自第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作開(kāi)展以來(lái)，湛江市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，把落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作作為踐行“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)，切實(shí)負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，嚴(yán)格按照省、市的整改方案，以最高的規(guī)格、最嚴(yán)的措施、最大的力度推進(jìn)各項(xiàng)整改任務(wù)落實(shí)，有力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。根據(jù)省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)要求，現(xiàn)將反饋問(wèn)題整改情況公開(kāi)如下。
一、督察整改工作研究部署和推進(jìn)落實(shí)情況
（一）提高政治站位。市委、市政府始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入持續(xù)推進(jìn)督察整改工作，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)提高政治站位，進(jìn)一步強(qiáng)化做好中央和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)工作的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，以堅(jiān)強(qiáng)有力的決心、切實(shí)可行的舉措、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作落實(shí)。2021年12月13日，市委、市政府在組織收聽(tīng)收看中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察廣東省情況反饋會(huì)后第一時(shí)間召開(kāi)我市貫徹落實(shí)會(huì)議，對(duì)從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改和堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)行安排部署。2022年7月19日，市委辦、市府辦聯(lián)合印發(fā)實(shí)施《湛江市貫徹落實(shí)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改方案》。同時(shí)，我市11個(gè)縣（市、區(qū)）和21個(gè)市直（駐湛）有關(guān)單位對(duì)照問(wèn)題清單制定本地本部門(mén)的整改方案，全市形成市、縣（部門(mén)）兩級(jí)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改方案并對(duì)應(yīng)開(kāi)展整改。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府分管負(fù)責(zé)同志具體負(fù)責(zé)整改工作。2022年以來(lái)，市委、市政府召開(kāi)市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議和市委、市政府專題工作會(huì)議、市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議81次，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要決策部署，研究推進(jìn)紅樹(shù)林保護(hù)和修復(fù)、飲用水源整治、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)等環(huán)境保護(hù)工作。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后作出106次批示，對(duì)斷面達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)、黑臭水體整治、綠色發(fā)展等工作提出明確要求；市領(lǐng)導(dǎo)先后54次深入現(xiàn)場(chǎng)檢查督導(dǎo)，協(xié)調(diào)黑臭水體整治、農(nóng)村生活污水治理等工作。市人大常委會(huì)把生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的監(jiān)督作為人大監(jiān)督工作的重點(diǎn)，審議了《湛江市中心城區(qū)水系綜合治理第二階段（雨污分流）工程PPP實(shí)施方案》等文件，對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治、地表水國(guó)考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)等工作進(jìn)行調(diào)研檢查，督辦了加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部生活垃圾集中處理、河唇鶴地水庫(kù)河道有害水生植物清理等議案建議。市政協(xié)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)提案辦理工作，多次召開(kāi)專項(xiàng)提案督辦會(huì)議，對(duì)紅樹(shù)林保護(hù)與開(kāi)發(fā)、鄉(xiāng)村振興等工作進(jìn)行監(jiān)督幫扶。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)將整改工作作為政治任務(wù)，細(xì)化整改措施，層層壓實(shí)責(zé)任，全力以赴推進(jìn)落實(shí)。
（三）健全工作機(jī)制。我市始終堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓，市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)，各地各部門(mén)堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為。2022年以來(lái)，市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施方案》《湛江市碧水保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》等12份重要文件，為我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供了指導(dǎo)依據(jù)。建立健全市縣兩級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，充分發(fā)揮市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部作用，統(tǒng)籌推進(jìn)全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)工作考核和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，建立“環(huán)境執(zhí)法+檢察監(jiān)督”、海域使用執(zhí)法與監(jiān)管協(xié)作、跨界流域聯(lián)防聯(lián)治等聯(lián)動(dòng)制度，形成強(qiáng)大整改合力。
二、整改任務(wù)總體進(jìn)展情況
截至2023年2月底，第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察15項(xiàng)整改任務(wù)4項(xiàng)已完成整改，11項(xiàng)達(dá)到時(shí)序進(jìn)度。督察組移交的403件環(huán)境信訪投訴問(wèn)題已辦結(jié)374件，階段性辦結(jié)29件。
（一）全面推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。推進(jìn)“兩高”問(wèn)題整改，3個(gè)違規(guī)項(xiàng)目均已完成節(jié)能審查并獲得省能源局批復(fù)意見(jiàn)。大力發(fā)展清潔能源，總裝機(jī)容量約120萬(wàn)千瓦的海上風(fēng)電項(xiàng)目全部并網(wǎng)；36個(gè)陸上風(fēng)電項(xiàng)目列入省陸上風(fēng)電規(guī)劃，總建設(shè)規(guī)模達(dá)179.96萬(wàn)千瓦，其中已建成陸上風(fēng)電項(xiàng)目共26個(gè)，規(guī)模達(dá)141萬(wàn)千瓦，并網(wǎng)規(guī)模全省排名第一；國(guó)內(nèi)首臺(tái)深遠(yuǎn)海浮式風(fēng)電裝備“扶搖號(hào)”順利起航；已備案集中式光伏項(xiàng)目81個(gè)，總裝機(jī)規(guī)模約882.4萬(wàn)千瓦，全市已投產(chǎn)項(xiàng)目35個(gè)，裝機(jī)規(guī)模153.5萬(wàn)千瓦，并網(wǎng)規(guī)模全省排名第一；廣東廉江核電一期工程項(xiàng)目、雷州烏石油田群項(xiàng)目均已開(kāi)工建設(shè)。推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展，2022年共指導(dǎo)36家企業(yè)完成清潔生產(chǎn)改造，建成國(guó)家“綠色園區(qū)”1個(gè)、“綠色工廠”4家、“綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)”1家，獲認(rèn)定國(guó)家級(jí)循環(huán)化改造示范園區(qū)1個(gè)、省級(jí)8個(gè)。
