湛江市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五十六次會(huì)議于2021年12月31日通過(guò)的《湛江市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，已經(jīng)廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十一次會(huì)議于2022年3月29日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2022年5月1日起施行。

湛江市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2022年4月2日

湛江市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例

（2021年12月31日湛江市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五十六次會(huì)議通過(guò)2022年3月29日廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十一次會(huì)議批準(zhǔn)）

目  錄

第一章  總    則

第二章  政務(wù)服務(wù)

第三章  市場(chǎng)活力

第四章  開(kāi)放創(chuàng)新

第五章  法治保障

第六章  附    則

第一章  總則

第一條  為了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，加快建設(shè)省域副中心城市，推動(dòng)湛江打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極，根據(jù)國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條  本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。

第三條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施，建立統(tǒng)籌推進(jìn)、督促落實(shí)工作機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中的重大問(wèn)題。

發(fā)展改革部門是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的主管部門，負(fù)責(zé)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)等日常工作。其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)工作。

政府督查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的監(jiān)督檢查。

國(guó)家級(jí)、省級(jí)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管理委員會(huì)按照規(guī)定的職責(zé)做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的相關(guān)工作。

第四條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激勵(lì)機(jī)制，對(duì)做出顯著成績(jī)的單位或者個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

有關(guān)單位和個(gè)人在營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新、先行先試工作中出現(xiàn)失誤或者偏差，符合規(guī)定條件的，可以予以免責(zé)或者減輕責(zé)任。

第五條  加快融入粵港澳大灣區(qū)、深圳中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)和海南自由貿(mào)易港的建設(shè)，深入推進(jìn)都市圈城市共贏發(fā)展，支持湛江綜合保稅區(qū)建設(shè)，推動(dòng)建立統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)管規(guī)則，構(gòu)建要素自由流動(dòng)的統(tǒng)一開(kāi)放市場(chǎng)，促進(jìn)湛江全方位開(kāi)放發(fā)展。

第六條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全政企溝通機(jī)制，及時(shí)聽(tīng)取市場(chǎng)主體的意見(jiàn)和訴求并予以回應(yīng)，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題，保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)便利開(kāi)展。

第七條  市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系要求，結(jié)合實(shí)際探索創(chuàng)新性、特色化的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境具體措施，并根據(jù)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果，及時(shí)調(diào)整完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策措施。

第八條  市、縣（市、區(qū)）人民政府、人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。

人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)采取聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、專題詢問(wèn)、質(zhì)詢、備案審查等方式，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的監(jiān)督。

第九條  每年3月為“湛江營(yíng)商環(huán)境宣傳月”，市、縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)舉辦專題活動(dòng)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、依法維護(hù)自身合法權(quán)益，推動(dòng)全社會(huì)樹(shù)立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意識(shí)。

第二章  政務(wù)服務(wù)

第十條  承擔(dān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的公共服務(wù)主體應(yīng)當(dāng)編制并公布政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單和辦事指南，推進(jìn)同一事項(xiàng)實(shí)行無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。

政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)不得增設(shè)無(wú)法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)的辦理?xiàng)l件和環(huán)節(jié)。

第十一條  市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)，加強(qiáng)省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心湛江分節(jié)點(diǎn)管理和運(yùn)營(yíng)工作，建立公共數(shù)據(jù)資源共享機(jī)制，推進(jìn)各地、各部門、各層級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)業(yè)務(wù)流程、服務(wù)資源、數(shù)據(jù)信息的整合集成，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)協(xié)同。

因業(yè)務(wù)需要，使用國(guó)家垂直、省級(jí)垂直、市級(jí)部門自建系統(tǒng)開(kāi)展審批業(yè)務(wù)的，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)解決數(shù)據(jù)歸集問(wèn)題。

第十二條  政務(wù)服務(wù)大廳應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)并實(shí)行規(guī)范化管理。承擔(dān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的公共服務(wù)主體應(yīng)當(dāng)健全一次性告知、首問(wèn)責(zé)任、預(yù)約辦理、預(yù)審咨詢、限時(shí)辦結(jié)、“就近辦”、流程跟蹤查詢等制度，完善錯(cuò)時(shí)、延時(shí)服務(wù)等工作機(jī)制，為老年人、特殊需要人群等提供個(gè)性化服務(wù)。

