2023年，遂溪縣司法局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市局的大力指導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，忠實(shí)踐行習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025 年）工作部署，認(rèn)真履職盡責(zé)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量扎實(shí)推進(jìn)法治遂溪建設(shè)。現(xiàn)將我局貫徹落實(shí)2023年法治政府建設(shè)有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神。扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育，局黨組堅(jiān)持以上率下領(lǐng)學(xué)帶學(xué)促學(xué)，高質(zhì)量落實(shí)“三會一課”、“第一議題”制度，召開12次理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會議進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，引導(dǎo)全系統(tǒng)黨員干部深刻把握習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想蘊(yùn)含的理論精髓和經(jīng)驗(yàn)方法。深入開展學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，堅(jiān)持讀原著學(xué)原文悟原理，切實(shí)增強(qiáng)全系統(tǒng)黨員干部思想認(rèn)識，結(jié)合具體工作實(shí)際和職責(zé)任務(wù)，自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、推進(jìn)工作。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，激發(fā)黨員干部“競標(biāo)爭先、比學(xué)趕超”內(nèi)生動(dòng)力，制定科學(xué)學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織開展各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，持續(xù)提升隊(duì)伍法律意識和素養(yǎng)。加快推進(jìn)“司法所長擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）首席法律顧問”工作有序開展。
二、著力推進(jìn)政府依法決策，持續(xù)推動(dòng)依法行政。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理，印發(fā)《遂溪縣行政規(guī)范性文件管理實(shí)施辦法》。2023年以來共審核（審查）行政規(guī)范性文件7件，印發(fā)6件。加強(qiáng)政府法律顧問工作規(guī)范運(yùn)行，目前聘請4名資深律師擔(dān)任縣委縣政府法律顧問。積極參與縣政府重大決策及涉法事項(xiàng)等法律事務(wù)。2023年以來，我局共指派法律顧問列席縣政府常務(wù)會議和重大協(xié)調(diào)會46次，為縣政府提供法律建議或出具合法性審查意見245份，為政府職能部門審查文件56份，共審核重大行政決策2件。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法工作，提高依法行政能力和水平。
三、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，推廣使用廣東省一體化行政執(zhí)法平臺湛江市級執(zhí)法辦案平臺，并將落實(shí)情況納入依法行政考評指標(biāo)。推進(jìn)行政執(zhí)法信息公示常態(tài)化，今年我縣40個(gè)行政執(zhí)法主體在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺公開行政許可事項(xiàng)18871件、行政處罰1482宗、行政強(qiáng)制140宗、行政檢查456宗；在湛江市級執(zhí)法辦案平臺辦理執(zhí)法案件1831宗。組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)人數(shù)263人次。扎實(shí)開展行政執(zhí)法不規(guī)范專項(xiàng)整治工作，對全縣16個(gè)鎮(zhèn)（街）開展行政執(zhí)法案卷評查。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員隊(duì)伍管理，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗管理制度。組織206人參加綜合法律知識網(wǎng)上考試，開展全國統(tǒng)一執(zhí)法證換發(fā)工作，截至目前，全縣持有執(zhí)法證人員1495人。
四、持續(xù)踐行為民宗旨，推進(jìn)各項(xiàng)工作有序發(fā)展。
一是深化法律援助暖民心。全面實(shí)行法律援助經(jīng)濟(jì)困難狀況個(gè)人誠信告知承諾制，擴(kuò)大援助事項(xiàng)范圍，降低法律援助門檻，不斷優(yōu)化對農(nóng)民工、婦女、殘疾人、老年人、未成年人和軍人軍屬等重點(diǎn)人群的法律援助服務(wù)措施。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請法律援助，建立健全法律援助工作站和法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，形成“半小時(shí)法律援助服務(wù)圈”。組建法援案件承辦人才庫，深化刑事辯護(hù)全覆蓋，暢通法律援助綠色通道。今年全縣共辦理法律援助案件751宗，開展法律援助各類宣傳活動(dòng)9場次，發(fā)放各類宣傳冊3000余份，解答群眾法律咨詢4200多人次。
二是深化村（社區(qū)）法律顧問促發(fā)展。組織全縣村（社區(qū)）法律顧問深入鄉(xiāng)村、學(xué)校、企業(yè)等開展《反家庭暴力法》《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》《民法典》等法治講座。印發(fā)《村（居）律師參與信訪矛盾糾紛化解的指導(dǎo)意見》，組織、引導(dǎo)村（社區(qū)）法律顧問積極參與矛盾糾紛排查化解。組織村（社區(qū)）法律顧問定期到村（社區(qū)）坐班，為完善村規(guī)民約（居民公約）、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)等工作提供法律服務(wù)。加強(qiáng)律師日常執(zhí)業(yè)的監(jiān)督指導(dǎo)，規(guī)范律所及律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴處理工作。今年我縣共聘請87名律師擔(dān)任16個(gè)鎮(zhèn)（街）共計(jì)348條村（社區(qū)）的法律顧問。今年以來，全縣87名法律顧問為群眾提供法律咨詢1.9萬多人次，代寫文書66份、審查合同57份、提供書面法律意見71份、參與各類調(diào)解75宗，開展法治講座1405場次、累計(jì)下村（社區(qū)）值班4182天。
