生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持人與自然和諧共生，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國家強(qiáng)盛、中國美麗。
黨的十八大以來，在習(xí)近平生態(tài)文明思想引領(lǐng)下，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)取得了偉大歷史成就。
近日，民進(jìn)廣東省委會(huì)主委、廣東省生態(tài)環(huán)境廳廳長魯修祿在接受《南方》雜志記者專訪時(shí)表示，作為一名生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作者，有幸參與到這場(chǎng)偉大實(shí)踐中，深刻認(rèn)識(shí)到習(xí)近平生態(tài)文明思想的偉大真理力量。“十四五”時(shí)期，廣東將堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)邁向更高水平，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗廣東。
全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)歷史最好水平
《南方》雜志：2018年以來，習(xí)近平總書記兩次視察廣東，都對(duì)廣東生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出明確要求和殷切期望。在深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和總書記重要指示精神上，廣東取得了哪些成果？
魯修祿：近年來，省委、省政府深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作擺在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的突出位置，帶領(lǐng)全省上下以前所未有的決心和力度強(qiáng)力推進(jìn)治污攻堅(jiān)，投入力度之大、工作措施之實(shí)、環(huán)境質(zhì)量改善效果之好、群眾獲得感之強(qiáng)前所未有。
作為改革開放的排頭兵、先行地、實(shí)驗(yàn)區(qū)，廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了輝煌成就，也率先經(jīng)歷長期以來大規(guī)模、高強(qiáng)度的開發(fā)模式對(duì)資源環(huán)境帶來的巨大壓力。“十三五”期間，省委、省政府堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路，下好生態(tài)環(huán)境保護(hù)“先手棋”，以敢為天下先的精神和壯士斷腕的氣魄持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、能源、交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，采取斷然之策、非常之舉全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)領(lǐng)跑全國，水環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)重大改善，茅洲河、練江、石馬河等昔日的“污染典型”變成“治污典范”，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)歷史最好水平，人民群眾獲得感顯著增強(qiáng)，厚植了全面建成小康社會(huì)的綠色底色和質(zhì)量成色。
建設(shè)人與自然和諧共生的美麗廣東
《南方》雜志：學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，廣東如何更好把握生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作新形勢(shì)新任務(wù)？
魯修祿：進(jìn)入新發(fā)展階段，生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨更多新形勢(shì)新要求，要牢牢抓住重大戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，準(zhǔn)確把握目標(biāo)和戰(zhàn)略方向，努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗廣東。
全面把握廣東生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大歷史機(jī)遇。“十四五”時(shí)期，我國生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。當(dāng)前，廣東省人均GDP已達(dá)到中高收入經(jīng)濟(jì)體水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益不斷提升，隨著新發(fā)展理念全面落實(shí)，廣東生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善內(nèi)生動(dòng)力逐步增強(qiáng)。“雙區(qū)”建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略深入推進(jìn)，對(duì)優(yōu)良生態(tài)環(huán)境品質(zhì)的需求更加迫切，“一核一帶一區(qū)”的區(qū)域發(fā)展格局加快形成，廣東將從更高站位、更大格局、更寬視野上推動(dòng)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。
準(zhǔn)確理解“十四五”廣東生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主要目標(biāo)任務(wù)。《廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出到2035年美麗廣東基本建成的遠(yuǎn)景目標(biāo)。“十四五”時(shí)期，廣東將以建設(shè)美麗廣東為具體任務(wù)，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，以“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動(dòng)為引領(lǐng)，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以協(xié)同推進(jìn)減污降碳為抓手，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，系統(tǒng)推進(jìn)大氣、水、海洋、土壤、農(nóng)村、固體廢物、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等全要素全領(lǐng)域提升，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。到2025年，廣東生態(tài)文明建設(shè)邁入新境界，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，粵港澳大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國領(lǐng)先，為美麗廣東建設(shè)遠(yuǎn)景目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化
《南方》雜志：闊步新征程，如何立足生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際，推動(dòng)廣東走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌？
魯修祿：“十四五”時(shí)期，廣東將堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，協(xié)同推進(jìn)減污降碳，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)邁向更高水平，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
