做實(shí)研究型審計(jì) 提升監(jiān)督質(zhì)效

作者: | 來(lái)源:審計(jì)署 | 時(shí)間:2023-10-18 點(diǎn)擊數(shù):- 分享到:

  安徽省合肥市審計(jì)局在市級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中,探索審計(jì)管理模式、審計(jì)組織方式的統(tǒng)籌融合。一是下好先手棋,以研究強(qiáng)化審計(jì)方案編制。立足“審計(jì)監(jiān)督首先是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督”定位,緊扣市委、市政府中心工作,緊跟上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)安排部署,認(rèn)真分析研判社會(huì)熱點(diǎn)、民生難點(diǎn)和改革堵點(diǎn)以及社會(huì)輿情信息,按照“摸清家底、揭示風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)管理”的工作思路,提前開(kāi)展審計(jì)項(xiàng)目涉及單位、運(yùn)行機(jī)制、管理模式、運(yùn)行現(xiàn)狀、政策執(zhí)行等多方面的研究,做好審前調(diào)查。二是下好整體棋,以研究強(qiáng)化審計(jì)組織。在橫向上建立各部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)組和市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)組的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,由局財(cái)政審計(jì)處牽頭抓總,聯(lián)動(dòng)各預(yù)算執(zhí)行審計(jì)組順延至重點(diǎn)部門(mén)單位,實(shí)現(xiàn)審計(jì)機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)協(xié)作、密切配合與成果共享;在縱向上選取部分重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)轉(zhuǎn)移支付資金、重點(diǎn)財(cái)政改革事項(xiàng),結(jié)合縣區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)預(yù)算執(zhí)行審計(jì),形成“一條線(xiàn)”的貫穿式監(jiān)督,將預(yù)算執(zhí)行審計(jì)觸角延伸至政策面、資金鏈的末梢。三是下好關(guān)鍵棋,以研究夯實(shí)審計(jì)質(zhì)量。通過(guò)對(duì)一、二級(jí)預(yù)算單位資金總量、資金結(jié)構(gòu)和預(yù)算執(zhí)行差異的總體分析,從宏觀層面摸清部門(mén)單位財(cái)政資金總規(guī)模,抓實(shí)預(yù)算執(zhí)行重點(diǎn)環(huán)節(jié),形成多維、立體的審計(jì)分析思路,并針對(duì)分析研判發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)線(xiàn)索,進(jìn)行延伸核查和原因調(diào)查。四是下好長(zhǎng)遠(yuǎn)棋,以研究提升審計(jì)實(shí)效。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)梳理和歸納,總結(jié)常見(jiàn)違法違規(guī)問(wèn)題的類(lèi)型和主要表現(xiàn)形式,對(duì)每一類(lèi)問(wèn)題的定性、處理處罰的法規(guī)依據(jù)進(jìn)行研究分析,篩選出相關(guān)條款,形成了《預(yù)算執(zhí)行審計(jì)共性問(wèn)題清單》,在“治已病”的同時(shí),更加注重“防未病”,實(shí)現(xiàn)“審計(jì)一點(diǎn),規(guī)范一片”的效果。

