廣東省洗砂管理辦法

作者: | 來(lái)源:廣東省人民政府門(mén)戶網(wǎng)站 | 時(shí)間:2023-02-17 點(diǎn)擊數(shù):- 分享到:

  文號(hào):粵府令第299號(hào)


  第一條 為了加強(qiáng)洗砂管理,依法查處非法洗砂行為,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,維護(hù)行洪和航道安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)防洪法》等法律法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)洗砂活動(dòng)。

  本辦法所稱洗砂,是指對(duì)海砂、山砂、淤泥、建筑垃圾等通過(guò)沖洗、浸泡、過(guò)濾、淡化等措施生產(chǎn)建設(shè)用砂的行為。

  第三條 禁止在出海水道與河道水域從事洗砂(包括沖洗、浸泡、過(guò)濾、淡化海砂、山砂、淤泥、建筑垃圾)等破壞生態(tài)和污染環(huán)境的活動(dòng)。

  本辦法所稱出海水道,是指河道與海洋交匯的區(qū)域。

  本辦法所稱河道水域,是指河流、湖泊、水庫(kù)庫(kù)區(qū)、人工水道等河道管理范圍內(nèi)的水域。

  第四條 縣級(jí)以上人民政府按照屬地管理原則,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)洗砂管理工作。

  生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)陸地洗砂場(chǎng)所的環(huán)境監(jiān)管,依法查處向出海水道與河道水域排放、傾倒垃圾或者其他廢棄物的行為。

  水行政主管部門(mén)依法查處在出海水道與河道水域洗砂涉及違反防洪、河道管理法律法規(guī)的行為以及陸地洗砂場(chǎng)所非法取水行為。

  建筑垃圾主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾的監(jiān)管,防止在出海水道與河道水域沖洗、浸泡、過(guò)濾、傾倒建筑垃圾;住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)依法查處房屋市政工程使用不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的建設(shè)用砂的違法行為。

  海事管理機(jī)構(gòu)依法查處洗砂船舶違反水上交通安全和防治船舶污染規(guī)定的違法行為。

  船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)船舶的檢驗(yàn),對(duì)違法違規(guī)改裝洗砂船舶的行為進(jìn)行認(rèn)定。

  公安、自然資源、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、海洋綜合執(zhí)法等部門(mén)按照各自職責(zé),做好洗砂管理相關(guān)工作。

  第五條 陸地洗砂場(chǎng)所由縣級(jí)以上人民政府依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際作出規(guī)劃。

  設(shè)置陸地洗砂場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)依法辦理用地審批和規(guī)劃許可手續(xù);涉及河道管理范圍內(nèi)土地和岸線利用的,還應(yīng)當(dāng)符合行洪、輸水的要求;涉及航道和航道保護(hù)范圍的,還應(yīng)當(dāng)符合航道通航條件的要求。

  陸地洗砂場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家取水許可制度和水資源有償使用制度的規(guī)定,依法申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證,并按照批準(zhǔn)的用水計(jì)劃用水。

  陸地洗砂場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)環(huán)境管理要求落實(shí)污染治理和生態(tài)保護(hù)措施,確保各類污染物達(dá)標(biāo)排放。

  第六條 陸地洗砂場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立洗砂工作臺(tái)賬,加強(qiáng)砂石進(jìn)出洗砂場(chǎng)所的管理,對(duì)所生產(chǎn)的建設(shè)用砂應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢測(cè),確保其符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)。

  第七條 任何單位和個(gè)人有權(quán)投訴舉報(bào)非法洗砂的行為。

  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)暢通“12345”等政府服務(wù)熱線,保障投訴舉報(bào)渠道暢通。

  第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水行政、市場(chǎng)監(jiān)管、海洋綜合執(zhí)法、海事、船舶檢驗(yàn)等執(zhí)法部門(mén)依法開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法,依法查處非法洗砂相關(guān)行為。

  第九條 生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水行政、海洋綜合執(zhí)法、海事等執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常巡查,對(duì)非法洗砂的相關(guān)行為應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查,屬于本部門(mén)管轄的,應(yīng)當(dāng)依法查處;不屬于本部門(mén)管轄的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的執(zhí)法部門(mén);對(duì)移送有爭(zhēng)議的,由發(fā)生爭(zhēng)議的執(zhí)法部門(mén)協(xié)商確定,協(xié)商不成的,由共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)指定管轄部門(mén)。違法行為涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

  第十條 執(zhí)法部門(mén)在履行職責(zé)過(guò)程中,需要其他執(zhí)法部門(mén)協(xié)助的,應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式提出。其他執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到書(shū)面函件之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以協(xié)助并完成相關(guān)工作;需要延期完成的,應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前告知提出協(xié)助請(qǐng)求的部門(mén);無(wú)法協(xié)助的,應(yīng)當(dāng)在收到書(shū)面函件之日起2個(gè)工作日內(nèi)告知提出協(xié)助請(qǐng)求的部門(mén)。

  第十一條 違反本辦法第三條規(guī)定,在出海水道與河道水域洗砂,按照下列規(guī)定處理:

  (一)涉及向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾或者其他廢棄物等行為的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行處理;

  (二)涉及向水體傾倒妨礙行洪的垃圾、渣土,或者非法棄置砂石、淤泥等行為的,由水行政主管部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行處理;

  (三)涉及在航道和航道保護(hù)范圍內(nèi)傾倒砂石、泥土、垃圾以及其他廢棄物等危害航道通航安全行為的,由交通運(yùn)輸主管部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)航道法》等法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行處理;

  (四)涉及工程施工單位擅自傾倒施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾等行為的,由環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行處理;

  (五)涉及洗砂船舶未持有合格的船舶檢驗(yàn)證書(shū)等行為的,由海事管理機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行處理。

  第十二條 違反本辦法第五條規(guī)定,陸地洗砂場(chǎng)所未依法辦理用地審批和規(guī)劃許可手續(xù)、未依法取得取水許可、未依法落實(shí)污染治理和生態(tài)保護(hù)措施、違法排放污染物的,由自然資源、生態(tài)環(huán)境、水行政、城市管理綜合執(zhí)法等部門(mén)按照職責(zé)依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行處理。

  第十三條 自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水行政、海洋綜合執(zhí)法、海事、船舶檢驗(yàn)等部門(mén)及其工作人員在洗砂管理工作中,玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第十四條 本辦法自2023年4月1日起施行。


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