一是以減污降碳協(xié)同增效為總抓手，率先建設(shè)碳達(dá)峰碳中和示范省。廣東于2010年啟動(dòng)國家低碳省試點(diǎn)工作以來積累了大量實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。接下來，要加快實(shí)施碳排放達(dá)峰行動(dòng)，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)決遏制高耗能高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展，加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度，統(tǒng)籌推進(jìn)化石能源壓減和清潔能源發(fā)展，全面實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制。深入推進(jìn)碳排放權(quán)交易，逐步將市場(chǎng)范圍擴(kuò)大到建材、有色、鋼鐵等更多行業(yè)，開展碳達(dá)峰、碳中和試點(diǎn)示范建設(shè)，推進(jìn)低碳技術(shù)的研究和應(yīng)用，搶占低碳發(fā)展高地。要建立健全減污降碳協(xié)同機(jī)制，健全減污降碳協(xié)同增效的戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和制度體系，構(gòu)建一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)、一體考核的制度機(jī)制，將碳排放管控納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理，為實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)提供支撐保障。
二是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。創(chuàng)新和探索攻堅(jiān)戰(zhàn)新思路和舉措，集中力量在大氣、水、海洋、農(nóng)村等方面打好一批標(biāo)志性戰(zhàn)役。更加注重強(qiáng)化源頭治理、系統(tǒng)治理、整體治理，從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，追根溯源、系統(tǒng)治理，加強(qiáng)陸海、城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌，強(qiáng)化山水林田湖草系統(tǒng)治理。更加注重精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，做到問題、時(shí)間、區(qū)域、對(duì)象、措施“五個(gè)精準(zhǔn)”。提高治污攻堅(jiān)的科學(xué)性和有效性，建設(shè)一批環(huán)境科學(xué)研究中心，組織環(huán)保科技項(xiàng)目攻關(guān)，著力破解“卡脖子”問題。全面強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境法治保障，用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。更加注重補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)在關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵指標(biāo)上實(shí)現(xiàn)新突破。針對(duì)固體廢物污染防治、海洋環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村污染治理等基礎(chǔ)較薄弱領(lǐng)域，要聚力攻堅(jiān)，補(bǔ)齊短板。在水、大氣等傳統(tǒng)領(lǐng)域，要向縱深拓展治污攻堅(jiān)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)PM2.5和臭氧濃度協(xié)同下降，水環(huán)境質(zhì)量和水生態(tài)功能同步提升。
三是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，優(yōu)先解決老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題。當(dāng)前，我省“樓企相鄰”“樓路相近”以及建筑施工噪聲、娛樂業(yè)噪聲和餐飲油煙“環(huán)境擾民”等人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題環(huán)境信訪仍居高不下，必須下大氣力解決好。要健全生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出環(huán)境信訪矛盾化解機(jī)制，不斷提高人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的獲得感、幸福感、安全感。
四是強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和示范引領(lǐng)，共建國際一流美麗灣區(qū)。要抓住雙區(qū)建設(shè)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，強(qiáng)化示范引領(lǐng)，全力打造大氣污染防治先行區(qū)、水生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)樣板區(qū)、美麗海灣、綠色低碳發(fā)展區(qū)、土壤污染治理示范區(qū)和“無廢”試驗(yàn)區(qū)。深化生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加強(qiáng)與港澳合作，率先探索與國際接軌的生態(tài)環(huán)境管理體系和具有粵港澳大灣區(qū)特色的生態(tài)文明建設(shè)路徑。
五是統(tǒng)籌發(fā)展與安全，牢牢守住生態(tài)環(huán)境安全底線。生態(tài)環(huán)境安全關(guān)乎國家安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，廣東省制造業(yè)規(guī)模大、門類多，生產(chǎn)過程中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源量大面廣，保安全、守底線的壓力大。“十四五”期間要進(jìn)一步強(qiáng)化底線思維，系統(tǒng)構(gòu)建全過程、多層級(jí)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系，加快提升應(yīng)急能力，盡最大努力防患未然。
構(gòu)建具有廣東特色的現(xiàn)代環(huán)境治理體系
《南方》雜志：生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力是建設(shè)美麗中國的有力保障。如何結(jié)合廣東本地發(fā)展實(shí)際，構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系？
魯修祿：生態(tài)環(huán)境治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要綜合運(yùn)用行政、市場(chǎng)、法治、科技等多種手段。隨著生態(tài)環(huán)境保護(hù)向縱深推進(jìn)，綠色金融、財(cái)稅等經(jīng)濟(jì)政策的激勵(lì)作用越發(fā)顯得重要。廣東將堅(jiān)持激勵(lì)與約束并舉，加快構(gòu)建具有廣東特色的現(xiàn)代環(huán)境治理體系。接下來，要構(gòu)建完善以法律為基準(zhǔn)、以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的行政、市場(chǎng)政策體系，強(qiáng)化綠色發(fā)展的法律和政策保障，優(yōu)化完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，更多發(fā)揮綠色金融、排放權(quán)交易、生態(tài)補(bǔ)償、推動(dòng)生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制等市場(chǎng)激勵(lì)作用，完善推動(dòng)價(jià)格、財(cái)稅、投資等正向激勵(lì)政策，推動(dòng)全社會(huì)從“要我環(huán)保”到“我要環(huán)保”的轉(zhuǎn)變。要大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)能力建設(shè)，充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)賦能生態(tài)環(huán)境保護(hù)，全方位加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息感知、執(zhí)法監(jiān)管、管控調(diào)度、環(huán)境應(yīng)急、科技支撐能力建設(shè)，為生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)督管理提供有力支撐。