建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，具體辦法由市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門制定并向社會(huì)公布。

第十三條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門開(kāi)展關(guān)聯(lián)許可事項(xiàng)集中辦理，并主動(dòng)公開(kāi)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)及其材料清單。對(duì)一個(gè)行業(yè)經(jīng)營(yíng)涉及的多項(xiàng)許可事項(xiàng)，申請(qǐng)人可以填寫(xiě)一套表單、提交一套材料申請(qǐng)集中辦理。

一個(gè)行業(yè)經(jīng)營(yíng)涉及的多項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，可以按照規(guī)定將相關(guān)行政許可信息加載到一張行政許可證件上。

第十四條  市人民政府使用統(tǒng)一的電子證照服務(wù)系統(tǒng)，在工程建設(shè)、企業(yè)開(kāi)辦、不動(dòng)產(chǎn)登記、獲得電力等領(lǐng)域加快電子證照入庫(kù)、使用等應(yīng)用的推廣，推行完稅證明電子化。

市、縣（市、區(qū)）人民政府及其相關(guān)部門對(duì)實(shí)體證照和電子證照實(shí)行同步簽發(fā)、同步更新、同步注銷，推行電子證照一網(wǎng)申請(qǐng)、受理、審批、公開(kāi)、查詢和打印下載。

第十五條  推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)告知承諾制度，承擔(dān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的公共服務(wù)主體應(yīng)當(dāng)制作并公布實(shí)行告知承諾的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單。申請(qǐng)人以書(shū)面形式承諾符合辦理?xiàng)l件并提供相關(guān)材料的，承辦部門應(yīng)當(dāng)直接作出決定。

直接涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、公共安全、金融業(yè)審慎監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全，以及重要涉外等風(fēng)險(xiǎn)較大、糾錯(cuò)成本較高、損害難以挽回的證明事項(xiàng)不適用告知承諾制。

有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)承諾人未履行承諾的，責(zé)令其限期整改，整改后仍未達(dá)到條件的，撤銷決定；作出虛假承諾的，直接撤銷決定，依法追究相應(yīng)法律責(zé)任。沒(méi)有履行告知承諾或者作出虛假承諾的情況應(yīng)當(dāng)依法納入公共信用記錄。

第十六條  承擔(dān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的公共服務(wù)主體應(yīng)當(dāng)公布證明事項(xiàng)清單，列明設(shè)定依據(jù)、索要單位、開(kāi)具單位、辦理指南等，并在新證明事項(xiàng)實(shí)施或者原有證明事項(xiàng)取消之日起五個(gè)工作日內(nèi)完成清單更新。全面壓縮證明事項(xiàng)的設(shè)定范圍，未納入清單的證明事項(xiàng)，不得要求市場(chǎng)主體提供。

各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)證明的互認(rèn)共享，不得重復(fù)向市場(chǎng)主體索要證明。

第十七條  電力外線工程建設(shè)項(xiàng)目，新建、擴(kuò)建獲得用水接入外線工程建設(shè)項(xiàng)目，中低壓天然氣外線工程建設(shè)項(xiàng)目在工程建設(shè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)統(tǒng)一收件、統(tǒng)一出件、資料共享、并聯(lián)審批，審批辦理時(shí)限不超過(guò)五個(gè)工作日。

第十八條  稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)持續(xù)優(yōu)化稅務(wù)服務(wù)，推動(dòng)相關(guān)稅費(fèi)合并申報(bào)及繳納，精簡(jiǎn)辦稅資料和流程，壓縮辦稅時(shí)限；拓寬辦稅渠道，推廣使用電子發(fā)票，逐步實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦稅；為納稅人、繳費(fèi)人提供稅費(fèi)信息和政策網(wǎng)上查詢、咨詢服務(wù)，提高稅務(wù)服務(wù)便利化。

第十九條  推行工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類審批、質(zhì)量安全監(jiān)管和特定區(qū)域評(píng)估制度。工程建設(shè)項(xiàng)目（不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程）主管部門應(yīng)當(dāng)分別制定審批流程圖，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批，實(shí)行聯(lián)合勘驗(yàn)、聯(lián)合測(cè)繪、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗(yàn)收等，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取消施工圖審查或者縮小審查范圍，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)開(kāi)展監(jiān)督抽查。

