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遂溪縣第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
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( 第8號(hào) )
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? ? 2019年7月9日，遂溪縣第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議審議通過(guò)《遂溪縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論決定重大事項(xiàng)規(guī)定》，現(xiàn)予公布，自2019年7月10日起施行。
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遂溪縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2019年7月10日
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遂溪縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論決定重大事項(xiàng)規(guī)定
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?（2019年7月9日遂溪縣第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議通過(guò)）
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第一章 ?總則
第一條??為保障和規(guī)范縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱縣人大常委會(huì)）依法行使討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)重大事項(xiàng)的職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》《廣東省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論決定重大事項(xiàng)規(guī)定》《湛江市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論決定重大事項(xiàng)規(guī)定》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條??本規(guī)定適用于縣人大常委會(huì)討論、決定本行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中具有長(zhǎng)遠(yuǎn)性、全局性和根本性，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和人民群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大事項(xiàng)。
第三條??縣人大常委會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，圍繞中心、服務(wù)大局，從縣情和實(shí)際出發(fā)，正確有效行使憲法和法律賦予的職權(quán)。
第四條 ?縣人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立和完善討論、決定重大事項(xiàng)的議題協(xié)調(diào)、工作程序、實(shí)施監(jiān)督等機(jī)制，提高討論、決定重大事項(xiàng)的科學(xué)化民主化法治化水平。
第二章 ?重大事項(xiàng)的范圍
第五條 ?下列重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)縣人大常委會(huì)審議，并作出相應(yīng)的決議、決定：
（一）貫徹執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)以及縣人民代表大會(huì)決議、決定的重大措施；
（二）推進(jìn)依法治縣，加強(qiáng)社會(huì)主義民主與法治建設(shè)的重大決策和部署；
（三）本縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃的調(diào)整方案；
（四）縣本級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案需依法經(jīng)縣人大常委會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。其中，涉及財(cái)政資金2000萬(wàn)元以上（含2000萬(wàn)元）的項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整草案，應(yīng)單項(xiàng)提請(qǐng)縣人大常委會(huì)審查和批準(zhǔn)；
（五）縣本級(jí)決算草案；
（六）教育、科技、文化、衛(wèi)生、人口、體育等事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃及重大措施；
（七）民政、民族、僑務(wù)等方面的重大措施；
（八）涉及生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)等方面的重大措施；
（九）授予或者撤銷遂溪縣榮譽(yù)市民等地方榮譽(yù)稱號(hào)；
（十）縣人民檢察院檢察長(zhǎng)在重大問(wèn)題上不同意檢察委員會(huì)多數(shù)人的決定而提請(qǐng)決定的事項(xiàng)；
（十一）縣人民代表大會(huì)交由縣人大常委會(huì)審議并作出決議、決定的重大事項(xiàng)；
（十二）縣人民政府提請(qǐng)或者縣監(jiān)察委員會(huì)、縣人民法院、縣人民檢察院建議縣人大常委會(huì)審議并作出決議、決定的重大事項(xiàng)；
（十三）根據(jù)中共遂溪縣委建議，需由縣人大常委會(huì)決定的重大事項(xiàng)；
（十四）法律、法規(guī)規(guī)定由縣人大常委會(huì)審議并作出決議、決定的其他重大事項(xiàng)。法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級(jí)人大常委會(huì)審議的事項(xiàng)，地方政府在報(bào)上級(jí)政府審批前，應(yīng)當(dāng)依法先提請(qǐng)本級(jí)人大常委會(huì)審議。
第六條??下列重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)向縣人大常委會(huì)報(bào)告，縣人大常委會(huì)可以提出意見、建議，必要時(shí)作出決議、決定：
（一）本縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況；