  河南省鄭州市審計(jì)局將研究型思維貫穿審計(jì)項(xiàng)目全過(guò)程,高質(zhì)量做好領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”。一是加強(qiáng)被審計(jì)對(duì)象研究,深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋。把對(duì)審計(jì)對(duì)象的研究作為開(kāi)展審計(jì)工作的前置條件,統(tǒng)籌謀劃具備審計(jì)條件的對(duì)象,強(qiáng)化同類(lèi)可比性,加強(qiáng)對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集審計(jì)對(duì)象的審計(jì)監(jiān)督,制定5年審計(jì)規(guī)劃,做到應(yīng)審必審、全面監(jiān)督。二是加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程研究,提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)靶向發(fā)力。采取“對(duì)內(nèi)、對(duì)外”“縱向、橫向”相結(jié)合的方式,以“政治—政策—項(xiàng)目—資金”為主線(xiàn),通過(guò)檢查經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)責(zé)任,反映政治問(wèn)題、政治責(zé)任;加強(qiáng)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理,研究提出“十個(gè)一定要”“六個(gè)深入研究”等工作要求,做到“來(lái)龍去脈清楚”“原因后果清楚”。三是加強(qiáng)問(wèn)題分析研究,發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)建設(shè)性作用。加大從宏觀視角分析問(wèn)題原因的力度,以站位全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度,圍繞服務(wù)黨委、政府中心大局工作角度提出合理化建議;研究出臺(tái)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果聯(lián)合反饋實(shí)施辦法,分類(lèi)分批適時(shí)召開(kāi)審計(jì)結(jié)果集中通報(bào)會(huì)議,推動(dòng)問(wèn)題整改,實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督長(zhǎng)效化。四是加強(qiáng)貫通協(xié)調(diào)機(jī)制研究,疊加經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督合力。建立“巡審聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制,提升事前事中事后監(jiān)管能力,實(shí)現(xiàn)巡審監(jiān)督疊加效應(yīng);完善“紀(jì)審聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制,對(duì)審計(jì)查出違紀(jì)、違法問(wèn)題線(xiàn)索,由駐局紀(jì)檢監(jiān)察組直報(bào)市紀(jì)委監(jiān)委督辦;建立審訪對(duì)接工作機(jī)制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)審計(jì)監(jiān)督與信訪事項(xiàng)內(nèi)容,有效運(yùn)用信訪舉報(bào)線(xiàn)索,推動(dòng)從源頭解決問(wèn)題;加強(qiáng)與組織部門(mén)溝通協(xié)作,為被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部精準(zhǔn)畫(huà)像,強(qiáng)化審計(jì)成果運(yùn)用,推動(dòng)整改取得實(shí)效。

  江蘇省揚(yáng)州市審計(jì)局在預(yù)算執(zhí)行與決算草案審計(jì)中,開(kāi)展研究型審計(jì),推動(dòng)財(cái)政審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展,助力人大強(qiáng)化預(yù)算審查監(jiān)督。一是系統(tǒng)研究政策法規(guī),助力人大監(jiān)管“選題”。成立審計(jì)項(xiàng)目研究分析組,在項(xiàng)目開(kāi)始前加強(qiáng)前置研究,通過(guò)收集分發(fā)政策文件包、組織集中培訓(xùn)、邀請(qǐng)專(zhuān)家講座等方式,深入研究黨的二十大報(bào)告、國(guó)家重大戰(zhàn)略部署、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、揚(yáng)州地方特色法規(guī),并參考主管部門(mén)和專(zhuān)家學(xué)者等各方觀點(diǎn)意見(jiàn),形成一套完整的資料體系,為確立審計(jì)目標(biāo)、找準(zhǔn)審計(jì)切入口打好基礎(chǔ),推動(dòng)人大監(jiān)管選題,最終將城市垃圾管理專(zhuān)項(xiàng)資金、就業(yè)失業(yè)保障專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行情況納入2022年度財(cái)政“同級(jí)審”之中,形成預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管合力。二是全面研究審計(jì)對(duì)象,助力人大監(jiān)管“破題”。深入開(kāi)展審前調(diào)查,了解市財(cái)政局、市環(huán)衛(wèi)處、市勞動(dòng)就業(yè)中心等重點(diǎn)審計(jì)對(duì)象財(cái)政資金分配、相關(guān)的法規(guī)、政策和以往年度接受審計(jì)等情況,對(duì)其涉及主要業(yè)務(wù)的時(shí)代背景、職責(zé)范疇、法規(guī)政策、風(fēng)險(xiǎn)漏洞、發(fā)展趨勢(shì)等提前做系統(tǒng)整體研究,深度把握審計(jì)對(duì)象的特點(diǎn)和發(fā)展方向,提出有針對(duì)性、可操作性的審計(jì)建議,為人大預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督理清脈絡(luò),找準(zhǔn)方向提供參考。三是深入研究審計(jì)方法,助力人大監(jiān)管“答題”。設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)采集清單,打造“預(yù)算—指標(biāo)—計(jì)劃—執(zhí)行—核算—績(jī)效”的審計(jì)模型,發(fā)現(xiàn)就業(yè)失業(yè)保障專(zhuān)項(xiàng)資金和城市垃圾管理專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題,促進(jìn)財(cái)政增收節(jié)支,助力人大預(yù)算監(jiān)管。


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