房屋建筑工程項(xiàng)目滿足土地、規(guī)劃條件，建設(shè)單位依法確定勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位后，可以按照基坑支護(hù)和土方開(kāi)挖、地基基礎(chǔ)和地下結(jié)構(gòu)、地上結(jié)構(gòu)等施工進(jìn)展順序，按階段申請(qǐng)辦理開(kāi)工建設(shè)手續(xù)。

政府投資項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程咨詢項(xiàng)目管理，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門確定范圍內(nèi)的社會(huì)投資低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位，可以聘請(qǐng)建筑師、工程師等專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)內(nèi)部技術(shù)檢查，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理。探索推行建筑師負(fù)責(zé)制，注冊(cè)建筑師為核心的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)、所屬的設(shè)計(jì)企業(yè)可以為建筑工程提供全周期設(shè)計(jì)、咨詢、管理等服務(wù)。

第二十條  新建社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收和不動(dòng)產(chǎn)登記同步申請(qǐng)，免繳不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)，一次性發(fā)放聯(lián)合驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證電子證照。

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門、水務(wù)部門、稅務(wù)部門、公用企事業(yè)單位、金融機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)協(xié)作，對(duì)企業(yè)間不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記辦理實(shí)行一窗受理、在一個(gè)工作日內(nèi)一次完成，逐步實(shí)現(xiàn)電力、供排水、燃?xì)狻⒕W(wǎng)絡(luò)過(guò)戶與不動(dòng)產(chǎn)登記同步辦理。

第二十一條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件動(dòng)態(tài)分析評(píng)估和反饋機(jī)制，依法制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，對(duì)易遭遇風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)、企業(yè)、設(shè)施、場(chǎng)所制定安全保護(hù)應(yīng)急處理方案，納入應(yīng)急預(yù)案。

建立社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，鼓勵(lì)支持市場(chǎng)主體開(kāi)展互助，采取調(diào)整薪酬、彈性工時(shí)、輪崗輪休等方式，穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系，維持運(yùn)行并及時(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)組織評(píng)估突發(fā)事件對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響，根據(jù)評(píng)估結(jié)果制定實(shí)施救助、補(bǔ)償、補(bǔ)貼、減免、返還、安置等措施，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)給予延期還貸、展期續(xù)貸、降低利率和減免利息支持，為市場(chǎng)主體尋求法律救濟(jì)提供必要幫助。

第三章  市場(chǎng)活力

第二十二條  國(guó)家市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，各類市場(chǎng)主體均可以依法平等進(jìn)入。

有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市功能定位、發(fā)展規(guī)劃以及區(qū)域布局等相關(guān)規(guī)定，按照規(guī)定程序制定產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策，并向社會(huì)公布。

第二十三條  實(shí)行開(kāi)辦企業(yè)“一網(wǎng)通辦、一窗通取”模式，申請(qǐng)人可以通過(guò)“一網(wǎng)通”平臺(tái)一次性申請(qǐng)辦理開(kāi)辦企業(yè)涉及業(yè)務(wù)，在本市任意政務(wù)服務(wù)大廳“一窗通辦”窗口領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照、印章、發(fā)票等資料。材料齊全、符合法定形式的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)；不能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

第二十四條  市場(chǎng)主體可以通過(guò)“一網(wǎng)通”平臺(tái)申請(qǐng)注銷，由市場(chǎng)監(jiān)督管理、稅務(wù)、人力資源社會(huì)保障等部門分類處置、并聯(lián)辦理相關(guān)事項(xiàng)。

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門以及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化市場(chǎng)主體普通注銷程序，精簡(jiǎn)注銷申請(qǐng)材料，壓縮辦理時(shí)間，降低注銷成本。市場(chǎng)主體未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或者已將債權(quán)債務(wù)清償完結(jié)，未發(fā)生或者已結(jié)清職工工資、清償費(fèi)用、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用、法定補(bǔ)償金、應(yīng)繳納稅款（滯納金、罰款），并由全體投資人書(shū)面承諾對(duì)上述情況的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任的，可以按照簡(jiǎn)易程序辦理注銷登記。

市場(chǎng)主體注銷依法須經(jīng)批準(zhǔn)的，或者被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的，或者市場(chǎng)主體被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷等法律法規(guī)規(guī)定的其他情形，不適用簡(jiǎn)易注銷程序。

