凝心聚力攻堅克難，打好打贏三大攻堅戰(zhàn)
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“十三五”是我市凝心聚力打好打贏三大攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會取得決定性成就的五年。五年來，我市盡銳出戰(zhàn)、迎難而上，真抓實干、精準(zhǔn)施策，打好脫貧攻堅戰(zhàn)、污染防治攻堅戰(zhàn)、防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，啃“硬骨頭”、過“深水區(qū)”，用改革的思維、科學(xué)的方法、踏實的作風(fēng)，瞄準(zhǔn)靶子，精準(zhǔn)發(fā)力，穩(wěn)扎穩(wěn)打，攻克難關(guān)，取得了良好成效。
全市218條貧困村全部出列，81680戶貧困戶、233737名貧困人口全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。率先在全省制定《湛江市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施方案》，全域完成“三清理三拆除三整治”，湛江廣大農(nóng)村地區(qū)進(jìn)入多年來最整潔干凈的時期……有著“洗肺之城”稱號的湛江，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)全省第二；城市黑臭水體消除比例達(dá)90％以上，縣級以上集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100％，水環(huán)境質(zhì)量總體保持優(yōu)良；三嶺山生態(tài)修復(fù)項目獲廣東首屆國土空間生態(tài)修復(fù)十大范例獎，湛江灣入選省首批海岸帶保護(hù)與利用綜合示范區(qū)……我市全部完成9家農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作，成功化解6家高風(fēng)險機(jī)構(gòu)的金融風(fēng)險，得到中國銀保監(jiān)會、省政府充分肯定；全市未發(fā)生一例違法違規(guī)舉債及債務(wù)違約情況，總體債務(wù)風(fēng)險安全可控，2019年度縣級財政管理績效綜合評價全省第一……一項項實實在在的惠民舉措，一個個不斷創(chuàng)新高的數(shù)字，一項項歷史性的突破，一個個令人欣喜的變化，向全市人民交出了一份亮眼的答卷。打好污染防治攻堅戰(zhàn) 保護(hù)“藍(lán)天、碧水、凈土”近來省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布的今年1-9月廣東省城市環(huán)境空氣綜合質(zhì)量指數(shù)排名顯示，湛江高居全省第二位，“洗肺之城”的空氣質(zhì)量繼續(xù)在廣東名列前茅。有著“中國十佳低碳生態(tài)城市”之稱的湛江，更是以其令人自豪的藍(lán)天白云、碧海清波，吸引了無數(shù)游客來到湛江。位于麻章區(qū)三佰洋河段的北橋河上游，原先只有3米寬，卻時時流淌著污水，河道臭氣熏天。如今，經(jīng)過綜合整治，河道現(xiàn)已拓寬到10至30米，河水變得清澈了，河岸護(hù)坡也修好了，河道兩岸的綠道建設(shè)和配套工程也逐漸建起來了，北橋河麻章段的水生態(tài)環(huán)境得到了根本改善，成為了當(dāng)?shù)鼐用癫栌囡埡笊⒉降暮萌ヌ帯Ｔ趨谴ㄊ虚L岐鎮(zhèn)竹華村，該村去年6月新建成使用的生活污水處理工程共投入170萬元，對村民的生活污水進(jìn)行收集處理，設(shè)計每日處理污水150噸。“現(xiàn)在好了，大家門前屋后再也不用污水橫流，干凈整潔了許多！”該村村民高興地說道。這些都是我市堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的一個個縮影。近年來，我市突出重點、全力沖刺，進(jìn)一步打好污染防治攻堅戰(zhàn)，切實提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。污染防治攻堅戰(zhàn)涉及“水、氣、土”等各個領(lǐng)域的污染防治工作，我市在全面推進(jìn)各項任務(wù)的同時，突出工作重點，針對空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)、斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)、農(nóng)村生活污水治理和飲用水源整治等“硬骨頭”，采取更有實效性、更加精細(xì)化的措施，堅決完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)，為“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作開好局、起好步。在大家的齊心協(xié)力下，打好污染防治攻堅戰(zhàn)取得了良好成效。