為落實審計全覆蓋的部署要求，近日，省審計廳印發(fā)《2021年度省市縣三級財政縱向到底全覆蓋審計工作方案》，統(tǒng)籌省市縣三級審計力量聯(lián)動開展財政預(yù)算執(zhí)行、決算草案和其他財政收支審計，實現(xiàn)項目間的融合貫通，積極發(fā)揮審計監(jiān)督作為宏觀調(diào)控重要工具的作用，同時避免重復(fù)審計，有效提升審計監(jiān)督整體效能。
一、構(gòu)建全省財政審計“一盤棋”，點線面統(tǒng)籌實現(xiàn)審計項目間的融合貫通
堅持一個方案管到底，進(jìn)一步整合各級力量，加強(qiáng)上下聯(lián)動，形成自上而下的完整監(jiān)督鏈條，既抓省級的面，審計全省財政運行問題；又抓專項的線，按照省市縣三級統(tǒng)一重點內(nèi)容和聯(lián)動專題等條線穿透審計；更抓市縣的點，開展實地審計，解剖麻雀，增強(qiáng)財政審計全局性和宏觀性。一是由省審計廳統(tǒng)籌省市縣三級審計機(jī)關(guān)，按照統(tǒng)一方案分別對省級、21個市、122個縣2021年度本級財政預(yù)算執(zhí)行、決算草案和其他財政收支情況同步進(jìn)行審計，即省市縣三級預(yù)算執(zhí)行“同級審”。二是按照《廣東省審計事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》“對下級政府財政管理和收支情況在5年內(nèi)輪審一遍”要求，由省審計廳對2個地級市2021年度財政管理和收支情況進(jìn)行“上審下”“交叉審”；各市審計局按照輪審要求，統(tǒng)籌組織對所轄縣區(qū)2021年度財政管理和收支情況進(jìn)行“上審下”；省審計廳同步組織實施縣級財政管理情況專項審計調(diào)查，解剖分析基層6個縣區(qū)的財政運行風(fēng)險。三是選取地方政府專項債券管理使用情況、“三保”財政保障情況兩個聯(lián)動專題，組織三級審計機(jī)關(guān)同步開展審計。
二、聚焦主責(zé)主業(yè)，深化財政審計
圍繞堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)不斷深化財政審計內(nèi)容。一是堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)深化財政審計，保障政令暢通和大事要事落地落實。聚焦推進(jìn)“雙區(qū)”和橫琴、前海兩個合作區(qū)建設(shè)、“六穩(wěn)”“六保”、構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局等中心工作，加大對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大戰(zhàn)略、重大舉措、重大改革任務(wù)、重大項目等財政保障情況的審計力度，促進(jìn)資金到位、項目落地、政策生效和盡早形成實物工作量，推動加大大事要事財力保障力度和財政資金提質(zhì)增效。二是維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律嚴(yán)肅性，強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理。通過審計規(guī)范財政管理和收支行為，提高財政支出的精準(zhǔn)性有效性，嚴(yán)肅查處財政領(lǐng)域重大信息造假行為，促進(jìn)嚴(yán)格落實政府“過緊日子”要求，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，維護(hù)預(yù)算法權(quán)威，讓財經(jīng)紀(jì)律成為不可碰觸的“高壓線”。三是統(tǒng)籌發(fā)展與安全，揭示財政風(fēng)險隱患，維護(hù)財政經(jīng)濟(jì)安全。始終把推動防范化解重大風(fēng)險擺在更加突出的位置，加大對財政領(lǐng)域各類風(fēng)險隱患的審計力度，重點揭示地方政府債務(wù)風(fēng)險及財政可持續(xù)性發(fā)展、“三保”、國庫運行、政府性項目投融資等方面的苗頭性、傾向性、普遍性問題，推動加強(qiáng)源頭治理。四是在三級審計機(jī)關(guān)“同級審”中重點關(guān)注財政資源統(tǒng)籌、財政收入質(zhì)量、財政支出約束、財政資金管理等4方面情況。“上審下”中重點關(guān)注政府管財理財、預(yù)算編制規(guī)范、財政風(fēng)險防范等3方面情況。聯(lián)動審計專題中著重揭示地方政府專項債券項目申報、資金分配和調(diào)整變更等管理機(jī)制中存在的突出問題，以及基層“三保”政策安排、執(zhí)行和資金管理使用中存在的突出問題。
三、堅決做實研究型審計，發(fā)揮財政審計建設(shè)性作
堅持把研究貫穿于財政審計工作全過程、落實到各環(huán)節(jié)。聚焦財政財務(wù)收支真實合法效益主責(zé)主業(yè)，沿著“政治—政策—項目—資金”這條主線，既正向研究立項、實施審計，又反向分析提煉、提出建議，做到一條主線雙向貫通、首尾循環(huán)、正反可逆。要多角度看待審計發(fā)現(xiàn)的問題，注重解決實際問題，發(fā)揮審計的建設(shè)性作用。要以發(fā)現(xiàn)問題和促進(jìn)解決問題作為出發(fā)點和落腳點，既站在審計監(jiān)督的角度，及時、準(zhǔn)確、深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會中央關(guān)于財政管理的新要求；也站在財政工作者的角度，深化對財政運行機(jī)制、財政管理內(nèi)容和工作規(guī)律的掌握，讓審計視角更寬、看待問題更準(zhǔn)、提出建議更實。要充分運用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，依托“金審三期”建設(shè)成果，運用大數(shù)據(jù)分析方法技術(shù)，深入開展財政、國庫、稅收、企業(yè)、工商等各領(lǐng)域間數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)分析，進(jìn)一步提升審計發(fā)現(xiàn)問題、感知風(fēng)險的能力和審計工作效率。