎng)項(xiàng)目。完善普法考試系統(tǒng)建設(shè)和組織學(xué)法考試。二是配合、參與4.15全民國家安全日、4.20知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周等活動(dòng)。大力開展民法典及禁毒、公益普法宣傳等。三是開展2022年度省級(jí)“民主法治示范村（社區(qū)）”評(píng)選申報(bào)工作。遂溪縣遂城鎮(zhèn)鋪塘村、遂溪縣洋青鎮(zhèn)城欖村、芝蘭村已申報(bào)成功。四是夯實(shí)法治宣傳陣地。做好向市廣播電視臺(tái)《一分鐘聽法律》供稿工作，目前累計(jì)報(bào)送新聞稿34件。我局各類新媒體平臺(tái)，截至目前共轉(zhuǎn)發(fā)普法內(nèi)容300多條。省司法廳微信公眾號(hào)轉(zhuǎn)發(fā)1篇。加強(qiáng)與省、市主流媒體合作，目前共刊發(fā)24篇稿件，其中南方日?qǐng)?bào)7篇，湛江日?qǐng)?bào)17篇。
（六）提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)，增強(qiáng)群眾滿意度獲得感。一是公共法律服務(wù)體系運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。全縣三級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，其中1個(gè)縣公共法律服務(wù)中心,15個(gè)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站,347個(gè)村（社區(qū)）公共法律服務(wù)工作室。截至今年11月，全縣三級(jí)全市各級(jí)實(shí)體平臺(tái)累計(jì)為群眾提供法律咨詢、辦事服務(wù)等19000多次，接受法律咨詢13000多人次。二是法律援助機(jī)制日臻完善。全縣設(shè)立法律援助工作站22個(gè)，各村居委會(huì)設(shè)立法律援助聯(lián)絡(luò)員347個(gè)，法律援助網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成。截至目前，辦理法律援助案件 624件。開展《法律援助法》宣傳活動(dòng)21場次，發(fā)放各類宣傳冊(cè)5600余份，解答群眾各類法律咨詢3155人次。組建了法援律師庫，現(xiàn)有法援律師30人。三是強(qiáng)化律師管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)管理規(guī)定，加大收費(fèi)行為檢查力度。加強(qiáng)對(duì)律師事務(wù)所和律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督，監(jiān)督指導(dǎo)律師事務(wù)所建立投訴查處制度，及時(shí)受理、查處、糾正本所律師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為。 今年以來，我縣律師累計(jì)辦理各類案件共計(jì)243宗。四是深化村（社區(qū)）法律顧問工作。2022年我縣共聘請(qǐng) 87 名律師擔(dān)任 15 個(gè)鎮(zhèn)共計(jì) 347 條村（社區(qū)）的法律顧問。截至11月底，全縣法律顧問為群眾提供法律服務(wù)18000多人次，其中各類咨詢12000多人次、代寫文書43份、審查合同47份、提供書面法律意見63份、參與各類調(diào)解79宗、開展法治講座1412場次、累計(jì)下村（社區(qū)）值班4165天。五是優(yōu)化公證服務(wù)。積極落實(shí)“放管服”措施,采取減證便民舉措，大幅縮短辦證時(shí)限。1-11月，遂溪縣公證處累計(jì)辦理公證1138件，其中“最多跑一次”公證業(yè)務(wù)716件，告知承諾制公證業(yè)務(wù)210件。上門為群眾辦理公證192件，提供公證法律咨詢1300多人次。
四、存在問題
雖然，我局在今年工作取得了一些成效，但距上級(jí)要求和群眾期望還存在一定差距，主要體現(xiàn)在：普法宣傳活動(dòng)，形式單一，與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合不深入，受眾面較窄；基層司法所法律人才較少，法律服務(wù)弱化，專業(yè)培訓(xùn)較少。
五、下一步工作計(jì)劃
（一）周密部署，推動(dòng)全系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神。我局將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的二十大精神上來。強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，始終如一用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)全縣司法行政各項(xiàng)工作，結(jié)合遂溪縣“1+3+6”行動(dòng)計(jì)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，把智慧、力量、行動(dòng)凝聚到落實(shí)中央及省、市、縣各項(xiàng)工作部署上來，開創(chuàng)遂溪縣司法行政新輝煌。
（二）高位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，助推法治建設(shè)服務(wù)遂溪發(fā)展大局。深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，圍繞我縣“1+3+6”行動(dòng)計(jì)劃，貫徹落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，深入貫徹落實(shí)“一規(guī)劃兩綱要”。積極履行“一統(tǒng)籌四統(tǒng)一”職責(zé)，著力推進(jìn)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革，進(jìn)一步強(qiáng)化法治督察。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”和“兩平臺(tái)”，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善行政監(jiān)督機(jī)制。持續(xù)加強(qiáng)重大行政決策審查，行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理，深入政府法律顧問工作規(guī)范運(yùn)行。深化行政復(fù)議、行政應(yīng)訴各項(xiàng)工作。
（三）全面實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，營造良好法治氛圍。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，加強(qiáng)“八五普法講師團(tuán)”和法律明白人隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展法治宣傳活動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)全國、省級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建。強(qiáng)化法治宣傳教育，創(chuàng)新載體和形式，切實(shí)滿足群眾法律需求。
（四）完善公共法律服務(wù)體系，持續(xù)深化司法為民。一是做好律師監(jiān)督管理，發(fā)揮村（社區(qū)）法律顧問作用。繼續(xù)加大對(duì)律師執(zhí)業(yè)、收費(fèi)、違法違規(guī)等行為監(jiān)督檢查力度，確保做到及時(shí)受理、查處、糾正，維護(hù)人民群眾利益。深化一村（社區(qū)）一法律顧問工作，組織開展實(shí)用性強(qiáng)的法律講座，提供高效法律咨詢，積極參與疫情防控和矛盾糾紛化解。二是充分發(fā)揮司法行政職能，制定科學(xué)、合理學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織開展多形式、多方式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)課程，提升干部隊(duì)伍法律素養(yǎng)。進(jìn)一步推動(dòng)“司法所長擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）首席法律顧問”工作有序開展。
特此報(bào)告。
遂溪縣司法局
2022年12月23日