今年來，我市農(nóng)村生活污水治理有了很大進(jìn)展，全市12140個自然村生活污水收集完成率達(dá)到75.77％，污水治理完成率達(dá)到41.57％。中央、省環(huán)保督察組交辦的案件全部辦結(jié)，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)全省第二，入選“中國十佳低碳生態(tài)城市”；九洲江－鶴地水庫等重點流域環(huán)境綜合整治扎實推進(jìn)，近岸海域水產(chǎn)養(yǎng)殖污染整治升級推進(jìn)，城市黑臭水體消除比例達(dá)90％以上，縣級以上集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100％，水環(huán)境質(zhì)量總體保持優(yōu)良；三嶺山生態(tài)修復(fù)項目獲廣東首屆國土空間生態(tài)修復(fù)十大范例獎，湛江灣入選省首批海岸帶保護(hù)與利用綜合示范區(qū)。打好脫貧攻堅戰(zhàn) 小康路上我們一起走回望“十三五”，春風(fēng)秋雨，寒來暑往，湛江在脫貧攻堅道路上前行的腳步一刻都不曾停歇。鄉(xiāng)村田野間，一幅幅脫貧攻堅的生動畫卷在港城大地上徐徐展開，脫貧摘帽奔小康的宏偉目標(biāo)正在逐步變?yōu)楝F(xiàn)實。消除貧困，改善民生，既是社會發(fā)展的要求，更是黨委政府對人民的承諾。
自打響脫貧攻堅戰(zhàn)以來，我市堅持以人民為中心的發(fā)展思想，扎實推進(jìn)脫貧攻堅各項工作。全市投入的各級各類扶貧資金達(dá)50.099億元，建檔立卡的貧困戶人均可支配收入由2015年的4969.68元增加到2020年的14735.79元。打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，精準(zhǔn)施策是前提。據(jù)市扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為扎實推進(jìn)黨建扶貧工作，我市加強(qiáng)對基層扶貧干部的輪訓(xùn)，對各級黨政干部、扶貧干部、駐村干部、村“兩委”干部培訓(xùn)達(dá)13391人次。同時還持續(xù)“組團(tuán)式”選派本土機(jī)關(guān)干部回到農(nóng)村，實現(xiàn)脫貧攻堅和鍛造干部的“共”，真正做到讓干部把脫貧重任扛在肩上，把民生福祉放心間。
推進(jìn)脫貧攻堅，增強(qiáng)“造血功能”是根本。產(chǎn)業(yè)扶貧既是促進(jìn)貧困人口較快增收達(dá)標(biāo)的有效途徑，也是鞏固長期脫貧成果的根本舉措。為讓更多的困難群眾找到脫貧路子，全市共投入資金9.42億元，啟動實施產(chǎn)業(yè)幫扶項目16.42萬個，年增收約1.81億元，積極推動“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，大力創(chuàng)建和改造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。目前全市共培育“扶貧明星產(chǎn)品”104個，213個扶貧產(chǎn)品通過廣東省扶貧產(chǎn)品認(rèn)定系統(tǒng)認(rèn)定。與此同時，我市舉辦系列扶貧產(chǎn)品大型展示展銷活動，穩(wěn)村番薯、坡頭蓮藕、廉江紅橙等一系列“湛江扶貧明星產(chǎn)品”利用本地網(wǎng)絡(luò)平臺“海中城”走進(jìn)居民小區(qū)，線上線下同步銷售，為消費者選購提供質(zhì)量合格、價格合理的扶貧產(chǎn)品，進(jìn)一步打響湛江扶貧產(chǎn)品品牌。推動就業(yè)扶貧，幫助貧困人口提升勞務(wù)技能是根本。
我市深入實施“粵菜師傅”、“廣東技工”、“南粵家政”三項就業(yè)工程，有針對性地開展職業(yè)培訓(xùn)，帶動或穩(wěn)定就業(yè)14萬人。多渠道開發(fā)扶貧就地就近就業(yè)崗位，積極利用扶貧車間、扶貧工作坊帶動貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，2020年全市累計實現(xiàn)貧困戶轉(zhuǎn)移就業(yè)6.39萬人，其中吸納到扶貧車間就業(yè)787人。在脫 貧攻堅戰(zhàn)場上，湛江還與在400公里之外的柳州攜手共進(jìn)，以扎實穩(wěn)健的步調(diào)打贏這場攻堅戰(zhàn)。兩地實施粵桂扶貧協(xié)作項目57個，總投資額達(dá)10.45億元。 2020年是全面建成小康社會目標(biāo)實現(xiàn)之年，更是脫貧攻堅收官之年。站在新的歷史起點上，我市以務(wù)實的工作作風(fēng)和扎實的工作成效，不折不扣完成好脫貧攻堅各項工作任務(wù)，促進(jìn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，帶著決勝全面建成小康社會的堅定信心策馬揚(yáng)鞭，確保與全國人民一道邁入全面小康社會，開啟美好新征程。