第二十五條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在財(cái)政扶持、金融支持、土地供給、費(fèi)用減免、公共服務(wù)等方面制定優(yōu)惠政策，在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排發(fā)展資金，支持中小微企業(yè)發(fā)展，并采取有效措施，保障中小微企業(yè)在政府采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)等活動(dòng)中獲得公平待遇。

市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)整合中小微企業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立健全中小微企業(yè)公共服務(wù)體系，為中小微企業(yè)提供政策咨詢、人才培訓(xùn)、技術(shù)支持、對(duì)接投資融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、財(cái)會(huì)稅務(wù)、法律咨詢等服務(wù)。

金融管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)支持民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)為中小微企業(yè)提供融資擔(dān)保，降低中小微企業(yè)融資成本。

第二十六條  公共資源交易管理部門應(yīng)當(dāng)完善公共資源交易平臺(tái)體系，依法公開(kāi)公共資源交易的目錄、程序、結(jié)果、監(jiān)管和信用等信息。實(shí)行公共資源交易目錄管理和全流程電子化交易，不再要求市場(chǎng)主體另行提交紙質(zhì)材料。實(shí)現(xiàn)投標(biāo)保證金和履約保證金使用電子保函等其他非現(xiàn)金方式，投標(biāo)保證金自動(dòng)退還。

公共資源交易管理部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和監(jiān)督招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際需要合理設(shè)定投標(biāo)人資格條件，公平對(duì)待各類市場(chǎng)主體；落實(shí)合法性審核、公平競(jìng)爭(zhēng)審查等制度，不得制定含有不合理排斥或者限制投標(biāo)人內(nèi)容的政策措施。

第二十七條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)全面落實(shí)優(yōu)惠政策和產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策，編制政策兌現(xiàn)事項(xiàng)清單，納入政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理，在市、縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)大廳和全市統(tǒng)一的一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)施集成服務(wù)。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立政策兌現(xiàn)事項(xiàng)集成服務(wù)模式，定期對(duì)政策兌現(xiàn)事項(xiàng)涉及的優(yōu)惠政策和產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)更新政策兌現(xiàn)事項(xiàng)清單，實(shí)施對(duì)政策兌現(xiàn)事項(xiàng)的監(jiān)督考核。

第二十八條  人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)支持市場(chǎng)主體采用靈活用工機(jī)制，引導(dǎo)有需求的企業(yè)開(kāi)展共享用工合作，健全勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議聯(lián)合調(diào)解工作機(jī)制，推進(jìn)市場(chǎng)主體內(nèi)部集體協(xié)商制度建設(shè)。

人力資源社會(huì)保障部門以及有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)，完善勞動(dòng)者失業(yè)保障和就業(yè)服務(wù)的相關(guān)制度，推行社會(huì)化職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。

第二十九條  市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)遵循合法、必要、精簡(jiǎn)原則，編制并公布行政審批中介服務(wù)清單，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

除法律法規(guī)另有規(guī)定外，能夠通過(guò)征求行業(yè)主管部門意見(jiàn)、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管可以解決，或者申請(qǐng)人可以按照要求自行完成的事項(xiàng)，不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制市場(chǎng)主體接受中介服務(wù)。現(xiàn)有或者已取消的行政審批事項(xiàng)，不得轉(zhuǎn)為中介服務(wù)。

第三十條  公用企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化報(bào)裝手續(xù)、優(yōu)化辦理流程、壓縮辦理時(shí)限，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置和官方網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)服務(wù)范圍、標(biāo)準(zhǔn)、流程、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限等信息；不得強(qiáng)迫市場(chǎng)主體接受不合理的服務(wù)條件，不得以任何名義收取不合理費(fèi)用。

鼓勵(lì)供水、供電、供氣、通信網(wǎng)絡(luò)、郵政等公用企事業(yè)單位為市場(chǎng)主體提供上門服務(wù)、網(wǎng)上辦理、移動(dòng)支付、線上查詢等便利業(yè)務(wù)。

第三十一條  市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)培育和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，依法規(guī)范和監(jiān)督行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的收費(fèi)、評(píng)比、認(rèn)證等行為。