（二）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。在重大工業(yè)項(xiàng)目相繼投產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車保有量大幅增加、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展等壓力下，我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量仍保持優(yōu)良水平。大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，2022年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率為96.4%，繼續(xù)保持全省前列；六項(xiàng)主要污染物保持全面達(dá)標(biāo)，其中細(xì)顆粒物濃度為21微克/立方米，同比下降8.7%，達(dá)到世衛(wèi)組織第二階段標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)近年新低；可吸入顆粒物、二氧化氮濃度分別同比下降13.5%、14.3%。水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，2022年7個(gè)地表水國(guó)考斷面水質(zhì)100%達(dá)優(yōu)良，超額完成省下達(dá)的85.7%的考核目標(biāo)，其中列為2022年度省重點(diǎn)攻堅(jiān)的九洲江排里斷面連續(xù)4年達(dá)標(biāo)，南渡河南渡河橋、袂花江黃竹尾水閘2個(gè)斷面均比考核目標(biāo)提升1個(gè)水質(zhì)類別；縣級(jí)及以上集中式飲用水水源地達(dá)標(biāo)率保持100%；全年近岸海域水質(zhì)優(yōu)良面積比例為93.1%，超過(guò)省下達(dá)要求的91.8%目標(biāo)。農(nóng)村生活污水治理水平持續(xù)提升，我市農(nóng)村生活污水治理率超過(guò)50%，2022年100個(gè)自然村生活污水治理省民生實(shí)事辦理項(xiàng)目全部完成建設(shè)，超額完成省下達(dá)的75個(gè)自然村污水治理民生實(shí)事辦理任務(wù)。
（三）生態(tài)環(huán)境治理水平不斷提升。開(kāi)展打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，有效遏制了危險(xiǎn)廢物違法犯罪的勢(shì)頭。逐步建立完善自然保護(hù)地監(jiān)管體系，開(kāi)展“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督工作，定期組織國(guó)家級(jí)、省級(jí)自然保護(hù)地人類活動(dòng)遙感監(jiān)測(cè)，推動(dòng)保護(hù)區(qū)“天空地一體化”監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，提升日常巡護(hù)、資源監(jiān)管、科研監(jiān)測(cè)的信息化水平。建立健全河道非法采砂和洗砂監(jiān)管機(jī)制，開(kāi)展底數(shù)摸排和多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，依法取締河道非法采砂和洗砂行為。加強(qiáng)紅樹(shù)林生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問(wèn)題整改，完成雷高—北壇+仙脈保護(hù)小區(qū)破堤平整和生態(tài)修復(fù)等整改任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)紅樹(shù)林保護(hù)和修復(fù)，全面建設(shè)“紅樹(shù)林之城”，湛江紅樹(shù)林保護(hù)和修復(fù)工作被中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室列入全國(guó)“督察整改看成效”正面典型案例；成立湛江市紅樹(shù)林濕地保護(hù)基金會(huì)和紅樹(shù)林保護(hù)研究中心，出臺(tái)紅樹(shù)林保護(hù)利用金融支持政策。構(gòu)建海洋碳匯統(tǒng)計(jì)核算體系及工作機(jī)制，打造“湛江標(biāo)準(zhǔn)”。加快推進(jìn)圍填海歷史遺留問(wèn)題處置工作，開(kāi)展全市歷史遺留圍填海圖斑梳理調(diào)查。加快推動(dòng)積存垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理處置，開(kāi)展生活垃圾填埋場(chǎng)周邊水體全面摸排，目前全市生活垃圾填埋場(chǎng)地下水和周邊水體基本正常。強(qiáng)化“三線一單”分區(qū)管控，搭建“1+89+124”生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單體系，嚴(yán)格項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入，督促指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)、重大工業(yè)項(xiàng)目實(shí)施最嚴(yán)的環(huán)保要求。
（四）環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速。全面提升危廢處理處置能力，2022年我市建成雷州市生活垃圾焚燒發(fā)電廠配套飛灰填埋專區(qū)、吳川市生活垃圾焚燒發(fā)電廠配套飛灰填埋專區(qū)、遂溪縣同暢環(huán)保科技船舶廢物處理利用中心項(xiàng)目和湛江市醫(yī)療廢物無(wú)害化處理項(xiàng)目等危險(xiǎn)廢物處理項(xiàng)目，截至2月底我市已建成投產(chǎn)的危險(xiǎn)廢物處理處置項(xiàng)目13個(gè)，危險(xiǎn)廢物處理處置能力達(dá)99.9萬(wàn)噸/年。推動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)和處理設(shè)施建設(shè)，2021年以來(lái)新增鎮(zhèn)級(jí)生活污水管網(wǎng)237公里，2022年主城區(qū)新建污水管67.402公里，改造老舊管網(wǎng)22.120公里。完成中心城區(qū)水系綜合治理工程（第一階段）特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目涉黑臭水體整治部分子項(xiàng)目交工、完工驗(yàn)收，大力推進(jìn)湛江市中心城區(qū)水系綜合治理（第二階段）項(xiàng)目。全面鋪開(kāi)碧道建設(shè)，2022年建成碧道42公里，我市濱湖公園碧道入選省最美生態(tài)碧道。全面鋪開(kāi)農(nóng)村集中供水項(xiàng)目建設(shè)，共解決2341條自然村集中供水，順利實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集中供水全覆蓋工作目標(biāo)；全面啟動(dòng)農(nóng)村供水“三同五化”改造提升工作，對(duì)農(nóng)村供水薄弱工程進(jìn)行提質(zhì)改造。
三、采取的有關(guān)措施及下一步工作安排
