湛江市生態(tài)環(huán)境局建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批“綠色通道”服務(wù)工作指南(試行)

作者: | 來源:湛江市生態(tài)環(huán)境局 | 時間:2021-06-18 點擊數(shù):- 分享到:

  為貫徹落實國務(wù)院、省政府關(guān)于“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、協(xié)同推進”的決策部署和市委、市政府“營商環(huán)境整治提升年”的工作部署,優(yōu)化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域行政審批工作,持續(xù)提升營商環(huán)境,進一步深化環(huán)評審批制度改革,優(yōu)化監(jiān)管服務(wù),推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,建立湛江市生態(tài)環(huán)境局建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批“綠色通道”服務(wù)工作機制,制定工作指南如下:

  一、文件依據(jù)

  1、中共湛江市委辦公室、湛江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《湛江市“營商環(huán)境整治提升年”活動方案》的通知(湛委辦〔2021〕1號)

  2、湛江市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于成立營商環(huán)境整治提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知(湛環(huán)函〔2021〕25號)

  3、關(guān)于印發(fā)《湛江市生態(tài)環(huán)境局“營商環(huán)境整治提升年”活動方案》的通知(湛環(huán)函〔2021〕29號)

  4、湛江市生態(tài)環(huán)境局建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批程序規(guī)定(湛環(huán)〔2020〕166號)

  5、湛江市生態(tài)環(huán)境局建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件內(nèi)部審查流程(湛環(huán)函〔2020〕20號)

  二、適用范圍

  適用于湛江市生態(tài)環(huán)境局及各縣(市、區(qū))分局審批環(huán)境影響評價文件的以下建設(shè)項目:

  (一)列入國家、省重點建設(shè)項目計劃的建設(shè)項目;

  (二)市委市政府確定要加快推進的民生重點項目;

  湛江市生態(tài)環(huán)境局及各縣(市、區(qū))分局成立重點項目審批服務(wù)專班,建立審批“綠色通道”服務(wù)電子檔案,及時協(xié)調(diào)解決項目環(huán)境需求,提前疏通影響環(huán)評審批環(huán)節(jié),試行環(huán)評容缺受理(審批),縮短環(huán)評受理審批時間,簡化環(huán)評審批工作程序,實行即到即受理、評估與審查同步,加快項目環(huán)評審批進程。

  三、服務(wù)指南

  (一)預(yù)先服務(wù)。湛江市生態(tài)環(huán)境局、各縣(市、區(qū))分局在受理建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件前,可依申請組織開展預(yù)溝通協(xié)調(diào)、預(yù)審查評估等預(yù)先服務(wù),對建設(shè)項目選址選線布局、污染治理方案等方面給予指導(dǎo)性意見和建議。

  (二)容缺受理。對提交申請材料不齊全的,除環(huán)境影響評價文件、環(huán)境影響評價公眾參與說明(針對編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目)等必要材料外,其他的申請材料均可在受理后5個工作日內(nèi)進行補齊。對依法需要征求發(fā)改、工信、自然資源、海事、漁業(yè)等行政主管部門以及軍隊環(huán)境保護部門意見的,一律由湛江市生態(tài)環(huán)境局、各縣(市、區(qū))分局在受理后統(tǒng)一征求上述相關(guān)部門的意見,建設(shè)單位無需“跑動”征求意見。

  (三)技術(shù)審查。縮短技術(shù)評估時間,進一步加快技術(shù)審查工作進度,對于位于產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)符合園區(qū)規(guī)劃環(huán)評要求及生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入條件的建設(shè)項目,在不影響項目環(huán)境可行性結(jié)論的前提下,環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀可引用園區(qū)規(guī)劃環(huán)評中現(xiàn)有的有效數(shù)據(jù),編制依據(jù)、環(huán)境功能區(qū)劃、環(huán)境敏感點、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價、環(huán)境影響預(yù)測、環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析等內(nèi)容可引用相關(guān)評價結(jié)論,無需另行編寫或調(diào)查。湛江市生態(tài)環(huán)境局、各縣(市、區(qū))分局及委托的技術(shù)評估部門將不再對項目環(huán)評編制簡化引用內(nèi)容進行技術(shù)審查。

  (四)批復(fù)辦結(jié)。實行審議批復(fù)“馬上辦”,湛江市生態(tài)環(huán)境局、各縣(市、區(qū))分局在收到技術(shù)審查評估意見后,馬上啟動環(huán)評集中審議環(huán)節(jié),作出審議結(jié)論后馬上向社會公開擬審批決定,告知社會公眾申請聽證的權(quán)利,接受社會公眾監(jiān)督。社會公眾未在規(guī)定時間內(nèi)提出異議或聽證要求的,在公示結(jié)束后馬上批復(fù)項目環(huán)境影響評價文件并送達(dá)審批決定。