行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)應(yīng)當(dāng)完善自律性管理約束機(jī)制，通過(guò)設(shè)立市場(chǎng)主體維權(quán)服務(wù)平臺(tái)等措施，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的指導(dǎo)和服務(wù)，教育及規(guī)范會(huì)員行為，依法反映行業(yè)訴求，不得從事?lián)p害營(yíng)商環(huán)境的行為，自覺(jué)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

第四章  開(kāi)放創(chuàng)新

第三十二條  投資促進(jìn)部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化全球招商推介，加強(qiáng)投資促進(jìn)服務(wù)，建立健全招商引資統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、考核激勵(lì)、跟蹤服務(wù)機(jī)制，建立招商項(xiàng)目落地保障和承諾辦結(jié)責(zé)任制，對(duì)重大招商項(xiàng)目提供綠色通道服務(wù)。

第三十三條  推動(dòng)建立與粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的銜接互認(rèn)機(jī)制。加快智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升園區(qū)的現(xiàn)代化管理水平。

相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、工業(yè)園區(qū)等招商計(jì)劃和白名單目錄，以及重點(diǎn)招商對(duì)象、招商項(xiàng)目進(jìn)展、土地供應(yīng)情況等信息，并根據(jù)需要在產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立政務(wù)服務(wù)窗口。推動(dòng)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理運(yùn)營(yíng)單位或者投資促進(jìn)代辦服務(wù)中心設(shè)立一站式企業(yè)服務(wù)受理點(diǎn)，提供企業(yè)開(kāi)辦、項(xiàng)目建設(shè)、人才服務(wù)等政策咨詢和代辦服務(wù)。園區(qū)管理運(yùn)營(yíng)單位通過(guò)函件等方式為園區(qū)企業(yè)辦事提供證明、保證等服務(wù)的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以支持。

第三十四條  市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，支持構(gòu)建農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、教育、衛(wèi)生、文化旅游、安防、基層社會(huì)治理、公共資源交易、城市管理等領(lǐng)域規(guī)范化數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用場(chǎng)景，引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)。

鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)各類工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和供應(yīng)鏈數(shù)字化平臺(tái)，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈上下游的協(xié)同合作。

推進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品應(yīng)用場(chǎng)景的開(kāi)放與建設(shè)。全部或者部分使用財(cái)政性資金的建設(shè)項(xiàng)目，具備條件的，應(yīng)當(dāng)開(kāi)放應(yīng)用場(chǎng)景。

第三十五條  市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取下列措施，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展服務(wù)體系：

（一）推動(dòng)內(nèi)部體制機(jī)制互通；

（二）破除生產(chǎn)要素的流通壁壘，推動(dòng)資本、人才和知識(shí)等生產(chǎn)要素的自由流通；

（三）建立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作創(chuàng)新平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)資本、人才和知識(shí)等生產(chǎn)要素集聚，形成完備的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈；

（四）構(gòu)建多層面、跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)合作協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)和產(chǎn)業(yè)合理布局。

第三十六條  支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，支持發(fā)展科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。對(duì)于符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)稅收優(yōu)惠，加強(qiáng)財(cái)政支持。

創(chuàng)業(yè)投資主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)與各類金融機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期性、市場(chǎng)化合作機(jī)制。

第三十七條  制定高層次和急需緊缺人才評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將同行評(píng)價(jià)、市場(chǎng)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)納入人才評(píng)價(jià)要素，突出用人單位等市場(chǎng)主體的主導(dǎo)地位。

市、縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、留湛、激勵(lì)、服務(wù)、經(jīng)費(fèi)等保障機(jī)制，在編制、住房、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)、配偶安置、子女入學(xué)等方面提供保障。

人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)人才大數(shù)據(jù)建設(shè)，建立人才信息支撐平臺(tái)、人才引進(jìn)平臺(tái)，設(shè)立人才綜合服務(wù)平臺(tái)、窗口，培育國(guó)際化、專業(yè)化人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，為人力資源合理流動(dòng)和優(yōu)化配置提供服務(wù)。科學(xué)技術(shù)、公安等部門應(yīng)當(dāng)組織設(shè)立外籍人才服務(wù)專區(qū)，為外籍人才出入境、停居留等提供便利。

第三十八條  鼓勵(lì)和支持企業(yè)自主研發(fā)和自主創(chuàng)新，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)的投入和獎(jiǎng)勵(lì)。

