為貫徹落實(shí)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)編制監(jiān)督管理辦法》,切實(shí)提高環(huán)評(píng)編制質(zhì)量,結(jié)合能力建設(shè)、信息公開、失信行為記分管理等3個(gè)配套文件要求(詳見附件),充分吸取省內(nèi)個(gè)別項(xiàng)目環(huán)評(píng)問題的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),加強(qiáng)環(huán)評(píng)信用管理,2020年5月以來,湛江市生態(tài)環(huán)境局組織省、市有關(guān)專家對(duì)26份環(huán)評(píng)文件進(jìn)行技術(shù)復(fù)核,并對(duì)復(fù)核發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重編制質(zhì)量問題的8家編制單位及8名編制主持人進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)和失信記分(具體清單見附件)。11月20日,湛江市生態(tài)環(huán)境局組織約談會(huì),對(duì)復(fù)核發(fā)現(xiàn)存在編制質(zhì)量問題的8家建設(shè)單位、8家編制單位和8名編制主持人以及相應(yīng)的審批部門進(jìn)行了警告約談。
下一步,湛江市生態(tài)環(huán)境局將結(jié)合日常環(huán)評(píng)受理審批工作,建立環(huán)評(píng)文件編制規(guī)范和編制質(zhì)量常態(tài)化檢查、常態(tài)化通報(bào)和失信扣分制度,加大警示力度,堅(jiān)決遏制環(huán)評(píng)文件編制流于形式、粗制濫造和弄虛作假等行為。同時(shí),加強(qiáng)環(huán)評(píng)文件編制監(jiān)督指導(dǎo),督促建設(shè)單位進(jìn)一步提升責(zé)任意識(shí),擇優(yōu)選取環(huán)評(píng)編制單位,倒逼編制單位和編制人員將環(huán)評(píng)文件編制質(zhì)量作為安身立命之本,形成以質(zhì)量為核心、以公開為手段、以信用為主線的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)編制監(jiān)管體系。
附件:1、2020年度(第一次)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件復(fù)核
發(fā)現(xiàn)問題及處理意見
2、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)編制能力建設(shè)
指南(試行)
3、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)編制單位和
編制人員信息公開管理規(guī)定(試行)
4、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)編制單位和
編制編制人員失信行為記分管理辦法(試行)
附件:
2020年度(第一次)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件復(fù)核發(fā)現(xiàn)問題及處理意見
序號(hào) | 環(huán)評(píng)文件 名稱 | 環(huán)評(píng)文件存在的主要問題 | 編制單位(含統(tǒng)一社會(huì)信用代碼) | 編制人員(含職業(yè)資格證書編號(hào)) | 對(duì)編制單位處理意見 | 對(duì)編制人員處理意見 |
1 | 吳川市南海明珠項(xiàng)目明珠橋工程環(huán)境影響報(bào)告表 | 1、工程概況描述不全。報(bào)告中描述的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模(0.927km)與附件中的線路平面設(shè)計(jì)圖中的規(guī)模(1.218km)不一致,項(xiàng)目實(shí)際起點(diǎn)、終點(diǎn)位置描述錯(cuò)誤,項(xiàng)目四至圖標(biāo)示項(xiàng)目規(guī)模錯(cuò)誤。 2、遺漏環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。遺漏項(xiàng)目起點(diǎn)、終點(diǎn)200米范圍內(nèi)的博茂街道官衙社區(qū)東平廟、大山江街道良美社區(qū)東港村居民敏感點(diǎn)保護(hù)目標(biāo)。 3、環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容不全。未按技術(shù)導(dǎo)則規(guī)范的基本要求進(jìn)行聲環(huán)境影響評(píng)價(jià),未按導(dǎo)則要求繪制等聲級(jí)線圖,未明確交通噪聲影響范圍和程度,未對(duì)起點(diǎn)、終點(diǎn)鄰近敏感點(diǎn)進(jìn)行聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)分析,未提出有針對(duì)性的污染防治措施、降噪效果和達(dá)標(biāo)分析。未按技術(shù)導(dǎo)則要求進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)影響分析,未提出環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急防范措施。 | 江蘇新清源環(huán)保有限公司(統(tǒng)一社會(huì)信用代碼:91321300779665558X) | 編制主持人:王行遠(yuǎn)(職業(yè)資格證書編號(hào):0003596) | 通報(bào)批評(píng)和失信記分5分 | 通報(bào)批評(píng)和失信記分5分 |