（二）實(shí)施本縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃五年規(guī)劃的中期評(píng)估情況；
（三）縣本級(jí)總預(yù)算執(zhí)行情況；
（四）縣本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)情況以及審計(jì)查出問(wèn)題的整改情況；
（五）縣國(guó)有資產(chǎn)變更、重組等方面的重大情況；
（六）土地利用總體規(guī)劃的編制及實(shí)施情況；
（七）城市總體規(guī)劃的編制、修編及實(shí)施情況；
（八）重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的編制和實(shí)施情況；
（九）環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況以及發(fā)生的重大環(huán)境事件的情況；
（十）主要江河流域、海域、灘涂、岸線的開發(fā)利用和保護(hù)治理情況；
（十一）歷史文化名城、歷史文物古跡、風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)情況；
（十二）公共交通、公共衛(wèi)生、公共文體設(shè)施等事關(guān)重要民生公共服務(wù)項(xiàng)目的建設(shè)情況，以及重要公用事業(yè)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目的確立和調(diào)整等事項(xiàng)；
（十三）確定縣級(jí)標(biāo)志和建立重大永久性紀(jì)念物；
（十四）同國(guó)內(nèi)、外地方政府建立友好城市關(guān)系事項(xiàng)；
（十五）縣人民代表大會(huì)選舉和縣人大常委會(huì)任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重違紀(jì)違法的處理情況；
（十六）縣人民政府、縣監(jiān)察委員會(huì)、縣人民法院和縣人民檢察院認(rèn)為需要報(bào)告的其他重大事項(xiàng)；
（十七）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)向縣人大常委會(huì)報(bào)告的其他重大事項(xiàng)。
第七條 ?下列重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)報(bào)縣人大常委會(huì)備案：
（一）縣人民政府工作部門的設(shè)立、增加、減少或者合并；
（二）縣人民政府派出的行政機(jī)構(gòu)以及縣、鎮(zhèn)行政區(qū)劃的調(diào)整和行政區(qū)域的更名；
（三）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)備案的其他重大事項(xiàng)。
第八條 ?縣人民政府對(duì)事關(guān)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、涉及人民群眾切身利益的重大決策，應(yīng)當(dāng)依法在出臺(tái)前向縣人大常委會(huì)報(bào)告。
第三章 ??重大事項(xiàng)的提出
第九條 ?下列機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)可以依法向縣人大常委會(huì)提出有關(guān)重大事項(xiàng)的議案或者報(bào)告：
（一）縣人大常委會(huì)主任會(huì)議；
（二）縣人民政府；
（三）縣監(jiān)察委員會(huì)；
（四）縣人民法院；
（五）縣人民檢察院。
縣人大常委會(huì)主任會(huì)議、縣人民政府、縣監(jiān)察委員會(huì)、縣人民法院、縣人民檢察院向縣人大常委會(huì)提出的重大事項(xiàng)議案或報(bào)告，分別由縣人大常委會(huì)主任、縣人民政府縣長(zhǎng)、縣監(jiān)察委員會(huì)主任、縣人民法院院長(zhǎng)、縣人民檢察院檢察長(zhǎng)簽署。
第十條??提請(qǐng)縣人大常委會(huì)審議重大事項(xiàng)的，提請(qǐng)機(jī)關(guān)和人員應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供重大事項(xiàng)的基本情況，必要性、可行性說(shuō)明，有關(guān)法律、法規(guī)和政策依據(jù)，需要解決的主要問(wèn)題和解決方案等，必要時(shí)還應(yīng)當(dāng)提供社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。
第十一條??重大事項(xiàng)議題的提請(qǐng)、變更，按下列要求辦理：
（一）縣人民政府、縣監(jiān)察委員會(huì)、縣人民法院、縣人民檢察院擬提請(qǐng)縣人大常委會(huì)討論、決定的重大事項(xiàng)議題，應(yīng)在每年年終前向縣人大常委會(huì)提出下一年的提請(qǐng)建議。法律、法規(guī)規(guī)定須由人大常委會(huì)討論、決定的重大事項(xiàng)，有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)提出。由縣人大常委會(huì)主任會(huì)議討論并提請(qǐng)縣人大常委會(huì)審議通過(guò)后，列入縣人大常委會(huì)年度工作計(jì)劃。
（二）列入縣人大常委會(huì)年度工作計(jì)劃的重大事項(xiàng)和縣人民政府事先向縣人大常委會(huì)報(bào)告的重大決策的議題確有必要調(diào)整，或未列入年度工作計(jì)劃臨時(shí)提請(qǐng)的，提請(qǐng)機(jī)關(guān)的辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)提前六十日向縣人大常委會(huì)辦公室報(bào)告，并說(shuō)明理由。由縣人大常委會(huì)辦公室報(bào)縣人大常委會(huì)主任會(huì)議討論決定，并將主任會(huì)議的討論結(jié)果在七日內(nèi)通知提請(qǐng)機(jī)關(guān)的辦事機(jī)構(gòu)。
（三）提請(qǐng)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在縣人大常委會(huì)審議該議題的三十日前提交議案或報(bào)告文本。法律法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
（四）本規(guī)定第五條、第六條所列的重大事項(xiàng)，縣人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到議案之日起六十日內(nèi)進(jìn)行審議。急需審議的，縣人大常委會(huì)在收到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)進(jìn)行審議。
第四章 ??重大事項(xiàng)的審議