促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化，依法保護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益和知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化收益，提高企業(yè)運(yùn)用、管理和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力。

第三十九條  市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)資金支持，促進(jìn)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展，加強(qiáng)政銀擔(dān)合作，為企業(yè)融資提供增信服務(wù)，提高企業(yè)融資獲得率。

金融管理部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新、推廣普惠金融產(chǎn)品及金融服務(wù)，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，降低綜合融資成本，依據(jù)國(guó)家金融政策、產(chǎn)業(yè)政策合理調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)信貸支持。

金融管理部門應(yīng)當(dāng)建立完善企業(yè)融資綜合服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)在金融場(chǎng)景共享應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)信用信息共享，為企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)畫(huà)像、增信、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)扰涮捉鹑诜?wù)，實(shí)現(xiàn)線上融資智能匹配，提高企業(yè)融資便利度。

第四十條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)培育碳排放權(quán)交易新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，施行有利于綠色低碳發(fā)展的財(cái)政、價(jià)格、金融、土地、政府采購(gòu)等政策，打造湛江“紅樹(shù)林之城”品牌，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。

發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境、工業(yè)信息化、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門采取數(shù)據(jù)共享等措施，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)能源及產(chǎn)業(yè)碳排放情況核查，完成碳排放核算，并根據(jù)本市未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定碳達(dá)峰、碳中和時(shí)間表、規(guī)劃方案和實(shí)施路徑。

發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)信息化、市場(chǎng)監(jiān)督管理、科學(xué)技術(shù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行碳排放權(quán)交易，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展碳達(dá)峰、碳中和、碳排放權(quán)交易領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)創(chuàng)新、科研成果轉(zhuǎn)化、項(xiàng)目推廣，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。

第四十一條  商務(wù)主管部門及有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)海關(guān)、海事、邊防檢查等單位持續(xù)推進(jìn)通關(guān)模式、口岸收費(fèi)等制度改革，深化主動(dòng)披露制度和容缺機(jī)制，推行電子單證、線上受理等便利化口岸通關(guān)措施，實(shí)現(xiàn)港口作業(yè)單證無(wú)紙化、全程一站式服務(wù)。

商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)牽頭推廣國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，落實(shí)貨物申報(bào)、艙單申報(bào)、運(yùn)輸工具申報(bào)、跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)等服務(wù)功能。

商務(wù)、交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)牽頭推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”與交通物流信息節(jié)點(diǎn)的對(duì)接，推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易與運(yùn)輸領(lǐng)域的信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和資源整合，推進(jìn)港口企業(yè)、進(jìn)出口企業(yè)、船舶公司、船務(wù)代理、貨運(yùn)代理等不同主體之間的合作對(duì)接和信息互換，實(shí)現(xiàn)口岸“通關(guān)+物流”一體化聯(lián)動(dòng)。

第五章  法治保障

第四十二條  推行統(tǒng)一公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)與公平競(jìng)爭(zhēng)的各項(xiàng)規(guī)定，保障市場(chǎng)主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，不得對(duì)不同所有制市場(chǎng)主體設(shè)置限制性的行業(yè)準(zhǔn)入、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、公用事業(yè)服務(wù)、市場(chǎng)規(guī)制等措施。

第四十三條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立涉企政策清單制度，及時(shí)公布并定期開(kāi)展清理。

制定涉企政策應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查和合法性審核，采取實(shí)地調(diào)研、座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式，充分聽(tīng)取、合理采納市場(chǎng)主體和行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的意見(jiàn)和建議。除依法需要保密外，應(yīng)當(dāng)通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等方式向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，并建立健全意見(jiàn)采納情況反饋機(jī)制，征求意見(jiàn)的期限一般不少于三十日。

第四十四條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織梳理依法設(shè)定的行政許可事項(xiàng)，編制本地區(qū)行政許可事項(xiàng)清單，向社會(huì)公布并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。禁止在行政許可事項(xiàng)清單之外，設(shè)定、變相設(shè)定或者實(shí)施行政許可。

承擔(dān)許可事項(xiàng)的部門應(yīng)當(dāng)將本年度行政許可辦理、費(fèi)用收取、監(jiān)督檢查等工作情況，向同級(jí)人民政府報(bào)告并依法向社會(huì)公布。