2 | 徐聞縣國(guó)營(yíng)紅星農(nóng)場(chǎng)屠宰場(chǎng)年屠宰3000頭生豬建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表 | 1、評(píng)價(jià)因子遺漏氨、硫化氫、臭氣濃度等特征污染物,環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀數(shù)據(jù)不符合相關(guān)規(guī)定,大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)缺少氨、硫化氫、臭氣濃度等特征污染物進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)。 2、環(huán)境影響因素分析不全。工程分析缺少廠區(qū)四至圖,缺少病死豬焚燒爐污染源強(qiáng)核算,未按風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)則進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源判定和風(fēng)險(xiǎn)分析,未按導(dǎo)則要求進(jìn)行地下水、土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)等級(jí)判斷;廢水排放執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)遺漏廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《水污染物排放限值》(DB44/26-2001)。 3、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)不符合規(guī)范要求。地表水環(huán)境監(jiān)測(cè)資料未提供原件,未明確監(jiān)測(cè)單位、監(jiān)測(cè)時(shí)間和監(jiān)測(cè)點(diǎn)位等相關(guān)內(nèi)容;聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)僅監(jiān)測(cè)1個(gè)晝夜,不符合技術(shù)導(dǎo)則要求;現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)資料未提供資質(zhì)單位監(jiān)測(cè)報(bào)告。 4、環(huán)境影響預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)內(nèi)容不全。缺少病死豬焚燒爐環(huán)境影響分析相關(guān)內(nèi)容,遺漏項(xiàng)目廢氣對(duì)周邊環(huán)境敏感點(diǎn)特別是鄰近居民敏感點(diǎn)的環(huán)境影響分析,未對(duì)水污染物排放總量控制指標(biāo)進(jìn)行核算,缺少廢水排放對(duì)水環(huán)境影響預(yù)測(cè)內(nèi)容。 5、未按規(guī)定提出環(huán)境保護(hù)措施,所提環(huán)境保護(hù)措施未進(jìn)行可行性論證分析。報(bào)告表未提出焚燒爐相應(yīng)的廢氣污染控制措施,遺漏病死豬、不合格產(chǎn)品的處理處置方式及其可行性論證分析。 | 南京碩連環(huán)保科技有限公司(統(tǒng)一社會(huì)信用代碼:91320111MA1PYH4P3J) | 編制主持人:曹紅斌(職業(yè)資格證書編號(hào):11354243511420177) | 通報(bào)批評(píng)和失信記分5分 | 通報(bào)批評(píng)和失信記分5分 |
3 | 遂溪縣萬祥塑料廢品回收站再生資源回收處理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表 | 1、項(xiàng)目概況描述混亂。工程建設(shè)內(nèi)容介紹混亂,廢塑料是否夾雜廢金屬前后描述不一致;總平面布置圖缺少原料堆場(chǎng),產(chǎn)品堆場(chǎng)位置及相關(guān)參數(shù)。 2、環(huán)境影響因素分析不全,評(píng)價(jià)因子遺漏相關(guān)特征因子污染源強(qiáng)核算,污染物源強(qiáng)確定依據(jù)不足。報(bào)告遺漏廢塑料破碎工藝及產(chǎn)污環(huán)節(jié)描述介紹,未分析大氣污染物產(chǎn)生及排放情況;清洗廢水源強(qiáng)類比汕頭市環(huán)評(píng)報(bào)告而非監(jiān)測(cè)報(bào)告,類比依據(jù)不足;報(bào)告未對(duì)廢塑料原料作出控制要求,原料來源不明,夾雜的污染物成分不清,是否含油污,含農(nóng)藥化學(xué)品,含有機(jī)溶劑等未做明確規(guī)定。 3、遺漏環(huán)境保護(hù)目標(biāo),環(huán)境影響評(píng)價(jià)分析內(nèi)容不全。環(huán)境保護(hù)目標(biāo)遺漏項(xiàng)目鄰近的遂溪縣洋青鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所,缺少有相應(yīng)的噪聲、粉塵顆粒物和臭氣濃度等環(huán)境影響分析。 4、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)不符合規(guī)范要求,環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀數(shù)據(jù)不符合規(guī)定。聲環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)單位不具有檢測(cè)資質(zhì),監(jiān)測(cè)時(shí)間為1個(gè)晝夜不滿足要求,未附具有相應(yīng)的監(jiān)測(cè)報(bào)告,且聲環(huán)境敏感點(diǎn)未開展噪聲現(xiàn)狀監(jiān)測(cè);環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀缺少臭氣濃度、顆粒物等特征因子監(jiān)測(cè)結(jié)果。 5、所提環(huán)境保護(hù)措施未進(jìn)行可行性論證分析。報(bào)告中表述生產(chǎn)廢水(混凝沉淀)、生活污水(三級(jí)化糞池)分別經(jīng)廠內(nèi)處理后全部回用于生產(chǎn)用水、廠內(nèi)林木綠化,報(bào)告中未對(duì)提出的兩股廢水處理工藝技術(shù)可行性進(jìn)行論證分析。 | 河南金環(huán)環(huán)境影響評(píng)價(jià)有限公司(統(tǒng)一社會(huì)信用代碼:91401057991504639) | 編制主持人:鄭建(職業(yè)資格證書編號(hào):0009361) | 通報(bào)批評(píng)和失信記分5分 | 通報(bào)批評(píng)和失信記分5分 |
