各有關(guān)單位：
按照國家和省有關(guān)建立實施正面清單的工作要求，適應(yīng)新冠肺炎疫情防控形勢，進一步推動我市企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，我局制定了《湛江市2020年生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督執(zhí)法正面清單實施細則》，請認真貫徹執(zhí)行。
市生態(tài)環(huán)境局
湛江市2020年生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督執(zhí)法正面清單實施細則
第一條為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進疫情防控經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護重要指示精神，按照生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作的指導(dǎo)意見》（環(huán)綜合〔2020〕13號）、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局《關(guān)于落實監(jiān)督執(zhí)法正面清單相關(guān)工作的通知》（環(huán)執(zhí)法發(fā)〔2020〕1號）和《廣東省2020年生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督執(zhí)法正面清單實施方案》（粵環(huán)函〔2020〕86號）的工作要求，結(jié)合我市疫情防控和污染防治攻堅實際情況，制定本實施細則。
第二條實施原則
對污染輕、環(huán)境風(fēng)險低、環(huán)境管理好的企業(yè)納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單，減少現(xiàn)場執(zhí)法；對污染重、環(huán)境風(fēng)險高、環(huán)境管理差的企業(yè)加大現(xiàn)場執(zhí)法力度，將有限的執(zhí)法資源集中于主觀惡意排污、違法犯罪的企業(yè)，發(fā)揮更好的社會效益。
第三條準(zhǔn)入條件
（一）企事業(yè)單位符合《監(jiān)督執(zhí)法正面清單》（附件）的情形可納入正面清單。
（二）上一年度環(huán)境信用評價為紅牌或黃牌的、一年內(nèi)受到行政處罰的、一年內(nèi)出現(xiàn)集體上訪被投訴的、一年內(nèi)被媒體曝光的、一年內(nèi)因同一事項被重復(fù)投訴超過五次或者三個月內(nèi)因同一事項被重復(fù)投訴超過三次的、一個月內(nèi)在線數(shù)據(jù)異常超標(biāo)次數(shù)超過五次的，且查實存在環(huán)境問題的企業(yè)，在完成整改前不納入正面清單中。
（三）近期檢查，發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境風(fēng)險隱患或存在環(huán)境問題的企業(yè)，在完成整改前不納入正面清單中。
第四條移除條件
（一）對存在對偷排偷放、主觀惡意排污的，對自動監(jiān)控數(shù)據(jù)弄虛作假和嚴重污染環(huán)境、構(gòu)成環(huán)境污染犯罪環(huán)境違法行為的企業(yè)，應(yīng)立即移出正面清單并及時向社會曝光。
（二）監(jiān)管過程發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境風(fēng)險隱患或存在環(huán)境問題的企業(yè)，應(yīng)立即移出正面清單。
第五條分類監(jiān)管
（一）部分企業(yè)免于現(xiàn)場執(zhí)法檢查。對正面清單中的前六類企業(yè)，包括生產(chǎn)口罩、防護服、消毒液等疫情防控急需的醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產(chǎn)企業(yè)，供應(yīng)水、電、氣等民生保障重點行業(yè)企業(yè)，污染少、吸納就業(yè)能力強的企業(yè)，交通基建、水利工程等重大工程項目，先進裝備制造業(yè)類企業(yè)，近一年省或市級企業(yè)環(huán)境信用評價等級為綠牌企業(yè)，符合納入條件的，在清單實行期間被“雙隨機”抽查到的，可免于現(xiàn)場執(zhí)法檢查。
（二）部分企業(yè)減少現(xiàn)場檢查頻次。對納入正面清單的第七類已安裝在線監(jiān)控且在線監(jiān)控設(shè)備與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)，其在線監(jiān)控設(shè)備穩(wěn)定運行、在線監(jiān)控數(shù)據(jù)穩(wěn)定達標(biāo)，且近一年省或市級環(huán)境信用等級為藍牌、一年內(nèi)無環(huán)境違法記錄，可不將其作為“雙隨機、一公開”重點監(jiān)管對象，在隨機抽查管理系統(tǒng)中調(diào)整至一般監(jiān)管對象，減少開展現(xiàn)場執(zhí)法檢查的頻次。
（三）對于被信訪舉報、自動監(jiān)控數(shù)據(jù)異常超標(biāo)的企業(yè)，執(zhí)法人員應(yīng)到現(xiàn)場核實，不受正面清單影響。
（四）對影響污染防治攻堅約束性指標(biāo)考核的重點區(qū)域、重點流域及重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)，應(yīng)視情況開展專項執(zhí)法檢查，不受正面清單影響。
第六條監(jiān)管手段
優(yōu)化監(jiān)管方式，對納入正面清單范圍的企業(yè)，推行非現(xiàn)場監(jiān)管方式。充分利用遙感、無人機巡查、在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控、用電監(jiān)控、大數(shù)據(jù)分析等科技手段開展非現(xiàn)場檢查，及時提醒復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)正常運行治污設(shè)施。通過線上檢查和大數(shù)據(jù)分析，實現(xiàn)違法行為智能管控，并以此為契機，強化運用科技手段，提升“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”水平和執(zhí)法效能。
第七條本細則由湛江市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)解釋及實施。
第八條實施細則自公布之日起施行。實施期間，上級部門出臺相關(guān)指引細則的，將按上級文件要求落實。實施時間截至2020年9月30日，如需延長再另文通知。
附件：監(jiān)督執(zhí)法正面清單