第四十五條  市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信用政府建設(shè)，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，依法作出的發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目引資、優(yōu)惠政策、行政決定等不得隨意改變。

因國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者法定事由需要改變規(guī)劃、行政決定或者影響合同履行的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，給市場(chǎng)主體造成損失的，依法予以補(bǔ)償。

行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)兌現(xiàn)以會(huì)議紀(jì)要、文件等書(shū)面形式承諾的合法優(yōu)惠條件，履行與市場(chǎng)主體簽訂的有效合同，不得以政府換屆、相關(guān)責(zé)任人調(diào)整或者政策變化等為由不履行、不兌現(xiàn)，或者遲延履行、遲延兌現(xiàn)。

第四十六條  市人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合、教育與強(qiáng)制相結(jié)合。根據(jù)市場(chǎng)主體信用進(jìn)行分級(jí)管理，建立市場(chǎng)主體輕微違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為免予行政處罰和行政強(qiáng)制清單制度，對(duì)違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰；對(duì)違法行為情節(jié)輕微或者社會(huì)危害較小的，可以不實(shí)施行政強(qiáng)制。

對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，應(yīng)當(dāng)按照有利于市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)發(fā)展的原則，分類制定和實(shí)行相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，給予一定時(shí)限的包容期，不得簡(jiǎn)單予以禁止或者不予監(jiān)管。

第四十七條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)健全多部門聯(lián)合執(zhí)法、跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體制機(jī)制，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為社會(huì)公眾和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體提供政策指導(dǎo)、技術(shù)咨詢等公共服務(wù)。

落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，推廣適用技術(shù)調(diào)查官制度、舉證妨礙規(guī)則；推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟支持制度，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益訴訟制度。

第四十八條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)編制監(jiān)管事項(xiàng)清單，明確監(jiān)管主體、對(duì)象、內(nèi)容、方式和處置責(zé)任等事項(xiàng)，通過(guò)信用湛江網(wǎng)統(tǒng)一向社會(huì)公開(kāi)。有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，推動(dòng)監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，加強(qiáng)監(jiān)管信息的歸集共享和應(yīng)用，推行遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。

市人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)制定本行業(yè)、本領(lǐng)域信用分級(jí)分類監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不同信用狀況的市場(chǎng)主體，在法定權(quán)限內(nèi)采取差異化管理措施。對(duì)信用狀況良好的市場(chǎng)主體，合理降低抽查比例和頻次；對(duì)失信主體，適當(dāng)提高抽查比例和頻次，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。

市人民政府應(yīng)當(dāng)依法建立公共信用信息管理制度，規(guī)范公共信用信息的歸集、披露和使用。

相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全本管理領(lǐng)域信用修復(fù)制度，明確信用修復(fù)的條件、方式、程序以及證明材料等內(nèi)容，并向社會(huì)公布。

第四十九條  除直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域外，市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的行政檢查應(yīng)當(dāng)通過(guò)隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員、抽查事項(xiàng)及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)的方式進(jìn)行。針對(duì)同一檢查對(duì)象的多個(gè)檢查事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)盡可能合并或者納入跨部門聯(lián)合抽查范圍。

行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省的要求編制行政檢查事項(xiàng)清單并公布施行，應(yīng)當(dāng)制定本年度行政檢查計(jì)劃報(bào)上級(jí)主管部門備案，于每年一月底前向社會(huì)公布。年度行政檢查計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括檢查的主體、檢查對(duì)象范圍、檢查的事項(xiàng)、依據(jù)、方式、比例和檢查時(shí)間等內(nèi)容。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法水平，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

第五十條  政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)整合律師、公證、司法鑒定、仲裁、調(diào)解、法律援助等公共法律服務(wù)資源，在勞動(dòng)爭(zhēng)議、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護(hù)、金融、商事等領(lǐng)域創(chuàng)新公共法律服務(wù)內(nèi)容、形式和供給模式，推動(dòng)信息技術(shù)在公共法律服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，建立全面覆蓋的法律服務(wù)網(wǎng)。

仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善仲裁各環(huán)節(jié)的工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，提高仲裁服務(wù)水平，依法高效辦理民商事案件。