第十二條 縣人民政府、縣監(jiān)察委員會(huì)、縣人民法院、縣人民檢察院向縣人大常委會(huì)提出議案或者報(bào)告，需要做出決議、決定的，由縣人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)先行調(diào)查研究，提出意見，再由主任會(huì)議討論后提請(qǐng)縣人大常委會(huì)審議。
第十三條??縣人大常委會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)采取多種形式廣泛聽取人大代表、有關(guān)機(jī)關(guān)和社會(huì)各方面的意見，必要時(shí)可以召開論證會(huì)、評(píng)估會(huì)或者聽證會(huì)。討論、決定重大事項(xiàng)前，應(yīng)當(dāng)組織縣人大常委會(huì)組成人員、人大代表對(duì)有關(guān)工作進(jìn)行視察或者專題調(diào)查研究。負(fù)責(zé)承辦的縣人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前介入，對(duì)相關(guān)情況組織專題調(diào)查研究。對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)組織專家、智庫(kù)、專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證和評(píng)估，或者要求有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、有關(guān)方面進(jìn)行補(bǔ)充論證；對(duì)存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)召開聽證會(huì)聽取各方面意見。
第十四條??縣人大常委會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)，對(duì)社會(huì)關(guān)注度高的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)公開相關(guān)信息，進(jìn)行解釋說(shuō)明，根據(jù)需要公開征求意見，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的事項(xiàng)除外。
第十五條 ?縣人大常委會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)與審議代表議案、辦理代表建議相結(jié)合。
縣人大常委會(huì)可以安排人大代表列席人大常委會(huì)會(huì)議，對(duì)提請(qǐng)審議的重大事項(xiàng)提出意見。
第十六條 ?縣人大常委會(huì)審議重大事項(xiàng)時(shí)，提請(qǐng)機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)說(shuō)明，回答詢問(wèn)，聽取意見。有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人到會(huì)聽取意見，介紹情況。
第十七條??縣人大常委會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)加強(qiáng)合法性審查，確保不與憲法、法律、法規(guī)和上級(jí)人大及其常委會(huì)決定決議相抵觸，維護(hù)法制統(tǒng)一。
第十八條??縣人大常委會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)建立健全意見采納情況反饋機(jī)制。負(fù)責(zé)承辦的縣人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)研究采納各方面意見。對(duì)公眾的意見建議，應(yīng)當(dāng)匯總并作出綜合反饋。
第十九條??縣人大常委會(huì)對(duì)提請(qǐng)討論、決定的重大事項(xiàng)，根據(jù)法律、法規(guī)和實(shí)際情況，可以依法作出決定決議，也可以將討論中的意見建議轉(zhuǎn)送有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)研究辦理。
第二十條??縣人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告討論、決定重大事項(xiàng)的工作情況。
第二十一條??縣人大常委會(huì)審議重大事項(xiàng)時(shí)，認(rèn)為需要提交本級(jí)人民代表大會(huì)討論、決定的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)討論、決定。
第五章 ???監(jiān)督實(shí)施
第二十二條??縣人大常委會(huì)對(duì)重大事項(xiàng)作出的決議、決定，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行，并根據(jù)決議決定規(guī)定的期限報(bào)告執(zhí)行情況。執(zhí)行情況可以在年度工作報(bào)告中集中報(bào)告，或者在有關(guān)專項(xiàng)工作報(bào)告中報(bào)告，對(duì)需要較長(zhǎng)時(shí)間辦理的，可以分階段報(bào)告。
縣人大常委會(huì)對(duì)重大事項(xiàng)報(bào)告只審議不作出決議、決定的，常委會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)在會(huì)后十日內(nèi)，將審議意見、建議轉(zhuǎn)送提請(qǐng)機(jī)關(guān)。提請(qǐng)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照常委會(huì)的要求，及時(shí)報(bào)告處理情況。
第二十三條??縣人大常委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)重大事項(xiàng)決定決議實(shí)施情況或者審議意見的處理情況的監(jiān)督，必要時(shí)，可以將其作為監(jiān)督的議題，納入縣人大常委會(huì)年度監(jiān)督工作計(jì)劃。縣人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)要充分運(yùn)用執(zhí)法檢查、聽取審議工作報(bào)告、專題詢問(wèn)以及代表視察、專題調(diào)研等形式進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，并將監(jiān)督情況向主任會(huì)議報(bào)告。
第二十四條 ?對(duì)不執(zhí)行決定決議、不研究處理審議意見的，或者執(zhí)行決定決議、處理審議意見不力造成嚴(yán)重后果的，縣人大常委會(huì)可以通過(guò)詢問(wèn)、質(zhì)詢、特定問(wèn)題調(diào)查等方式進(jìn)行監(jiān)督。
第六章 ???附則
第二十五條??本規(guī)定由遂溪縣人大常委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條??本規(guī)定自2019年7月10日起施行。