“十三五”規(guī)劃設(shè)定的生態(tài)環(huán)境目標(biāo)能否完成？如何擁有更多藍天白云？中央生態(tài)環(huán)境保護督察怎么推進？25日下午，剛上任不久的生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋首次亮相全國兩會“部長通道”，回應(yīng)了生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域的這些熱點問題。
統(tǒng)籌做好疫情防控和生態(tài)環(huán)境保護
“小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境很關(guān)鍵。”黃潤秋表示，“不能因為遇到困難、遇到挑戰(zhàn)，就放松對生態(tài)環(huán)境保護的工作要求，就放松對環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境準(zhǔn)入的要求。”
他表示，生態(tài)環(huán)境保護工作將做到方向不變，力度不減，標(biāo)準(zhǔn)不降。
黃潤秋坦言，統(tǒng)籌考慮新冠肺炎疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，也要把握好推進生態(tài)環(huán)境保護工作的節(jié)奏和力度。要更加注重精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，因時因地因事采取適宜的策略和方法。
他說，為服務(wù)好復(fù)工復(fù)產(chǎn)，支持好“六保”工作，生態(tài)環(huán)境部出臺了環(huán)評審批和監(jiān)督執(zhí)法兩個“正面清單”。目前看效果比較好，將繼續(xù)做下去。
今年，生態(tài)環(huán)境部還將更加注重對地方治污工作的指導(dǎo)和幫扶，從5月開始陸續(xù)派出指導(dǎo)幫扶工作組深入地方和企業(yè)，幫助地方發(fā)現(xiàn)突出生態(tài)環(huán)境問題，提高地方的治理能力。
有信心完成“十三五”生態(tài)環(huán)保目標(biāo)任務(wù)
黃潤秋介紹，“十三五”規(guī)劃中生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域9項約束性指標(biāo)，到2019年年底，有7項已經(jīng)提前完成。
他表示，指標(biāo)反映天藍了、水清了，和老百姓的感受也一致。但還有單位GDP的碳排放強度、地級及以上城市的優(yōu)良天數(shù)比例兩項指標(biāo)沒有完成。他坦言，完成雖有一定難度，但也有信心完成好。
黃潤秋表示，一定要清醒認(rèn)識到，當(dāng)前生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善還是在低水平上的提升，從量變到質(zhì)變的“拐點”還沒有到來。
他說：“我們國家以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和以煤為主的能源結(jié)構(gòu)沒有根本改變，環(huán)境污染和生態(tài)保護面臨的嚴(yán)峻形勢沒有根本改變，環(huán)境事件多發(fā)頻發(fā)的高風(fēng)險態(tài)勢沒有根本改變。”
因此，他表示，“十四五”期間要繼續(xù)打好“升級版”的污染防治攻堅戰(zhàn)，同時大力推動生態(tài)保護與修復(fù)，努力擴大生態(tài)空間和生態(tài)容量。此外，還要下大力氣實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。
相信藍天白云會越來越多
黃潤秋說，隨著污染防治攻堅戰(zhàn)的深入推進，重污染天氣發(fā)生的頻率和強度都大幅度降低。如京津冀及周邊地區(qū)2019年的重污染天氣平均為20天，相比2015年的36天減少了約45%。
今年春節(jié)期間，北方地區(qū)連續(xù)出現(xiàn)了兩次重污染天氣過程。疫情防控形勢下，污染物排放大幅度降低，為什么還有重污染天氣？
黃潤秋回應(yīng)說，大氣環(huán)境質(zhì)量取決于兩個因素，即排放量和環(huán)境容量。經(jīng)過測算，1月底到2月份，全社會污染物排放量和正常水平相比降低了30%。但是京津冀地區(qū)剛好遇到極端不利的氣象條件，壓低邊界層高度，使環(huán)境容量降低了50%左右。當(dāng)排放遠遠大于容量時，重污染天氣可能就出現(xiàn)了。
要讓藍天白云越來越多。黃潤秋說，從長遠來看，要在調(diào)整結(jié)構(gòu)上下功夫。從中短期來看，要實施一些重大污染減排工程，比如鋼鐵行業(yè)超低排放改造，冬季清潔取暖改造，柴油貨車污染治理等。從即時措施看，要采取聯(lián)防聯(lián)控，做好大氣污染應(yīng)急響應(yīng)。
今年啟動第二輪第二批中央生態(tài)環(huán)保督察
中央生態(tài)環(huán)保督察是一項生態(tài)文明領(lǐng)域的重大改革措施。目前，已經(jīng)實現(xiàn)了31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的例行督察全覆蓋，并對20個省份開展了“回頭看”及專項督察。從去年開始，第二輪例行督察啟動，已經(jīng)對6個省市和2家央企進行了督察。
他介紹，督察凝聚起了全社會生態(tài)環(huán)境保護廣泛的思想共識。通過受理群眾舉報，推動解決了一大批群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題。督察組還向地方移交了542個重大生態(tài)環(huán)境問題，要求地方整改，壓實了地方黨委和政府的責(zé)任，也充分顯示了中央生態(tài)環(huán)保督察的“利劍”作用。
督察工作成效顯著，要堅定不移地推動下去。“今年，我們還會啟動第二輪第二批中央生態(tài)環(huán)保督察。”黃潤秋說，督察主要圍繞黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的一些重大決策部署的落實情況，圍繞群眾反映的一些突出生態(tài)環(huán)境問題，以及污染防治攻堅戰(zhàn)各項重點任務(wù)的落實情況開展。