第五十一條  行政執(zhí)法部門、人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法保障市場(chǎng)主體人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，懲治侵害市場(chǎng)主體人身安全、財(cái)產(chǎn)安全的違法行為；辦理涉及市場(chǎng)主體及其主管人員的案件時(shí)應(yīng)當(dāng)依法審慎適用查封、扣押、凍結(jié)以及限制人身自由等強(qiáng)制措施，盡可能減少對(duì)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。

第五十二條  推進(jìn)新技術(shù)與審判工作深度融合，完善訴訟服務(wù)體系建設(shè)。

人民法院應(yīng)當(dāng)健全完善司法公開(kāi)制度機(jī)制體系，優(yōu)化升級(jí)司法公開(kāi)平臺(tái)載體，根據(jù)工作需要，通過(guò)法院門戶網(wǎng)站，定期向社會(huì)公開(kāi)民商事案件平均審結(jié)天數(shù)及結(jié)案率等信息。

第五十三條  強(qiáng)化執(zhí)行難源頭治理制度建設(shè)，推動(dòng)完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，支持人民法院加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)行工作。政府各有關(guān)部門、人民檢察院、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、金融機(jī)構(gòu)等，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與人民法院執(zhí)行工作的配合與協(xié)作，協(xié)同推進(jìn)執(zhí)行工作水平和效率。

人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法對(duì)涉及營(yíng)商環(huán)境的司法活動(dòng)履行法律監(jiān)督職責(zé)。

第五十四條  行政機(jī)關(guān)、人民法院、調(diào)解組織、仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，完善訴前調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制。

加強(qiáng)與境外商事調(diào)解機(jī)構(gòu)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)等開(kāi)展法律事務(wù)的交流合作，協(xié)同解決市場(chǎng)主體的跨境糾紛。

第五十五條  市、縣（市、區(qū)）人民政府、人民法院應(yīng)當(dāng)深化、創(chuàng)新企業(yè)破產(chǎn)和強(qiáng)制清算工作協(xié)調(diào)機(jī)制，保障破產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制常態(tài)化、規(guī)范化高效運(yùn)行，建立破產(chǎn)費(fèi)用資金保障機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)過(guò)程中的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、信息共享、財(cái)產(chǎn)處置、信用修復(fù)、職工安置、風(fēng)險(xiǎn)防范和融資支持等工作，提高企業(yè)破產(chǎn)工作的辦理效率和社會(huì)效益。

第五十六條  有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)多元途徑，宣傳優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的法律法規(guī)、規(guī)章政策，深化行業(yè)依法治理，推進(jìn)企業(yè)法治文化示范創(chuàng)建，支持和引導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)治企、自我約束管理。

第五十七條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立營(yíng)商環(huán)境的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)設(shè)立“第一責(zé)任人信箱”等形式，依托政府門戶網(wǎng)站和“12345”服務(wù)熱線，開(kāi)通面向全體市民的多元化投訴與建議渠道。根據(jù)投訴與建議內(nèi)容，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的辦理期限內(nèi)進(jìn)行調(diào)查與處理并向投訴與建議人反饋結(jié)果。針對(duì)政府和公用企事業(yè)單位不作為、亂作為、慢作為等問(wèn)題，追責(zé)主體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展“回頭看”等督查工作。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立營(yíng)商環(huán)境特邀監(jiān)督員制度，聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、民主黨派成員、企業(yè)家代表、媒體記者、行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、商會(huì)負(fù)責(zé)人和群眾代表?yè)?dān)任監(jiān)督員，對(duì)營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行監(jiān)督。

有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)支持新聞媒體客觀、公正地對(duì)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行輿論監(jiān)督，建立輿情收集和回應(yīng)機(jī)制，營(yíng)造公平公正的營(yíng)商輿論氛圍。

第五十八條  公用企事業(yè)單位和行業(yè)商會(huì)協(xié)會(huì)破壞營(yíng)商環(huán)境的，除依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任外，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)依法將其違法情況納入本市公共信用信息管理系統(tǒng)。

第五十九條  市、縣（市、區(qū)）人民政府和相關(guān)部門及其工作人員違反本條例相關(guān)規(guī)定，未依法履行職責(zé)或者侵犯市場(chǎng)主體合法權(quán)益的，由相關(guān)部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)追究責(zé)任。

第六章  附 則

第六十條  本條例自2022年5月1日起施行。