我市全面貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想及習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話精神，聚焦我市突出環(huán)境問(wèn)題，進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)整改工作，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。一是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。市委、市政府將生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)情況納入年度督查檢查考核計(jì)劃，定期組織相關(guān)責(zé)任單位對(duì)整改進(jìn)展滯后的縣（市、區(qū)）開(kāi)展實(shí)地督導(dǎo)，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題列出清單，形成臺(tái)賬，及時(shí)通報(bào)，持續(xù)跟蹤整改成效，切實(shí)推進(jìn)整改落實(shí)。市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)對(duì)整改工作的協(xié)調(diào)調(diào)度和明查暗訪，向責(zé)任單位發(fā)出督辦、提醒和通報(bào)等20余份，加強(qiáng)指導(dǎo)幫扶、推動(dòng)問(wèn)題解決。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)分別采取領(lǐng)導(dǎo)包抓和行業(yè)督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)等方式，加快推動(dòng)整改工作。二是強(qiáng)化進(jìn)度調(diào)度。建立第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改進(jìn)展清單化調(diào)度制度，將整改任務(wù)項(xiàng)目化、清單化、責(zé)任化，逐月開(kāi)展調(diào)度，定期分析研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)協(xié)調(diào)、及時(shí)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。三是強(qiáng)化資金保障。我市建立完善常態(tài)化、穩(wěn)定的財(cái)政資金投入機(jī)制，統(tǒng)籌安排各類財(cái)政資金向整改工作傾斜，加大對(duì)基層生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)的支持力度，用足用好環(huán)保類專項(xiàng)資金。完善多元化的資金投入機(jī)制，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與環(huán)境治理設(shè)施投資、建設(shè)、運(yùn)行。各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）統(tǒng)籌落實(shí)好相關(guān)整改資金，積極爭(zhēng)取省級(jí)涉農(nóng)資金、專項(xiàng)債券及專項(xiàng)資金支持，保障督察整改項(xiàng)目中的重點(diǎn)工程建設(shè)與后續(xù)運(yùn)營(yíng)維護(hù)資金。四是加強(qiáng)信息公開(kāi)。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改信息公開(kāi)制度，加大環(huán)境信息公開(kāi)，暢通環(huán)保監(jiān)督渠道。充分運(yùn)用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)，按要求及時(shí)公開(kāi)督察整改工作情況及交辦案件處理結(jié)果，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，營(yíng)造濃厚整改氛圍。
下一步，我市將繼續(xù)保持戰(zhàn)略定力，以更堅(jiān)決的態(tài)度、更有力的舉措、更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)做好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改“后半篇文章”，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，堅(jiān)持以高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，著力打造“綠美廣東”新亮點(diǎn)。一是全力推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問(wèn)題整改。堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持市縣抓落實(shí)、部門(mén)管行業(yè)，不折不扣抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改，整改完成一項(xiàng)，驗(yàn)收銷號(hào)一項(xiàng)。二是抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察交辦案件辦理。繼續(xù)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包案工作機(jī)制，以人民群眾滿意為目標(biāo)，加快整改，全力推進(jìn)。同時(shí)堅(jiān)持回訪制度，創(chuàng)新溝通機(jī)制，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。對(duì)于重復(fù)投訴的問(wèn)題做細(xì)做實(shí)群眾工作，切實(shí)做到案結(jié)事了。三是全力打造“紅樹(shù)林之城”。繼續(xù)全面推動(dòng)紅樹(shù)林生態(tài)修復(fù)和保護(hù)工作，把建設(shè)“紅樹(shù)林之城”作為推動(dòng)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的重要抓手，將“湛江紅樹(shù)林”打造成生態(tài)文明新名片，綠美廣東新亮點(diǎn)。四是進(jìn)一步提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。健全生態(tài)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，不斷完善生態(tài)監(jiān)管體系。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，讓天更藍(lán)、山更綠、水更清，不斷增強(qiáng)民眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的獲得感、幸福感和安全感。五是建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。充分發(fā)揮市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化督導(dǎo)，加大整改力度，系統(tǒng)推進(jìn)整治，確保已經(jīng)完成的整改任務(wù)不反彈，長(zhǎng)期任務(wù)按期整改到位，經(jīng)得起國(guó)家及省的檢驗(yàn)。
附件:湛江市第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改措施落實(shí)情況
中共湛江市委員會(huì)
湛江市人民政府
2023年5月8日
附 件
湛江市第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改措施落實(shí)情況
一、廣東省有些地市和部門(mén)認(rèn)識(shí)不夠到位，措施不夠有力，生態(tài)環(huán)境保護(hù)抓得不夠緊，推得不夠?qū)崳诮y(tǒng)籌協(xié)調(diào)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)确矫孢€存在差距。有些市縣思想認(rèn)識(shí)不夠到位，對(duì)習(xí)近平生態(tài)文明思想學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)還不夠深入，貫徹落實(shí)缺少方法，沒(méi)有真正把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義和重要內(nèi)容，工作落實(shí)“時(shí)冷時(shí)熱”。對(duì)標(biāo)中央要求，對(duì)照人民期待，對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求仍有差距，美麗河湖和美麗海灣保護(hù)與建設(shè)還存在一些突出問(wèn)題，部分地方和領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境安全保障不力，工作力度仍需進(jìn)一步加大，一些突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題亟待解決。
整改時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。
整改進(jìn)展：達(dá)到時(shí)序進(jìn)度。
