良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，也是重大的民生問題。
廣東省生態(tài)環(huán)境廳始終堅(jiān)持以人民為中心，以“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，深入推進(jìn)環(huán)境治理。該廳將農(nóng)村生活污水治理確定為首要任務(wù)，協(xié)同推進(jìn)優(yōu)化環(huán)評(píng)管理、強(qiáng)化飲用水源保護(hù)、大力解決環(huán)境信訪問題等多件民生實(shí)事，實(shí)實(shí)在在提升群眾的獲得感。
“不斷增強(qiáng)人民群眾環(huán)境的獲得感、幸福感和安全感，就是生態(tài)環(huán)境工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。”省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
補(bǔ)短板：農(nóng)村生活污水治理年度任務(wù)完成超八成
當(dāng)前，廣東正全力提升農(nóng)村人居環(huán)境，而其中農(nóng)村生活污水治理是“短板”。
為加快補(bǔ)齊短板，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，廣東將農(nóng)村生活污水治理攻堅(jiān)行動(dòng)列入“三農(nóng)”領(lǐng)域“九大攻堅(jiān)”行動(dòng)之一，也將其作為全省十件民生實(shí)事之一大力推進(jìn)。
按照省委、省政府工作部署，省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)與督促指導(dǎo)作用，會(huì)同多部門扎實(shí)推動(dòng)農(nóng)村生活污水治理。
匯聚各方合力，農(nóng)村污水治理這件民生實(shí)事快速、有序推進(jìn)。截至今年10月中旬，全省納入民生實(shí)事辦理儲(chǔ)備庫的866個(gè)自然村已完工，對(duì)照任務(wù)目標(biāo)，完工率為86.6%。而目前，廣東的農(nóng)村生活污水治理率也由2018年的不到20%提升至40%以上，近兩年新增設(shè)施占已建設(shè)施近七成，有效緩解農(nóng)村水污染問題。
“要確保治理一個(gè)、見效一個(gè)，今年內(nèi)高水平完成新增1000個(gè)以上自然村農(nóng)村生活污水治理工作任務(wù)。”省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理攻堅(jiān)行動(dòng)。同時(shí)，全省多部門將聯(lián)合開展民生實(shí)事辦理情況督導(dǎo)調(diào)研和評(píng)估認(rèn)定工作。另外還將充分發(fā)揮省級(jí)技術(shù)團(tuán)隊(duì)的作用，積極開展農(nóng)村生活污水治理工作培訓(xùn)，做好對(duì)各市行動(dòng)方案的技術(shù)指導(dǎo)與審核把關(guān)。
提效率：25項(xiàng)行政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦
當(dāng)前，廣東加快生態(tài)文明建設(shè)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念愈加深入人心。為從源頭控制污染，廣東很多項(xiàng)目都要在建設(shè)前到生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批，如何加快審批推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展？
對(duì)此，省生態(tài)環(huán)境廳進(jìn)一步深化“放管服”改革，做到環(huán)評(píng)審批“就近辦”“簡(jiǎn)化辦”“馬上辦”。首先是依法下放審批權(quán)限，全省絕大多數(shù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)在地市即可審批。同時(shí)簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)編制，全省80%以上項(xiàng)目實(shí)行環(huán)評(píng)告知承諾制審批、登記表備案或豁免環(huán)評(píng)手續(xù)辦理。另外是推行網(wǎng)上辦理，省生態(tài)環(huán)境廳25項(xiàng)行政許可事項(xiàng)均實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)“信息多跑路、群眾少跑腿”。
在為企業(yè)環(huán)評(píng)提供便利的同時(shí)，廣東也進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)評(píng)質(zhì)量監(jiān)管，著力加強(qiáng)事后監(jiān)管，確保所有企業(yè)把污染治理納入生產(chǎn)成本，既依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境，又營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。
事實(shí)上，環(huán)評(píng)以及污染治理等具有很強(qiáng)的專業(yè)性。在實(shí)際中，生態(tài)環(huán)境部門主動(dòng)為企業(yè)提供技術(shù)幫扶，努力把服務(wù)做到“又好又快”，提升企業(yè)獲得感。
