當(dāng)事人在行政處罰決定作出前改正生態(tài)環(huán)境違法行為，在地市級(jí)以上主要媒體或網(wǎng)站上公開(kāi)道歉、作出生態(tài)環(huán)境守法承諾的，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可按罰款標(biāo)準(zhǔn)的30%-50%降低處罰。這就是廣東省近年來(lái)在環(huán)保執(zhí)法領(lǐng)域，全國(guó)首創(chuàng)的公開(kāi)道歉承諾從輕制度。
廣東省生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“這個(gè)（公開(kāi)道歉承諾從輕制度）最早是在深圳實(shí)施的，制度出臺(tái)以后，在全國(guó)也是首創(chuàng)。同時(shí)該規(guī)定的附件《不予行政處罰的輕微違法行為目錄》規(guī)定了20種企業(yè)容易發(fā)生的輕微違法的情形，對(duì)該類行為以責(zé)令改正、警示教育為主，依法不予行政處罰，這也體現(xiàn)了執(zhí)法包容審慎的理念，傳遞了柔性執(zhí)法的溫度，也切實(shí)減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。”
這種包容審慎的柔性執(zhí)法理念，還體現(xiàn)在廣東省去年11月公布的《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》當(dāng)中。該規(guī)定包含了從輕減輕處罰、公開(kāi)道歉承諾從輕制度和免于處罰等內(nèi)容。從輕減輕處罰指的是，對(duì)符合主動(dòng)消除或者減輕生態(tài)環(huán)境違法行為危害后果等條件的企業(yè)，依法從輕或減輕處罰。
作為工業(yè)和制造業(yè)龍頭，廣東之所以能夠順利推進(jìn)柔性執(zhí)法，更多是因?yàn)閷⒐ぷ髯鲈诹饲懊妗３藢?duì)不同監(jiān)管對(duì)象依法實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，按照不同頻次及比例要求，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，并及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)檢查情況及查處結(jié)果的“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”制度。廣東還建立起了監(jiān)督執(zhí)法正面清單常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。
對(duì)納入清單的企業(yè)，執(zhí)法人員主要是以非現(xiàn)場(chǎng)方式為主開(kāi)展執(zhí)法檢查，通過(guò)在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控、用電監(jiān)控、無(wú)人機(jī)巡查、大數(shù)據(jù)、遙感監(jiān)測(cè)等非現(xiàn)場(chǎng)手段開(kāi)展檢查，只有發(fā)現(xiàn)有違法線索以后才正式啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，從而減少執(zhí)法過(guò)程對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。