4 | 遂溪縣北坡袁土桂沙石場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表 | 1、項(xiàng)目概況描述混亂,環(huán)境影響因素分析不全,評(píng)價(jià)因子遺漏相關(guān)特征因子污染源強(qiáng)核算,污染物源強(qiáng)確定依據(jù)不足。總平圖中未標(biāo)示主要環(huán)保設(shè)施,包括事故應(yīng)急池,初期雨水池,隔油隔渣池等位置;項(xiàng)目用水來源前后不一致,缺少水平衡可行性分析,遺漏灑水抑塵用水核定過程,無組織顆粒物灑水去除效率為90%依據(jù)不足;固體廢物未考慮含水率的問題,泥的帶入量為0.6萬m3,按照含水率60%折算后廢物規(guī)模會(huì)變大,但是報(bào)告中未考慮。 2、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)與建設(shè)項(xiàng)目距離描述錯(cuò)誤,環(huán)境影響評(píng)價(jià)分析內(nèi)容不全。急水仔村與廠界的距離320m,小于報(bào)告中描述的422m;遺漏原料、產(chǎn)品運(yùn)輸過程環(huán)境影響分析;報(bào)告中未明確聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)等級(jí),未按要求給出噪聲等值線圖。 3、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)不符合規(guī)范要求,環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀數(shù)據(jù)不符合規(guī)定。環(huán)境空氣現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)中缺少特征因子(TSP)實(shí)測(cè)數(shù)據(jù),地表水監(jiān)測(cè)因子遺漏石油類監(jiān)測(cè)指標(biāo);聲環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)單位不具有檢測(cè)資質(zhì),監(jiān)測(cè)時(shí)間為1個(gè)晝夜不滿足要求;報(bào)告中未附具相應(yīng)的監(jiān)測(cè)報(bào)告。 4、未按規(guī)定提出環(huán)境保護(hù)措施,所提環(huán)境保護(hù)措施未進(jìn)行可行性論證分析。報(bào)告中未提出原料、產(chǎn)品運(yùn)輸過程粉塵控制措施,未按規(guī)定提出切實(shí)可行的粉塵污染防治措施,未對(duì)一般固體廢物暫存場(chǎng)提出相應(yīng)的污染防治措施。 | 寧波中善工程設(shè)計(jì)咨詢有限公司(統(tǒng)一社會(huì)信用代碼:91330205MA2AHELX4L) | 編制主持人:楚君(職業(yè)資格證書編號(hào):06354143505410231) | 通報(bào)批評(píng)和失信記分5分 | 通報(bào)批評(píng)和失信記分5分 |
5 | 中油碧辟石油有限公司湛江粵鑫加油站擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表 | 1、項(xiàng)目概況描述不全。總平面布置圖未標(biāo)示主要環(huán)保設(shè)施,包括事故應(yīng)急池,初期雨水池,隔油隔渣池,危廢暫存庫等。 2、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不符合規(guī)定。缺少特征污染物(非甲烷總烴)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù);未開展聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè),報(bào)告所引用1.1km外的聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)無效;地下水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)引用數(shù)據(jù)不符合時(shí)效性要求。遺漏土壤環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查監(jiān)測(cè)。 3.環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容不全。遺漏土壤環(huán)境影響分析、土壤污染防治措施等相關(guān)內(nèi)容。 | 重慶豐達(dá)環(huán)境影響評(píng)價(jià)有限公司(統(tǒng)一社會(huì)信用代碼:91500230MA5U6KPW4L) | 編制主持人:譚艷來(職業(yè)資格證書編號(hào):00015577) | 通報(bào)批評(píng)和失信記分5分 | 通報(bào)批評(píng)和失信記分5分 |
6 | 湛江市金基建材有限公司年產(chǎn)機(jī)制砂30萬噸項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表 | 1、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不符合規(guī)定。缺少特征污染物(TSP)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),所引用的大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀數(shù)據(jù)不符合技術(shù)導(dǎo)則的要求;未開展聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè),聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀引用的廉江市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)不符合規(guī)定。 2、環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法錯(cuò)誤。對(duì)周邊環(huán)境敏感點(diǎn)聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)的預(yù)測(cè)值僅考慮貢獻(xiàn)值,未按技術(shù)導(dǎo)則要求疊加本底值進(jìn)行評(píng)價(jià)。 3、環(huán)境影響評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)內(nèi)容不全。未對(duì)產(chǎn)品運(yùn)輸過程進(jìn)行環(huán)境影響分析,未提出相應(yīng)的運(yùn)輸過程粉塵控制措施。 | 佛山市科正飛工程技術(shù)咨詢有限公司(統(tǒng)一社會(huì)信用代碼:91440606MA545WPM3K) | 編制主持人:吳玉勇(職業(yè)資格證書編號(hào):2013035330352013332704000023) | 通報(bào)批評(píng)和失信記分5分 | 通報(bào)批評(píng)和失信記分5分 |