比如建立重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)“三服務(wù)三保障”機(jī)制，生態(tài)環(huán)境部門提前介入服務(wù)，為項(xiàng)目建設(shè)贏得時(shí)間。還加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)的幫扶，推動(dòng)環(huán)評(píng)與排污許可“一次辦”，讓小微企業(yè)享受更多改革紅利。
另外，也積極上門開展環(huán)保服務(wù)。近2年來，省生態(tài)環(huán)境廳開展的“送法規(guī)、送技術(shù)、送服務(wù)”進(jìn)企業(yè)系列活動(dòng)，今年又組織全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)開展“我為企業(yè)把好脈”的活動(dòng)，幫助企業(yè)做好環(huán)保、節(jié)約成本。比如今年在佛山對(duì)企業(yè)進(jìn)行鋁灰渣污染防治專題宣講，邀請(qǐng)專家向企業(yè)環(huán)保業(yè)務(wù)部門管理人員、技術(shù)人員講授相關(guān)政策和知識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)。
與此同時(shí)，廣東也全力解決群眾環(huán)境信訪問題。8月27日到9月27日，中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐廣東省，交辦舉報(bào)案件中，群眾反映較突出的是大氣污染擾民問題，各地將落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改與“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，切實(shí)解決了一批群眾關(guān)心的餐飲油煙、養(yǎng)殖惡臭、工業(yè)廢氣等大氣擾民問題。
履職清單
●截至10月中旬，全省納入民生實(shí)事辦理儲(chǔ)備庫的866個(gè)自然村的農(nóng)村污水治理已完工，對(duì)照任務(wù)目標(biāo)，完工率為86.6%。
●全省80%以上項(xiàng)目實(shí)行環(huán)評(píng)告知承諾制審批、登記表備案或豁免環(huán)評(píng)手續(xù)辦理，省生態(tài)環(huán)境廳的25項(xiàng)行政許可事項(xiàng)均實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理。
●今年以來，針對(duì)電鍍、再生鋁等行業(yè)領(lǐng)域，舉辦10場(chǎng)“送法規(guī)、送技術(shù)、送服務(wù)”進(jìn)企業(yè)系列專題宣講活動(dòng)，累計(jì)服務(wù)約500家企業(yè)。
基層故事：污水進(jìn)管促鄉(xiāng)村變美
“現(xiàn)在大家的水都不會(huì)亂倒了，也接了污水管，沒有之前的那種臭水。”在增城小樓鎮(zhèn)鄧山村，村民梁定美介紹，現(xiàn)在村里配備的雨污分流管讓生活污水準(zhǔn)確進(jìn)入污水管，而自家?guī)奈鬯?jīng)化糞池處理后，再排入污水管道。
事實(shí)上，走在鄧山村村內(nèi)，房前屋后干凈整潔，其中農(nóng)村生活污水治理是關(guān)鍵。
相比于城市，農(nóng)村更分散且各不相同，在治理中，生態(tài)環(huán)境部門多次強(qiáng)調(diào)一定要因地制宜。全省各地依托本地實(shí)際，有規(guī)劃、有針對(duì)性地探索農(nóng)村污水治理模式。
增城探索出“接市政管網(wǎng)、集中式設(shè)施、分散式設(shè)施、資源化利用”4種農(nóng)村污水治理模式，推行差異化、針對(duì)性治理。對(duì)于靠近市政管網(wǎng)的自然村，增城采用接駁城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)方式進(jìn)行處理。在派潭鎮(zhèn)污水處理廠，服務(wù)范圍內(nèi)有4個(gè)農(nóng)村約5100人產(chǎn)生的污水進(jìn)入這里，“這幾個(gè)村子離污水處理廠較近，做雨污分流接駁管網(wǎng)相對(duì)方便，目前每天來自村里的污水約700多噸，占總處理量的1/5。”污水處理廠現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人介紹。
較分散、偏遠(yuǎn)的村子，則采用多種方式就地分散處理。在派潭鎮(zhèn)鄧村村的石屋社，就建有一體化污水處理設(shè)施，污水經(jīng)過設(shè)備處理達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)后，排放至農(nóng)用灌渠。
而在沙崗村陳屋社，分散農(nóng)莊的污水更是成為灌溉水。在農(nóng)戶居住庭院內(nèi)建設(shè)三格化糞池、隔油池、灰水處理池，污水經(jīng)過無害化處理后，進(jìn)入農(nóng)戶小菜園消納，實(shí)現(xiàn)資源再利用。
另外，各類污水處理設(shè)施的持續(xù)運(yùn)維也尤為重要。增城探索構(gòu)建“四維”管理模式，包括全面落實(shí)區(qū)級(jí)“監(jiān)督+考核+技術(shù)指導(dǎo)”職責(zé)、鎮(zhèn)街“協(xié)調(diào)+管理+落實(shí)”職責(zé)等。在此基礎(chǔ)上，再構(gòu)建“區(qū)排水公司+農(nóng)戶”的運(yùn)維管理模式，聘請(qǐng)當(dāng)?shù)卮迕窬S管，提高村民的參與度和積極性。