打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn) 為我市高質(zhì)量發(fā)展提供金融支撐去年來，我市著力打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，大力開展房地產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ棛z查和整治，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。全部完成9家農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作，全市未發(fā)生一例違法違規(guī)舉債及債務(wù)違約情況，總體債務(wù)風(fēng)險安全可控。在省地方金融監(jiān)督管理局的統(tǒng)一部署下，我市每年組織開展非法集資或涉非涉穩(wěn)風(fēng)險專項排查整治活動，重點排查網(wǎng)絡(luò)借貸、私募基金、養(yǎng)老服務(wù)、虛擬貨幣、區(qū)塊鏈、“創(chuàng)新”型集資平臺、教育培訓(xùn)、房地產(chǎn)開發(fā)及中介、電子商務(wù)等重點行業(yè)領(lǐng)域。為進(jìn)一步強(qiáng)化對金融風(fēng)險防范化解工作的領(lǐng)導(dǎo)，我市組成市金融風(fēng)險應(yīng)急處置指揮部，每周組織專題風(fēng)險研判。我市還大力開展金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)攻堅行動，開啟金融固本強(qiáng)基工作。為進(jìn)一步優(yōu)化我市金融生態(tài)環(huán)境，防范化解金融風(fēng)險，維護(hù)金融穩(wěn)定，今年4月，市委辦、市府辦聯(lián)合印發(fā)了《湛江市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)攻堅行動實施方案》，成立了金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在全市范圍內(nèi)全面開展金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作，主要是開展五大專項行動，建立五項長效機(jī)制，強(qiáng)化五項配套措施，著力解決影響當(dāng)前金融安全發(fā)展的問題，推進(jìn)我市金融生態(tài)環(huán)境縱深發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供金融支撐。我市通過加大非法集資打擊力度，規(guī)范整頓轄內(nèi)類金融機(jī)構(gòu)，防范化解重點領(lǐng)域金融風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線，轄區(qū)金融風(fēng)險總體可控，近年沒有出現(xiàn)區(qū)域性金融風(fēng)險。市金融局加大防范和打擊非法集資的宣傳教育力度，按照“面向公眾、面向基層、注重創(chuàng)新、注重實效”的原則，采取媒體報道、集中宣講、廣場活動、宣傳月活動等多種形式，在全市持續(xù)深入開展多層次、立體化、廣覆蓋的防范和打擊非法集資宣傳教育。通過加強(qiáng)教育，著力引導(dǎo)社會公眾增強(qiáng)風(fēng)險意識和辨析能力，培養(yǎng)正確投資理財理念，自覺抵制高息誘惑和非法集資，營造防范打擊非法集資的良好輿論氛圍，推動建立上下聯(lián)動、行之有效的宣傳教育長效機(jī)制，從源頭上遏制非法集資發(fā)生，維護(hù)我市金融和社會穩(wěn)定。
我市高度重視互聯(lián)網(wǎng)金融專項整治工作，將P2P網(wǎng)絡(luò)借貸、股權(quán)眾籌、通過互聯(lián)網(wǎng)開展資產(chǎn)管理及跨界從事金融業(yè)務(wù)、第三方支付業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域廣告等行為、互聯(lián)網(wǎng)保險等6個領(lǐng)域作為我市專項整治的重點領(lǐng)域，嚴(yán)格按省的部署推進(jìn)專項整治工作。2020年1月10日，我市唯一一家網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)在公司的網(wǎng)站刊登了退出網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)的公告，實現(xiàn)了無風(fēng)險退出。我市大力推動廣東省中小企業(yè)融資平臺建設(shè)，率先在全省完成引導(dǎo)企業(yè)注冊平臺任務(wù)，企業(yè)注冊數(shù)量和完成率均位于全省第一。截至2020年12月20日，全市共有25家金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐“中小融”平臺，其中包括銀行機(jī)構(gòu)21家，政府性融資擔(dān)保公司1家，小額貸款公司3家；上線金融產(chǎn)品70款，企業(yè)注冊15592家，完成率為155.92％，全省排名第一，率先完成省下達(dá)的企業(yè)注冊任務(wù)；企業(yè)累計申請融資金額51.41億元；湛江市金融機(jī)構(gòu)放款6.61億元