為貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府關(guān)于“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、協(xié)同推進(jìn)”的決策部署和市委、市政府“營商環(huán)境整治提升年”的工作部署，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域行政審批工作，持續(xù)提升營商環(huán)境，進(jìn)一步深化環(huán)評審批制度改革，優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，建立湛江市生態(tài)環(huán)境局建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價審批“綠色通道”服務(wù)工作機(jī)制，制定工作指南如下：
一、文件依據(jù)
1、中共湛江市委辦公室、湛江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《湛江市“營商環(huán)境整治提升年”活動方案》的通知（湛委辦〔2021〕1號）
2、湛江市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于成立營商環(huán)境整治提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知（湛環(huán)函〔2021〕25號）
3、關(guān)于印發(fā)《湛江市生態(tài)環(huán)境局“營商環(huán)境整治提升年”活動方案》的通知（湛環(huán)函〔2021〕29號）
4、湛江市生態(tài)環(huán)境局建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件審批程序規(guī)定（湛環(huán)〔2020〕166號）
5、湛江市生態(tài)環(huán)境局建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件內(nèi)部審查流程（湛環(huán)函〔2020〕20號）
二、適用范圍
適用于湛江市生態(tài)環(huán)境局及各縣（市、區(qū)）分局審批環(huán)境影響評價文件的以下建設(shè)項(xiàng)目：
（一）列入國家、省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目；
（二）市委市政府確定要加快推進(jìn)的民生重點(diǎn)項(xiàng)目；
湛江市生態(tài)環(huán)境局及各縣（市、區(qū)）分局成立重點(diǎn)項(xiàng)目審批服務(wù)專班，建立審批“綠色通道”服務(wù)電子檔案，及時協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目環(huán)境需求，提前疏通影響環(huán)評審批環(huán)節(jié)，試行環(huán)評容缺受理（審批），縮短環(huán)評受理審批時間，簡化環(huán)評審批工作程序，實(shí)行即到即受理、評估與審查同步，加快項(xiàng)目環(huán)評審批進(jìn)程。
三、服務(wù)指南
（一）預(yù)先服務(wù)。湛江市生態(tài)環(huán)境局、各縣（市、區(qū)）分局在受理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件前，可依申請組織開展預(yù)溝通協(xié)調(diào)、預(yù)審查評估等預(yù)先服務(wù)，對建設(shè)項(xiàng)目選址選線布局、污染治理方案等方面給予指導(dǎo)性意見和建議。
（二）容缺受理。對提交申請材料不齊全的，除環(huán)境影響評價文件、環(huán)境影響評價公眾參與說明（針對編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目）等必要材料外，其他的申請材料均可在受理后5個工作日內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)齊。對依法需要征求發(fā)改、工信、自然資源、海事、漁業(yè)等行政主管部門以及軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門意見的，一律由湛江市生態(tài)環(huán)境局、各縣（市、區(qū)）分局在受理后統(tǒng)一征求上述相關(guān)部門的意見，建設(shè)單位無需“跑動”征求意見。
（三）技術(shù)審查。縮短技術(shù)評估時間，進(jìn)一步加快技術(shù)審查工作進(jìn)度，對于位于產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)符合園區(qū)規(guī)劃環(huán)評要求及生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入條件的建設(shè)項(xiàng)目，在不影響項(xiàng)目環(huán)境可行性結(jié)論的前提下，環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀可引用園區(qū)規(guī)劃環(huán)評中現(xiàn)有的有效數(shù)據(jù)，編制依據(jù)、環(huán)境功能區(qū)劃、環(huán)境敏感點(diǎn)、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價、環(huán)境影響預(yù)測、環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析等內(nèi)容可引用相關(guān)評價結(jié)論，無需另行編寫或調(diào)查。湛江市生態(tài)環(huán)境局、各縣（市、區(qū)）分局及委托的技術(shù)評估部門將不再對項(xiàng)目環(huán)評編制簡化引用內(nèi)容進(jìn)行技術(shù)審查。
（四）批復(fù)辦結(jié)。實(shí)行審議批復(fù)“馬上辦”，湛江市生態(tài)環(huán)境局、各縣（市、區(qū)）分局在收到技術(shù)審查評估意見后，馬上啟動環(huán)評集中審議環(huán)節(jié)，作出審議結(jié)論后馬上向社會公開擬審批決定，告知社會公眾申請聽證的權(quán)利，接受社會公眾監(jiān)督。社會公眾未在規(guī)定時間內(nèi)提出異議或聽證要求的，在公示結(jié)束后馬上批復(fù)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件并送達(dá)審批決定。