三是深化公證服務(wù)惠民生。明確辦理公證事項(xiàng)各類證明材料清單，采用公證服務(wù)預(yù)約制和證明材料承諾制，大幅縮短辦證時(shí)間。主動(dòng)為老弱病殘群眾上門辦理公證，今年為城月鎮(zhèn)1名106歲老人辦理放棄繼承權(quán)聲明公證。截至目前，遂溪縣公證處共為群眾辦理各類公證1560件，其中涉及“最多跑一次”公證業(yè)務(wù)759件，涉及告知承諾制公證業(yè)務(wù)248件，上門為群眾辦理公證232件，涉企業(yè)公證48件，向群眾提供公證法律服務(wù)咨詢2320多人次。
五、推進(jìn)矛盾糾紛排查化解，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式化解各類矛盾糾紛，建立健全定期排查登記、分析研判和多部門聯(lián)動(dòng)快速處理、疑難糾紛聯(lián)調(diào)等機(jī)制及化解矛盾糾紛律師包案責(zé)任制。2023年共開展各類矛盾糾紛排查6405次，排查發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛1849件，預(yù)防矛盾糾紛1271件；受理人民調(diào)解案件2104件，調(diào)解成功2095件，調(diào)解成功率99.6%。邀請退休法官專職人民調(diào)解員參與重大復(fù)雜糾紛調(diào)解，邀請退休法官專職人民調(diào)解員參與重大復(fù)雜糾紛調(diào)解，今年以來，退休法官專職人民調(diào)解員共參與受理人民調(diào)解疑難案件103件，調(diào)解成功96件，調(diào)解成功率為93.2%，接待群眾300多人次。
進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)行政復(fù)議體制改革，充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議的主渠道作用，已辦結(jié)57宗案件中，僅11宗經(jīng)復(fù)議后起訴，實(shí)質(zhì)性化解率達(dá)80.7%，成效突出。深入開展行政復(fù)議質(zhì)量提升年活動(dòng)，提升行政復(fù)議工作質(zhì)效。2023年，辦理行政復(fù)議案件70宗，其中受理56宗、不予受理14宗，案件數(shù)比去年同期增長40%。落實(shí)全縣行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法履行行政應(yīng)訴職責(zé)。積極參與省市業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)依法出庭應(yīng)訴工作。截至目前，收到縣政府行政應(yīng)訴案件96宗。今年前三季度全市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況通報(bào)中，我縣收到通知書和主動(dòng)出庭71宗，實(shí)際出庭70宗，出庭率98.6%，排名前列。
六、落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)法治政府建設(shè)宣傳。大力開展民法典、未成年人保護(hù)專項(xiàng)宣傳工作，活動(dòng)期間各單位專題學(xué)習(xí)民法典31次，各類集中宣傳活動(dòng)共計(jì)43場；開展未成年保護(hù)專項(xiàng)宣傳活動(dòng)79場次，活動(dòng)受眾達(dá)11萬人次。積極配合各單位，結(jié)合重點(diǎn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展法治宣傳。落實(shí)好全國“民主法治示范村（社區(qū)）”復(fù)核工作。積極開展2023年度省級“民主法治示范村（社區(qū)）”評選申報(bào)工作，今年4月將嶺北鎮(zhèn)調(diào)豐村、楊柑鎮(zhèn)楊柑村向市申報(bào)。加強(qiáng)對全縣近三年申報(bào)的“民主法治示范村（社區(qū)）”動(dòng)態(tài)管理。做好向市廣播電視臺《一分鐘聽法律》供稿工作，目前供稿16篇。加強(qiáng)落實(shí)以案釋法制度和典型案例發(fā)布制度。完善普法考試系統(tǒng)建設(shè)，組織開展2023年度國家工作人員學(xué)法考試，優(yōu)秀率達(dá)98.6%，平均分達(dá)98.15分，均創(chuàng)歷史新高。組織開展遂溪縣第五屆國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制履職報(bào)告評議會。加強(qiáng)新聞宣傳，截至目前，在南方日報(bào)、湛江日報(bào)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國湛江平臺等累計(jì)刊發(fā)35篇稿件。
七、存在問題
2023年我局法治政府建設(shè)取得了良好成效，但仍然存在不足之處，法律專業(yè)人才欠缺；法治宣傳方式趨于簡單，與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合還不夠緊密等。
八、下一步工作安排
（一）堅(jiān)持黨對法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神，把習(xí)近平法治思想貫穿到法治政府建設(shè)全過程，壓實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識形態(tài)領(lǐng)域工作，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，奮力推進(jìn)法治政府建設(shè)。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府建設(shè)宣傳。以實(shí)施“八五”普法規(guī)劃為載體，全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。組織好領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場旁聽庭審活動(dòng)，持之以恒開展好“法律八進(jìn)”活動(dòng)，推動(dòng)普法和法治宣傳教育向全縣各方面延伸。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部、未成年人、婦女等群體的法治教育，結(jié)合重點(diǎn)節(jié)日，開展婦女維權(quán)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、憲法、民法典等主題法治宣傳，更好滿足人民日益增長的法律服務(wù)需要。創(chuàng)新載體和形式，深入推進(jìn)法治文化建設(shè)，綜合運(yùn)用新媒體資源和平臺，加強(qiáng)與省市主流媒體合作，廣泛開展群眾性法治文化活動(dòng)，推進(jìn)全民守法普法，強(qiáng)化法治意識。繼續(xù)推進(jìn)“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作，加強(qiáng)基層普法隊(duì)伍建設(shè)。
（三）進(jìn)一步完善公共法律服務(wù)體系。加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，用好用活實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大法律服務(wù)平臺，大力推進(jìn)公共法律服務(wù)向基層延伸，更好滿足人民群眾日益增長的法治需求。大力宣傳《法律援助法》，不斷提高法律援助服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范法律援助案件管理，為維護(hù)弱勢群體合法權(quán)益提供法治保障。加強(qiáng)公證工作信息化建設(shè)，出臺更加便民、惠企工作措施，規(guī)范公證執(zhí)業(yè)行為，不斷提升公證服務(wù)水平穩(wěn)步提升。
遂溪縣司法局
2023年12月29日