（一）市委、市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，始終踐行綠水青山就是金山銀山的理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)。2022年以來(lái)，市委、市政府先后召開(kāi)81次會(huì)議研究部署環(huán)境保護(hù)工作，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后作出106次批示，對(duì)斷面達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)、黑臭水體整治、綠色發(fā)展等工作提出明確要求；市領(lǐng)導(dǎo)先后54次深入現(xiàn)場(chǎng)檢查督導(dǎo)，協(xié)調(diào)黑臭水體整治、城鎮(zhèn)生活污水收集處理“雙提升”、農(nóng)村生活污水治理等工作；市委、市政府出臺(tái)與生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)相關(guān)的文件12份。
（二）市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，分別擔(dān)任市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)第一主任、主任，市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部第一總指揮、總指揮，市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。市人大、市政協(xié)和市紀(jì)委監(jiān)委等把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為立法監(jiān)督和執(zhí)法檢查、政治協(xié)商和民主監(jiān)督以及專責(zé)監(jiān)督的重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。各縣（市、區(qū)）、各部門(mén)建立主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的整改領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。
（三）認(rèn)真貫徹落實(shí)《湛江市生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核實(shí)施辦法》《湛江市環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核辦法》，將第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作納入縣（市、區(qū)）“四個(gè)全面”績(jī)效考核方案和環(huán)境保護(hù)責(zé)任暨污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核,將生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核結(jié)果作為干部獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)。把新發(fā)展理念和生態(tài)文明建設(shè)作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，注重選配得力的優(yōu)秀干部，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
（四）大力推動(dòng)重點(diǎn)流域和城市內(nèi)河涌治理，分類推進(jìn)入河排污口規(guī)范化整治，強(qiáng)化工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染源和水生態(tài)系統(tǒng)整治。一是扎實(shí)推動(dòng)國(guó)考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)，2023年2月，全市7個(gè)國(guó)考斷面水質(zhì)均達(dá)優(yōu)良。二是深入推進(jìn)城市生活污水治理，2022年新建污水管67.402公里，改造老舊管網(wǎng)22.12公里。三是積極推進(jìn)美麗海灣建設(shè)，印發(fā)《湛江市海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》，吳川金海岸項(xiàng)目已完成，雷州三吉灣項(xiàng)目已基本完工。四是高質(zhì)量推進(jìn)萬(wàn)里碧道建設(shè),2022年共建成碧道42公里。五是嚴(yán)厲打擊破壞紅樹(shù)林行為，對(duì)雷州市毀壞濕地紅樹(shù)林的相關(guān)人員進(jìn)行立案查處，破堤平整雷高—北壇+仙脈紅樹(shù)林保護(hù)小區(qū)被破壞區(qū)域現(xiàn)場(chǎng)435米，在保護(hù)區(qū)內(nèi)外補(bǔ)種紅樹(shù)林164畝。六是開(kāi)展全市河湖水生態(tài)狀況調(diào)查評(píng)估，已完成第一輪河湖水生態(tài)環(huán)境調(diào)查評(píng)估，第二輪河湖水生態(tài)環(huán)境調(diào)查評(píng)估工作已形成初步成果。
（五）強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。一是全面加強(qiáng)自然保護(hù)地監(jiān)管，系統(tǒng)推進(jìn)山水林田湖草沙保護(hù)修復(fù)。二是構(gòu)建固體廢物全過(guò)程管理體系，扎實(shí)開(kāi)展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理評(píng)估核查，2022年共核查209家涉危險(xiǎn)廢物單位，已督促相關(guān)企業(yè)完成問(wèn)題整改；加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物信息化管理，指導(dǎo)涉危險(xiǎn)廢物企業(yè)在省固體廢物系統(tǒng)申報(bào)年報(bào)和管理計(jì)劃；積極推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)工作，正在編制《湛江市“無(wú)廢城市”建設(shè)工作方案》。三是強(qiáng)化重金屬污染防治，印發(fā)《湛江市“十四五”重金屬污染防治實(shí)施方案》，將重金屬污染物減排工作納入方案實(shí)施。四是加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，印發(fā)《湛江市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《湛江市生態(tài)破壞事件應(yīng)急預(yù)案》等文件，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法與監(jiān)管協(xié)作機(jī)制；建立全市較大環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管企業(yè)清單。五是做好鶴地水庫(kù)藻類水華應(yīng)對(duì)工作，市主要領(lǐng)導(dǎo)多次到鶴地水庫(kù)開(kāi)展巡河，部署鶴地水庫(kù)水華防治工作；邀請(qǐng)專家到鶴地水庫(kù)調(diào)研指導(dǎo)藍(lán)藻水華應(yīng)對(duì)工作，委托華南環(huán)境科學(xué)研究所專家開(kāi)展藻類水華防控研究和指導(dǎo)應(yīng)急處置；加強(qiáng)流域聯(lián)防聯(lián)治，分別與玉林市、茂名市生態(tài)環(huán)境部門(mén)建立跨界流域聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制。
二、有的地方和部門(mén)對(duì)粵北生態(tài)屏障缺乏基本認(rèn)識(shí)，沒(méi)有把生態(tài)保護(hù)和環(huán)境安全擺到應(yīng)有的位置和高度，對(duì)一些生態(tài)修復(fù)難度較大的工作存在畏難情緒、推諉思想。個(gè)別地方面對(duì)保護(hù)地內(nèi)的生態(tài)破壞問(wèn)題，沒(méi)有積極主動(dòng)去解決，而是通過(guò)調(diào)整保護(hù)地來(lái)應(yīng)對(duì)。
整改時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。
整改進(jìn)展：達(dá)到時(shí)序進(jìn)度。
（一）積極排查保護(hù)地內(nèi)的生態(tài)破壞問(wèn)題。市自然資源局積極聯(lián)合廣東湛江紅樹(shù)林國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局、廣東雷州珍稀海洋生物國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局、廣東徐聞珊瑚礁國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局和保護(hù)地所屬政府及相關(guān)職能部門(mén)對(duì)照省自然保護(hù)地監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的要求，全面排查自然保護(hù)地內(nèi)的生態(tài)破壞問(wèn)題。一方面是自查本地本單位轄區(qū)是否存在未批先建、未批先占以及私搭亂建、亂占林地、濫伐林木、濫捕亂獵等違法違規(guī)問(wèn)題；另一方面是根據(jù)文件要求梳理各地各保護(hù)區(qū)在歷年綠盾、綠劍行動(dòng)、中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察等工作中發(fā)現(xiàn)的以及近年來(lái)被媒體曝光或群眾舉報(bào)的違法違規(guī)問(wèn)題整改情況。