（五）批后服務(wù)。在作出審批決定后，湛江市生態(tài)環(huán)境局、各縣（市、區(qū)）分局將建立項(xiàng)目環(huán)評批后跟蹤檔案，服務(wù)指導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目按照環(huán)境影響評價文件及其批復(fù)的要求落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，在項(xiàng)目建成投產(chǎn)前依法申領(lǐng)排污許可證。
四、便捷措施
（一）提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，統(tǒng)籌做好環(huán)評審批服務(wù)。對重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、重大產(chǎn)業(yè)布局和增資擴(kuò)產(chǎn)等項(xiàng)目，提前介入，加強(qiáng)與建設(shè)單位溝通，主動提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)存在可能制約項(xiàng)目落地的環(huán)境問題，提前謀劃、統(tǒng)籌解決、做好服務(wù)，優(yōu)化審批流程，壓縮審批時限，環(huán)評文件即時受理、即時評估，評估與審查同步，提高審批效率，審批時間將壓縮至法定時限10%以內(nèi)。
（二）科學(xué)謀劃建設(shè)，妥善處理環(huán)境制約因素。對涉及生態(tài)保護(hù)紅線和相關(guān)法定保護(hù)區(qū)的，指導(dǎo)督促項(xiàng)目優(yōu)化選址選線，采取避讓措施；對于確實(shí)無法避讓須穿越飲用水源二級保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)線性工程項(xiàng)目，指導(dǎo)項(xiàng)目采取無害化方式穿（跨）越，其穿越選址唯一性和環(huán)境可行性納入環(huán)境影響評價一并論證和審批，屬于市生態(tài)環(huán)境局、各縣（市、區(qū)）分局審批的，由市生態(tài)環(huán)境局、各縣（市、區(qū)）分局按環(huán)境影響評價審批程序，一并對項(xiàng)目穿越水源保護(hù)區(qū)的可行性進(jìn)行審核，無須重復(fù)組織開展穿越論證和審批。
（三）豁免簡化手續(xù)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)升級開發(fā)。對于不涉及環(huán)境敏感區(qū)的房地產(chǎn)開發(fā)、商業(yè)綜合體及其周邊配套的城市支路、人行天橋、人行地下通道、城市公園、植物園、村莊公園等項(xiàng)目，一律豁免辦理環(huán)評手續(xù)；對于不涉及環(huán)境敏感區(qū)的連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣市的三、四級公路、建成區(qū)范圍內(nèi)的城市次干道、改擴(kuò)建城市快速路和主干路以及公路道路配套設(shè)施等項(xiàng)目，一律實(shí)施環(huán)評網(wǎng)上登記備案管理，實(shí)行登記即備案，建設(shè)單位“零跑動”無需再向生態(tài)環(huán)境部門報(bào)批環(huán)評手續(xù)。
（四）銜接建設(shè)計(jì)劃，助推工業(yè)項(xiàng)目加快落地。對于位于省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)不涉及環(huán)境敏感區(qū)的工業(yè)企業(yè)投資項(xiàng)目，豁免辦理標(biāo)準(zhǔn)廠房、辦公用房建設(shè)環(huán)評手續(xù)，建設(shè)單位可以先行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、辦公用房等非生產(chǎn)設(shè)施，在取得工業(yè)生產(chǎn)環(huán)評手續(xù)后再安裝調(diào)試生產(chǎn)有關(guān)設(shè)備。
（五）試免專項(xiàng)評價，加快先進(jìn)制造業(yè)投資建設(shè)。對于精煉石油產(chǎn)品制造、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、醫(yī)藥制造、汽車制造、通用設(shè)備制造、專用設(shè)備制造、電氣機(jī)械和器材制造、金屬制品等制造業(yè)中應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表的先進(jìn)制造項(xiàng)目，土壤、聲環(huán)境影響免于開展專項(xiàng)評價，報(bào)告表無需設(shè)置專章對土壤、聲環(huán)境影響進(jìn)行深入論證；污、廢水納入?yún)^(qū)域集中污水處理廠進(jìn)行處理、不直接外排地表水體的，地表水環(huán)境影響免于專項(xiàng)評價，報(bào)告表無需設(shè)置專章對地表水環(huán)境影響進(jìn)行深入論證；項(xiàng)目廠界外周邊50米范圍內(nèi)沒有聲環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的，免于開展現(xiàn)狀聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和評價；大氣、地表水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀可引用與項(xiàng)目距離近的現(xiàn)有有效數(shù)據(jù)；項(xiàng)目選址用地位于省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的，免于生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查。
注：以上所說的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)是指按照《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于深化我省環(huán)境影響評價制度改革指導(dǎo)意見的通知》（粵辦函〔2020〕44號）和《廣東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于進(jìn)一步做好產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的通知》（粵環(huán)函〔2021〕64 號）要求，已通過園區(qū)規(guī)劃環(huán)評審查、按要求開展規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評價和年度環(huán)境管理狀況評估工作，并編制年度環(huán)境管理狀況評估報(bào)告及時向社會公開共享的省級及以上經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。