  (五)批后服務(wù)。在作出審批決定后,湛江市生態(tài)環(huán)境局、各縣(市、區(qū))分局將建立項目環(huán)評批后跟蹤檔案,服務(wù)指導(dǎo)建設(shè)項目按照環(huán)境影響評價文件及其批復(fù)的要求落實生態(tài)環(huán)境保護措施,在項目建成投產(chǎn)前依法申領(lǐng)排污許可證。

  四、便捷措施

  (一)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo),統(tǒng)籌做好環(huán)評審批服務(wù)。對重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、重大產(chǎn)業(yè)布局和增資擴產(chǎn)等項目,提前介入,加強與建設(shè)單位溝通,主動提供業(yè)務(wù)指導(dǎo),發(fā)現(xiàn)存在可能制約項目落地的環(huán)境問題,提前謀劃、統(tǒng)籌解決、做好服務(wù),優(yōu)化審批流程,壓縮審批時限,環(huán)評文件即時受理、即時評估,評估與審查同步,提高審批效率,審批時間將壓縮至法定時限10%以內(nèi)。

  (二)科學(xué)謀劃建設(shè),妥善處理環(huán)境制約因素。對涉及生態(tài)保護紅線和相關(guān)法定保護區(qū)的,指導(dǎo)督促項目優(yōu)化選址選線,采取避讓措施;對于確實無法避讓須穿越飲用水源二級保護區(qū)、準(zhǔn)保護區(qū)的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)線性工程項目,指導(dǎo)項目采取無害化方式穿(跨)越,其穿越選址唯一性和環(huán)境可行性納入環(huán)境影響評價一并論證和審批,屬于市生態(tài)環(huán)境局、各縣(市、區(qū))分局審批的,由市生態(tài)環(huán)境局、各縣(市、區(qū))分局按環(huán)境影響評價審批程序,一并對項目穿越水源保護區(qū)的可行性進行審核,無須重復(fù)組織開展穿越論證和審批。

  (三)豁免簡化手續(xù),加快推進城鎮(zhèn)升級開發(fā)。對于不涉及環(huán)境敏感區(qū)的房地產(chǎn)開發(fā)、商業(yè)綜合體及其周邊配套的城市支路、人行天橋、人行地下通道、城市公園、植物園、村莊公園等項目,一律豁免辦理環(huán)評手續(xù);對于不涉及環(huán)境敏感區(qū)的連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣市的三、四級公路、建成區(qū)范圍內(nèi)的城市次干道、改擴建城市快速路和主干路以及公路道路配套設(shè)施等項目,一律實施環(huán)評網(wǎng)上登記備案管理,實行登記即備案,建設(shè)單位“零跑動”無需再向生態(tài)環(huán)境部門報批環(huán)評手續(xù)。

  (四)銜接建設(shè)計劃,助推工業(yè)項目加快落地。對于位于省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)不涉及環(huán)境敏感區(qū)的工業(yè)企業(yè)投資項目,豁免辦理標(biāo)準(zhǔn)廠房、辦公用房建設(shè)環(huán)評手續(xù),建設(shè)單位可以先行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、辦公用房等非生產(chǎn)設(shè)施,在取得工業(yè)生產(chǎn)環(huán)評手續(xù)后再安裝調(diào)試生產(chǎn)有關(guān)設(shè)備。

  (五)試免專項評價,加快先進制造業(yè)投資建設(shè)。對于精煉石油產(chǎn)品制造、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、醫(yī)藥制造、汽車制造、通用設(shè)備制造、專用設(shè)備制造、電氣機械和器材制造、金屬制品等制造業(yè)中應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告表的先進制造項目,土壤、聲環(huán)境影響免于開展專項評價,報告表無需設(shè)置專章對土壤、聲環(huán)境影響進行深入論證;污、廢水納入?yún)^(qū)域集中污水處理廠進行處理、不直接外排地表水體的,地表水環(huán)境影響免于專項評價,報告表無需設(shè)置專章對地表水環(huán)境影響進行深入論證;項目廠界外周邊50米范圍內(nèi)沒有聲環(huán)境保護目標(biāo)的,免于開展現(xiàn)狀聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和評價;大氣、地表水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀可引用與項目距離近的現(xiàn)有有效數(shù)據(jù);項目選址用地位于省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的,免于生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查。

  注:以上所說的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)是指按照《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于深化我省環(huán)境影響評價制度改革指導(dǎo)意見的通知》(粵辦函〔2020〕44號)和《廣東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于進一步做好產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的通知》(粵環(huán)函〔2021〕64 號)要求,已通過園區(qū)規(guī)劃環(huán)評審查、按要求開展規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評價和年度環(huán)境管理狀況評估工作,并編制年度環(huán)境管理狀況評估報告及時向社會公開共享的省級及以上經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。


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