（二）逐步建立完善自然保護(hù)地監(jiān)管體系。一是做好第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題督察整改工作，切實(shí)完成督察組反饋我市的涉林涉海生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題整改。二是常態(tài)化開(kāi)展“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督工作，加大發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改力度，督促各地抓好整改落實(shí)。三是定期組織開(kāi)展國(guó)家級(jí)、省級(jí)自然保護(hù)地人類活動(dòng)遙感監(jiān)測(cè)，推動(dòng)縣級(jí)主管部門(mén)核實(shí)、查處疑似問(wèn)題點(diǎn)位，不斷提高監(jiān)管效能。積極開(kāi)展保護(hù)區(qū)“天空地一體化”監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系等信息化、智能化建設(shè)，實(shí)施智慧化保護(hù)區(qū)建設(shè)工程，積極拓展無(wú)人機(jī)、數(shù)字化管理、GPS定位等技術(shù)手段創(chuàng)新資源巡查模式，提升保護(hù)區(qū)日常巡護(hù)、資源監(jiān)管、科研監(jiān)測(cè)的信息化水平。四是加強(qiáng)我市紅樹(shù)林濕地保護(hù)監(jiān)管力度，組織開(kāi)展紅樹(shù)林濕地保護(hù)“回頭看”工作。重點(diǎn)核查紅樹(shù)林濕地修復(fù)工作進(jìn)展和相關(guān)案件查處情況，壓實(shí)屬地責(zé)任，督促各地在紅樹(shù)林濕地修復(fù)工作限期內(nèi)開(kāi)展修復(fù)，保證存活率，加大植綠護(hù)綠力度。
三、“兩高”項(xiàng)目盲目上馬沖動(dòng)仍然存在。2021年廣東省能源消費(fèi)增量控制目標(biāo)為1610萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能耗強(qiáng)度下降目標(biāo)為3.08%，實(shí)際上半年能耗增量已超過(guò)2600萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，超出年度控制目標(biāo)61.5%；能耗強(qiáng)度也不降反升，幅度超過(guò)3.6%，被國(guó)家有關(guān)部門(mén)一級(jí)預(yù)警。
整改時(shí)限：2025年年底前。
整改進(jìn)展：達(dá)到時(shí)序進(jìn)度。
（一）我市印發(fā)《湛江市人民政府關(guān)于嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展推進(jìn)落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略的指導(dǎo)意見(jiàn)》，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)全面提質(zhì)升級(jí)、能源多元清潔高效轉(zhuǎn)型，全面強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能提效等工作。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)招商引資項(xiàng)目能耗“雙控”評(píng)價(jià)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，嚴(yán)格把控招商項(xiàng)目能耗“雙控”準(zhǔn)入條件，切實(shí)強(qiáng)化能耗“雙控”措施落實(shí)工作。
（二）我市印發(fā)《湛江市人民政府關(guān)于完成“十四五”能耗雙控目標(biāo)任務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，督促高耗能行業(yè)的重點(diǎn)用能單位實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造，鼓勵(lì)重點(diǎn)用能企業(yè)科技創(chuàng)新。
（三）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)實(shí)施《湛江市建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展“十四五”規(guī)劃》；市發(fā)展和改革局正在編制《湛江市“十四五”節(jié)能減排實(shí)施方案》。
（四）2021年省下達(dá)我市12家節(jié)能監(jiān)察計(jì)劃，我市共完成37家用能單位節(jié)能監(jiān)察，超額完成省下達(dá)監(jiān)察任務(wù)。2022年節(jié)能監(jiān)察計(jì)劃為33家，均已完成監(jiān)察。
（五）市生態(tài)環(huán)境局全力配合省生態(tài)環(huán)境廳開(kāi)展碳排放核查工作，督促企業(yè)按時(shí)完成碳排放配額清繳履約工作，2018-2021年度我市控排企業(yè)連續(xù)四年履約率為100%。
（六）我市海上風(fēng)電項(xiàng)目總裝機(jī)容量約120萬(wàn)千瓦全部并網(wǎng)。陸上風(fēng)電項(xiàng)目方面，現(xiàn)有列入省陸上風(fēng)電規(guī)劃項(xiàng)目共36個(gè)，總建設(shè)規(guī)模達(dá)179.96萬(wàn)千瓦，其中已建成陸上風(fēng)電項(xiàng)目共26個(gè)，規(guī)模達(dá)141萬(wàn)千瓦，并網(wǎng)規(guī)模在全省排名第一。光伏項(xiàng)目方面，全市已備案集中式光伏項(xiàng)目81個(gè)，總裝機(jī)規(guī)模約882.4萬(wàn)千瓦，全市已投產(chǎn)項(xiàng)目35個(gè)，裝機(jī)規(guī)模153.5萬(wàn)千瓦，并網(wǎng)規(guī)模在全省排名第一。廣東廉江核電一期工程項(xiàng)目于2022年9月15日取得國(guó)家核準(zhǔn)批復(fù)同意，負(fù)挖工作已啟動(dòng)；雷州烏石油田群項(xiàng)目于2022年9月29日開(kāi)工建設(shè)。
四、一些地方和部門(mén)對(duì)“兩高”項(xiàng)目上馬把關(guān)不嚴(yán)，節(jié)能審查監(jiān)管責(zé)任缺位。2020年以來(lái)，全省121個(gè)在建或建成的用能1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上“兩高”項(xiàng)目中，未經(jīng)節(jié)能審查的達(dá)42個(gè)，占比34.7%。2021年3月，廣東省還集中通過(guò)5個(gè)石化化工項(xiàng)目的節(jié)能審查，新增能耗1376萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。其中，茂名石化煉油轉(zhuǎn)型升級(jí)及乙烯提質(zhì)改造項(xiàng)目被國(guó)家有關(guān)部門(mén)指出問(wèn)題后，廣東省能源局才撤銷其節(jié)能審查意見(jiàn)。
整改時(shí)限：2023年年底前。
整改進(jìn)展：已完成。
（一）市發(fā)展和改革局梳理我市1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上存量、在建及擬建“兩高”項(xiàng)目及企業(yè)共計(jì)17個(gè)。積極監(jiān)督企業(yè)落實(shí)節(jié)能審查意見(jiàn)，做好事后監(jiān)管工作。印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查制度落實(shí)情況專項(xiàng)監(jiān)察的通知》，對(duì)2010年11月1日后動(dòng)工建設(shè)的年綜合能源消費(fèi)量1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含1000噸）或年電力消費(fèi)量500萬(wàn)千瓦時(shí)以上（含500萬(wàn)千瓦時(shí)）的用能單位和2010年11月1日后取得節(jié)能審查批復(fù)并已投產(chǎn)的部分固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目開(kāi)展監(jiān)督檢查，已完成73家企業(yè)事后監(jiān)管工作。