7 | 廉江市興順建筑石料有限公司年產(chǎn)60萬噸成品砂擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表 | 1、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不符合規(guī)定。缺少特征污染物(TSP)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),所引用的大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀數(shù)據(jù)不符合《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境》(HJ2.2-2018)中6.2.1基本污染物環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀數(shù)據(jù)采用的要求;聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀未明確監(jiān)測(cè)單位檢測(cè)資質(zhì)和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來源,報(bào)告中未附具相應(yīng)的監(jiān)測(cè)報(bào)告。 2、環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容不全。未按技術(shù)導(dǎo)則要求進(jìn)行聲環(huán)境影響預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)分析;未按技術(shù)導(dǎo)則要求進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等級(jí)判斷和分析;未按技術(shù)導(dǎo)則要求進(jìn)行地下水、土壤環(huán)境評(píng)價(jià)等級(jí)判斷和分析。 | 佛山市凈海環(huán)保工程技術(shù)有限公司(統(tǒng)一社會(huì)信用代碼:91440605MA4UUCM40T) | 編制主持人:劉斌(職業(yè)資格證書編號(hào):2015035130352013133194000525) | 通報(bào)批評(píng)和失信記分5分 | 通報(bào)批評(píng)和失信記分5分 |
8 | 遂溪縣鑫瑞建材有限公司水泥磚生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表 | 1、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不符合規(guī)定。缺少特征污染物(TSP)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù);聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀未明確監(jiān)測(cè)單位檢測(cè)資質(zhì)和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來源,報(bào)告中未附具相應(yīng)的監(jiān)測(cè)報(bào)告。 2、環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法錯(cuò)誤。大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)等級(jí)估算參數(shù)中的區(qū)域類型將項(xiàng)目所在地判定為“城市”,不符合技術(shù)導(dǎo)則的要求;對(duì)項(xiàng)目廠界聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)達(dá)標(biāo)分析中采用的評(píng)價(jià)量錯(cuò)誤,應(yīng)以預(yù)測(cè)值作為評(píng)價(jià)量。 3、污染源源強(qiáng)核算內(nèi)容不全,環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容不全。遺漏原料堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染源強(qiáng)核算、環(huán)境影響分析;未按照技術(shù)導(dǎo)則要求進(jìn)行地下水環(huán)境評(píng)價(jià)等級(jí)判定和分析。 | 內(nèi)蒙古天皓環(huán)境評(píng)價(jià)有限責(zé)任公司(統(tǒng)一社會(huì)信用代碼:91150428570619243E) | 編制主持人:韓勇(職業(yè)資格證書編號(hào):12355143510510241) | 通報(bào)批評(píng)和失信記分5分 | 通報(bào)批評(píng)和失信記分5分 |
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附件2 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)編制能力建設(shè)指南(試行).doc
附件3 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)編制單位和編制人員信息公開管理規(guī)定(試行).doc
附件4 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)編制單位和編制人員失信行為記分辦法(試行).doc