（二）涉及我市違法違規(guī)項(xiàng)目有3個(gè)，其中在建項(xiàng)目2個(gè)：寶鋼湛江鋼鐵有限公司1550冷軋新增彩涂機(jī)組工程項(xiàng)目、湛江眾和化工有限公司7.5萬(wàn)噸/年裂解C5原料預(yù)處理和6000噸/年FFS重包裝膜袋項(xiàng)目，存量項(xiàng)目1個(gè)：中科（廣東）煉化有限公司（東興）2#催化裂化裝置提質(zhì)增效改造項(xiàng)目。截至2022年4月，我市3個(gè)在建或建成的用能1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上“兩高”違規(guī)項(xiàng)目均已完成節(jié)能審查工作，并取得省能源局節(jié)能審查批復(fù)意見(jiàn)。
五、農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入雖有所增加，但短板依然明顯，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃部署的生活污水收集任務(wù)未完成，建設(shè)推進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村污水處理設(shè)施中，管網(wǎng)不配套、運(yùn)行不正常、設(shè)施閑置壞損等現(xiàn)象較為普遍。
整改時(shí)限：2025年年底前。
整改進(jìn)展：達(dá)到時(shí)序進(jìn)度。
（一）2021年1月至2023年2月全市新增鎮(zhèn)級(jí)生活污水管網(wǎng)237公里。
（二）截至2023年2月底，全市已完成7042個(gè)自然村農(nóng)村污水治理工作，治理率為58.04%。印發(fā)實(shí)施《湛江市農(nóng)村生活污水治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案（2022-2025年）》，各縣（市、區(qū)）均印發(fā)了轄區(qū)農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃和農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理辦法。
六、截至2021年8月，全省仍有276萬(wàn)農(nóng)村人口未實(shí)現(xiàn)集中供水，河源、清遠(yuǎn)、茂名僅完成農(nóng)村集中供水任務(wù)的16.8%、32.5%、34.5%，且全省農(nóng)村集中式供水水源仍有7%水質(zhì)不達(dá)標(biāo)。
整改時(shí)限：2022年年底前。
整改進(jìn)展：已完成。
（一）全面鋪開(kāi)農(nóng)村集中供水項(xiàng)目建設(shè)，共解決2341條自然村集中供水，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集中供水全覆蓋工作目標(biāo)。
（二）加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地水質(zhì)保護(hù)，升級(jí)自來(lái)水廠凈化設(shè)備，確保水廠供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。2021年，新建的農(nóng)村集中供水工程已按標(biāo)準(zhǔn)配備消毒設(shè)施，確保出廠水質(zhì)達(dá)標(biāo)。2022 年，開(kāi)展飲用水水源地執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，并全面啟動(dòng)農(nóng)村供水“三同五化”改造提升工作。
（三）根據(jù)省工作部署，對(duì)全市農(nóng)村“千噸萬(wàn)人”飲用水水源地監(jiān)測(cè)名單進(jìn)行更新核對(duì)，并每季度對(duì)農(nóng)村“千噸萬(wàn)人”飲用水水源地水質(zhì)開(kāi)展監(jiān)測(cè)，農(nóng)村飲用水源安全得到保障。
七、一些部門(mén)和地方在處理生態(tài)環(huán)境管理新問(wèn)題上責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，統(tǒng)籌不力，魄力不足。近年來(lái)，珠三角河道非法洗砂洗泥行為日益猖獗，污染河道水質(zhì)，改變河床形態(tài)，威脅行洪和航道安全，對(duì)水生生物棲息繁衍帶來(lái)不良影響。省直有關(guān)部門(mén)對(duì)此重視不夠，主動(dòng)作為不足，既沒(méi)有充分行使各部門(mén)現(xiàn)有職能嚴(yán)厲打擊，也沒(méi)有研究如何加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)。有關(guān)地市和部門(mén)雖然多次開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，但執(zhí)法效果欠佳，監(jiān)管力度不夠，甚至出現(xiàn)作業(yè)船只和監(jiān)管部門(mén)“打游擊”現(xiàn)象，非法洗砂洗泥未能得到有效遏制。
整改時(shí)限：2023年年底前。
整改進(jìn)展：達(dá)到時(shí)序進(jìn)度。
（一）我市成立了湛江市出海水道與河道水域非法洗砂洗泥問(wèn)題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)實(shí)施《湛江市開(kāi)展河道非法洗砂專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》《湛江市出海水道與河道水域非法洗砂洗泥問(wèn)題整改工作方案》等方案，常態(tài)化推動(dòng)出海水道與河道水域非法洗砂洗泥問(wèn)題排查整改工作。成立5個(gè)督導(dǎo)組赴各縣（市、區(qū)）調(diào)研督導(dǎo)河道非法洗砂專項(xiàng)整治行動(dòng)開(kāi)展情況。
（二）對(duì)全市42家預(yù)拌商品混凝土、預(yù)拌砂漿和預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)用砂情況進(jìn)行抽檢。根據(jù)砂樣抽檢結(jié)果，其中機(jī)制砂14組，占比33.3%；山砂18組，占比42.9%；河砂11組，占比23.8%。開(kāi)展從事海砂、機(jī)制砂經(jīng)營(yíng)單位檢查，截至2023年2月底，全市共有經(jīng)營(yíng)海砂、機(jī)制砂銷售市場(chǎng)主體90家。加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾處置場(chǎng)檢查，重點(diǎn)檢查利用下挖土等進(jìn)行洗砂作業(yè)的企業(yè)情況。
（三）根據(jù)省自然資源廳《關(guān)于商請(qǐng)報(bào)送陸地海砂淡化場(chǎng)和洗砂場(chǎng)劃定情況的函》要求開(kāi)展陸地海砂淡化場(chǎng)和洗砂場(chǎng)梳理統(tǒng)計(jì)工作，共梳理出我市擬劃定為陸地海砂淡化場(chǎng)和洗砂場(chǎng)的場(chǎng)所78處，均未占用生態(tài)保護(hù)紅線和永久基本農(nóng)田。2022年4月27日，市自然資源局將湛江市陸地海砂淡化場(chǎng)和洗砂場(chǎng)情況匯總表及矢量數(shù)據(jù)上報(bào)市政府審批并報(bào)送省自然資源廳。2022年6月，全市29個(gè)海砂淡化場(chǎng)被省自然資源廳列為建設(shè)備選場(chǎng)地。
（四）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2022年開(kāi)展了我市預(yù)拌混凝土企業(yè)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查，共隨機(jī)抽取35家企業(yè)對(duì)各類原材料進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，跟蹤問(wèn)題整改落實(shí)。建立了問(wèn)題隱患清單和制度措施清單，嚴(yán)格落實(shí)建筑垃圾外運(yùn)排放核準(zhǔn)許可機(jī)制，規(guī)范運(yùn)輸建筑垃圾車輛運(yùn)輸行為。市生態(tài)環(huán)境局開(kāi)展洗砂企業(yè)（場(chǎng)所）專項(xiàng)交叉執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為依法進(jìn)行立案查處，共檢查企業(yè)(場(chǎng)所)56家，責(zé)令改正6家，立案查處6家。
（五）2023年1-2月，市水務(wù)局組織或聯(lián)合其他職能部門(mén)開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)185次，出動(dòng)執(zhí)法車輛（船）189次，出動(dòng)執(zhí)法人員753人次，發(fā)出違法行為停止通知書(shū)5份，查扣違法作業(yè)工具5艘（臺(tái)），銷毀違法作業(yè)工具19艘（臺(tái)）、抽砂管道270余米。截至2023年2月底，全市共排查出河道管理范圍內(nèi)非法洗砂行為17宗，已全部依法取締。
八、湛江市城區(qū)已完成整治的28條黑臭水體中，10條水質(zhì)有所反復(fù)，5條2021年上半年氨氮濃度達(dá)到黑臭標(biāo)準(zhǔn)，其中霞山區(qū)一號(hào)渠氨氮濃度為16毫克/升，屬重度黑臭；菉塘河氨氮濃度為11毫克/升，較2020年上升214%。
整改時(shí)限：2023年年底前。
整改進(jìn)展：達(dá)到時(shí)序進(jìn)度。
（一）我市對(duì)中心城區(qū)28段黑臭水體進(jìn)行全面排查，于2022年5月17日印發(fā)實(shí)施《湛江市中心城區(qū)黑臭水體進(jìn)一步整治方案》。
（二）基本完成湛江市中心城區(qū)水系綜合治理工程（2019-2023年第一階段）特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目涉及黑臭水體整治部分子項(xiàng)目施工掃尾、交工或完工驗(yàn)收。
（三）2021年年底前已啟動(dòng)湛江市中心城區(qū)水系綜合治理（第二階段）項(xiàng)目，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告已通過(guò)專家評(píng)審并獲得批復(fù)。采取申請(qǐng)專項(xiàng)債模式，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌施工”的原則，分別由各區(qū)申請(qǐng)專項(xiàng)債推進(jìn)建設(shè)。截至2023年2月底，已謀劃14個(gè)項(xiàng)目，已動(dòng)工2個(gè)。
（四）印發(fā)實(shí)施《加強(qiáng)河湖長(zhǎng)巡河（湖）工作方案》，進(jìn)一步完善巡查督查機(jī)制，做好河渠日常保潔工作。編制項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)手冊(cè)，組建運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，做好工程設(shè)施及機(jī)電設(shè)備的巡查維護(hù)。
（五）扎實(shí)開(kāi)展黑臭水體周邊農(nóng)業(yè)面源污染整治，印發(fā)實(shí)施《全市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)巡查工作方案》并不定期組織開(kāi)展排查,有序推進(jìn)排查發(fā)現(xiàn)的1家養(yǎng)豬場(chǎng)糞污資源化利用設(shè)施不完善問(wèn)題整改。清理拆除排查發(fā)現(xiàn)的2戶水產(chǎn)養(yǎng)殖戶。
（六）市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室印發(fā)實(shí)施《南溪河周邊農(nóng)村生活污水治理整改提升方案》，推動(dòng)南溪河周邊農(nóng)村生活污水治理設(shè)施整改提升。
（七）市生態(tài)環(huán)境局每月均對(duì)中心城區(qū)28段黑臭水體開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)，各責(zé)任單位針對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果開(kāi)展整改。
九、截至2021年7月，廣東省入海排污口排查整治專項(xiàng)行動(dòng)仍有近20%任務(wù)尚未完成。
整改時(shí)限：2022年6月底前。
整改進(jìn)展：已完成。
根據(jù)《湛江市入河（海）排污口排查整治專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》要求，完成我市列入廣東省入海排污口排查整治專項(xiàng)行動(dòng)的87個(gè)排污口的排查，將排查信息錄入了“廣東省重點(diǎn)入海排污口監(jiān)管系統(tǒng)”，建立了“一口一檔”信息檔案。
十、海水養(yǎng)殖尾水污染量大面廣。2020年全省海水養(yǎng)殖面積大，其中無(wú)證養(yǎng)殖比例高達(dá)66%，大量養(yǎng)殖尾水直排，污染嚴(yán)重，清塘?xí)r污染更為突出。2019年以來(lái)全省各地陸續(xù)發(fā)布養(yǎng)殖規(guī)劃，劃定禁、限養(yǎng)區(qū)，探索推進(jìn)尾水治理試點(diǎn)工作，但養(yǎng)殖尾水污染問(wèn)題仍未有效解決，亟需有力有序加快推進(jìn)。截至2021年8月，全省禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)仍有9.14萬(wàn)畝海水養(yǎng)殖。
整改時(shí)限：2024年年底前。
整改進(jìn)展：達(dá)到時(shí)序進(jìn)度。
（一）截至2023年2月20日，全市全民所有水域發(fā)放水產(chǎn)養(yǎng)殖證406個(gè)，面積15.5萬(wàn)畝。
（二）我市2021年年底前已完成全市所有高位池尾水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)。市生態(tài)環(huán)境局制定并送達(dá)《關(guān)于海水養(yǎng)殖建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)依法開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)的函》到各養(yǎng)殖戶，指導(dǎo)督促利用海水養(yǎng)殖面積100畝及以上水產(chǎn)養(yǎng)殖項(xiàng)目依法辦理環(huán)評(píng)手續(xù)；2022年共完成了4次代表性養(yǎng)殖入海排污口監(jiān)測(cè)預(yù)警，開(kāi)展了規(guī)模化高位池海水養(yǎng)殖尾水處理設(shè)施出水執(zhí)法抽測(cè)工作。
（三）對(duì)照最新頒布的《廣東省水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖規(guī)劃（2021-2030）》，已完成普查登記工作。
（四）市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)實(shí)施《湛江市近岸海域水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法工作指引》，結(jié)合日常執(zhí)法檢查和日常信訪案件辦理工作，加強(qiáng)高位池尾水排放巡查監(jiān)管。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局明確禁養(yǎng)區(qū)監(jiān)管的整改措施和責(zé)任單位，扎實(shí)開(kāi)展海上執(zhí)法巡查“回頭看”，共出動(dòng)執(zhí)法船艇22艘（次），執(zhí)法人員82人（次），防止違規(guī)養(yǎng)殖用海現(xiàn)象死灰復(fù)燃。廣東雷州珍稀海洋生物國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局加強(qiáng)與雷州市政府及有關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展保護(hù)區(qū)陸岸與海上巡查巡護(hù)工作。
十一、違規(guī)填海侵占近岸生態(tài)。近年來(lái)，個(gè)別地方標(biāo)準(zhǔn)把控不嚴(yán)，違規(guī)填海用海、破壞海洋生態(tài)時(shí)有發(fā)生。湛江市遂溪縣港門(mén)鎮(zhèn)黃屋村附近海域位于重要濱海濕地限制類紅線區(qū)內(nèi)，2018年湛江市興港船業(yè)有限公司在未取得海域使用權(quán)情況下，違規(guī)將紅線區(qū)內(nèi)54畝海域填成陸地，當(dāng)?shù)匾恢蔽催M(jìn)行查處。雷州市西寮漁港附近養(yǎng)殖池塘2018年圍海擴(kuò)建，圍隔面積56.7畝，造成5615株紅樹(shù)林死亡，其中1677株位于湛江紅樹(shù)林國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。
整改時(shí)限：2023年年底前。
整改進(jìn)展：達(dá)到時(shí)序進(jìn)度。
（一）遂溪縣海洋綜合執(zhí)法大隊(duì)已對(duì)遂溪縣港門(mén)鎮(zhèn)黃屋村濱海濕地限制類紅線區(qū)2018年后繼續(xù)填海行為進(jìn)行調(diào)查處理。遂溪縣已完成違法填海區(qū)域清理設(shè)計(jì)、預(yù)算及堆積物成分分析和清理量的核定工作，該區(qū)域的生態(tài)評(píng)估報(bào)告和生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案于2022年4月29日通過(guò)專家評(píng)審。市公共資源交易中心將堆積物掛牌出讓，截至2023年2月底，競(jìng)標(biāo)結(jié)束并開(kāi)展清理清運(yùn)工作，已清理20%海域堆積物。
（二）我市公安機(jī)關(guān)已對(duì)非法毀壞雷州市西寮漁港附近（雷高-北壇+仙脈保護(hù)小區(qū)）濕地紅樹(shù)林的相關(guān)人員進(jìn)行立案查處，并移送審查起訴。省林業(yè)局會(huì)同國(guó)家林業(yè)和草原局廣州專員辦赴實(shí)地督導(dǎo)雷州市西寮漁港附近被破壞區(qū)域的整改工作，已經(jīng)破堤整平435米，保護(hù)區(qū)內(nèi)外共補(bǔ)種紅樹(shù)林164畝，造林成活率達(dá)94%以上，侵占區(qū)域海域現(xiàn)已基本恢復(fù)原狀。在該保護(hù)小區(qū)邊界每50米設(shè)立一個(gè)球形水上界樁，共設(shè)置18個(gè)。
（三）市海洋綜合執(zhí)法支隊(duì)組織各縣（市、區(qū)）對(duì)全市非法圍填海行為進(jìn)行排查，重點(diǎn)開(kāi)展海岸線及岸線向海一側(cè)、轄區(qū)海洋工程建設(shè)項(xiàng)目海域范圍的執(zhí)法巡查。2022年9月，我市制定了《湛江市海洋綜合執(zhí)法支隊(duì)、湛江市自然資源局海域使用執(zhí)法與監(jiān)管協(xié)作機(jī)制》，推動(dòng)執(zhí)法協(xié)作和信息共享。根據(jù)自然資源部部署要求，按照“成熟一批，報(bào)送一批”原則，以區(qū)域?yàn)閱挝患涌焱七M(jìn)圍填海歷史遺留問(wèn)題處置工作。截至2023年2月底，全市22個(gè)需報(bào)自然資源部審查備案處理方案的圍填海歷史遺留問(wèn)題區(qū)域中，已獲得自然資源部備案有10個(gè)，已上報(bào)備案資料11個(gè)，正在補(bǔ)充備案材料1個(gè)。
（四）我市對(duì)破壞保護(hù)區(qū)內(nèi)紅樹(shù)林濕地資源等違規(guī)行為進(jìn)行全面排查核實(shí)，列出問(wèn)題清單，推進(jìn)問(wèn)題整改，對(duì)占用紅樹(shù)林濕地區(qū)域進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。印發(fā)《湛江市全面推行林長(zhǎng)制工作實(shí)施方案》，建立市級(jí)林長(zhǎng)制制度。在保護(hù)區(qū)內(nèi)探索無(wú)人機(jī)、數(shù)字化管理、GPS定位等技術(shù)手段創(chuàng)新資源巡查模式。2022年4月16日，湛江灣實(shí)驗(yàn)室紅樹(shù)林保護(hù)研究中心揭牌，湛江市紅樹(shù)林濕地保護(hù)基金會(huì)正式成立。
十二、部分地市滲濾液處置短板突出。全省積存垃圾滲濾液高達(dá)166萬(wàn)噸，一些填埋場(chǎng)滲濾液處置設(shè)施運(yùn)行不正常，偷排漏排、超標(biāo)排放問(wèn)題突出，有的甚至在在線監(jiān)控上弄虛作假。2018年以來(lái)，全省18家垃圾填埋場(chǎng)因設(shè)施運(yùn)行不正常、廢水超標(biāo)排放問(wèn)題被屢次查處。
整改時(shí)限：2023年年底前。
整改進(jìn)展：達(dá)到時(shí)序進(jìn)度。
（一）遂溪縣生活垃圾無(wú)害化填埋場(chǎng)于2021年安裝污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，做到24小時(shí)監(jiān)管，確保滲濾液處置設(shè)施正常運(yùn)行。
（二）吳川市老鴉埇生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理站提標(biāo)改造項(xiàng)目于2022年7月6日竣工驗(yàn)收，安裝了在線監(jiān)控系統(tǒng)并和省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)網(wǎng)。
（三）徐聞縣生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液通過(guò)埋管引到附近垃圾焚燒發(fā)電廠進(jìn)行處理，目前處理設(shè)施正常運(yùn)行，滲濾液均得到有效處置。
（四）雷州市于2021年9月已將生活垃圾焚燒廠積存的滲濾液液位降至警戒液位以下，2021年12月1日已將廠區(qū)內(nèi)暫存滲濾液處理完畢。
十三、一些填埋場(chǎng)地下水和周邊水體受到污染，全省113個(gè)垃圾填埋場(chǎng)中有26個(gè)存在地下水超標(biāo)問(wèn)題。清遠(yuǎn)市8個(gè)垃圾填埋場(chǎng)中就有5個(gè)地下水超標(biāo)，其中佛岡縣垃圾填埋場(chǎng)2020年3月填埋區(qū)防滲膜破損，地下水受到嚴(yán)重污染，此次督察進(jìn)駐時(shí)，氨氮濃度仍高達(dá)47.6毫克/升，超地下水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)94.2倍。
整改時(shí)限：2025年年底前。
整改進(jìn)展：達(dá)到時(shí)序進(jìn)度。
全市組織全面摸排，目前市區(qū)及各縣（市）在用及停用的生活垃圾填埋場(chǎng)地下水和周邊水體基本正常。雷州市制定《雷州市郭宅生活垃圾簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)地下水污染應(yīng)急處置方案》，對(duì)生活垃圾填埋場(chǎng)地下水和周邊水體污染情況完成全面摸排及初步調(diào)查評(píng)估，正在申請(qǐng)地下水污染防治專項(xiàng)資金，作進(jìn)一步詳細(xì)調(diào)查評(píng)估。
十四、固體廢物處置能力亟待加強(qiáng)。2018年以來(lái)，廣東省重點(diǎn)部署了39個(gè)危險(xiǎn)廢物處置項(xiàng)目建設(shè)，其中中山市綠色工業(yè)服務(wù)等6個(gè)危險(xiǎn)廢物處置項(xiàng)目截至督察進(jìn)駐時(shí)尚未建成，進(jìn)度滯后。已建成的33個(gè)目前也尚未發(fā)揮應(yīng)有效用。全省危險(xiǎn)廢物處置能力結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性失衡仍未完全解決，生活垃圾焚燒飛灰、鋁灰渣處置能力不足，貯存量分別高達(dá)6.7萬(wàn)噸、7.1萬(wàn)噸。
整改時(shí)限：2022年年底前。
整改進(jìn)展：已完成。
雷州市生活垃圾焚燒發(fā)電廠配套飛灰填埋專區(qū)和吳川市生活垃圾焚燒發(fā)電廠配套飛灰填埋專區(qū)已建成投用，遂溪縣同暢環(huán)保科技船舶廢物處理利用中心項(xiàng)目（新增危險(xiǎn)廢物利用處置能力25萬(wàn)噸/年）和湛江市醫(yī)療廢物無(wú)害化處理項(xiàng)目（40噸/日）均已建成運(yùn)行。
十五、非法轉(zhuǎn)移傾倒仍時(shí)有發(fā)生，2018年以來(lái)，全省涉危險(xiǎn)廢物傾倒案件400余起，其中跨省傾倒26起，僅肇慶市就發(fā)生跨省轉(zhuǎn)移傾倒11起，傾倒危險(xiǎn)廢物765噸。一些危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位高價(jià)接收危險(xiǎn)廢物卻不規(guī)范處置，廣東恒兆環(huán)保公司將東莞市委托處置的316噸危險(xiǎn)廢物，分散傾倒在湖南省宜章縣，造成6處12畝山地污染。
整改時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。
整改進(jìn)展：達(dá)到時(shí)序進(jìn)度。
（一）我市加大對(duì)涉危險(xiǎn)廢物案件線索的排查力度，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移傾倒處置危險(xiǎn)廢物的違法犯罪行為，2022年以來(lái)，共出動(dòng)執(zhí)法人員628人次，檢查企業(yè)220家次，責(zé)令改正2家，立案處罰1家，移交犯罪線索1條，有效遏制了危險(xiǎn)廢物違法犯罪的勢(shì)頭。
（二）市生態(tài)環(huán)境局與市公安局加強(qiáng)信息互通，形成合力，在打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒工作中取得成效。2022年，市生態(tài)環(huán)境局、市公安局等部門(mén)聯(lián)合打掉吳川市長(zhǎng)岐鎮(zhèn)蘇村老馬山嶺一廠房?jī)?nèi)一個(gè)大型非法轉(zhuǎn)移處置廢舊鉛蓄電池窩點(diǎn)。
（三）市交通運(yùn)輸局大力推動(dòng)機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)備案制度，將機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置等情況納入機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)備案、檢查工作，截至2023年2月，我市已備案機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)859家。市衛(wèi)生健康局督促、指導(dǎo)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療廢物收集、貯存、交接、處置工作，2022年產(chǎn)生的15954噸醫(yī)療廢物全部得到安全處置。