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11月10日上午，遂溪縣第十七屆人民代表大會第一次會議在縣影劇院隆重開幕，全縣人大代表肩負著全縣人民的重托，認真履行職責，共謀遂溪新發(fā)展。

會議應出席代表344人，實到代表335人，符合規(guī)定人數(shù)。

當天大會執(zhí)行主席是：駱華慶、陳升、蘇琛、江濤、陳輝、陳林英、姚德、陳日勝、孔波、韓永紅、揭盛、翟亞輝、吳秋文、何江、林挺、潘汝權(quán)。

上午9時，大會在雄壯的國歌聲中開幕。

縣人大常委會副主任江濤主持大會開幕式。

縣委副書記、代縣長陳升代表縣人民政府向大會作《政府工作報告》。報告總結(jié)了過去五年我縣所取得的工作成效，安排部署今后五年的工作。

“十三五”期間，我縣堅定不移貫徹新發(fā)展理念，全面實施“6+1”行動計劃，推動政治、經(jīng)濟、社會、民生等各方面工作的建設，全縣經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出“發(fā)展提速、效益提升、民生改善、大局穩(wěn)定”的良好態(tài)勢，縣域綜合實力邁進全市第一方陣，打造了一批“遂溪品牌”，創(chuàng)出了不少“遂溪經(jīng)驗”，榮獲國內(nèi)首個縣級“國際長壽養(yǎng)生基地”、國務院農(nóng)村電子商務激勵縣、國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣，入選“2020中國縣域綜合實力百強榜”、“2020中國最美縣域榜”。

過去五年，經(jīng)濟實力實現(xiàn)大跨越。地區(qū)生產(chǎn)總值從 263.6 億元增加到386.8億元，年均增長6%；地方一般公共預算收入從6.95 億元增加到10.13億元，年均增長7.8%；居民人均可支配收入從14123 元提高到21803元，年均增長9.1%；城鎮(zhèn)化率提高至 35.1%，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為 34.9:16.3:48.8。招商簽約項目100個、計劃總投資 264.12 億元，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量總數(shù)達44家，累計獲省市認定高新技術(shù)產(chǎn)品154個，縣級財政管理績效評價連續(xù)2年獲得財政部獎勵。

過去五年，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)大突破。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快，新增規(guī)上企業(yè) 52 家，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長 8.7%。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向數(shù)字化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，糧食生產(chǎn)連續(xù)5年穩(wěn)定在22.4萬噸以上，新增1 個國家地理標志保護產(chǎn)品、3件國家地理標志證明商標、5 個全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品、2 個省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)；2條線路入選首批省鄉(xiāng)村旅游精品線路、1條歷史文化游徑、1條森林旅游特色線路，下洋村獲評首批省文化和旅游特色村莊，遂溪中草藥入選 2020 年全國縣域農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售百強名單。

過去五年，城鄉(xiāng)面貌實現(xiàn)大變化。投入 13.75 億元改造各級公路 1560 公里，交通建設實現(xiàn)“加速跑”，新城區(qū)建設已現(xiàn)雛形，主城區(qū)改造加快推進，完成一批“三舊”改造項目，城市服務配套設施日臻完善；遂城鎮(zhèn)連續(xù) 7 次獲評省級衛(wèi)生城市；鄉(xiāng)村振興“三年取得重大進展”目標全面實現(xiàn)，全域完成“三清三拆三整治”，基礎設施短板加快補齊，鄉(xiāng)村建設成效明顯。

過去五年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)大優(yōu)化。強力整治生態(tài)環(huán)境突出問題，中央環(huán)保督察及“回頭看”交辦案件全部辦結(jié)，全面推進鎮(zhèn)村生活污水處理及配套管網(wǎng)工程建設，綠色低碳循環(huán)發(fā)展加快推進，污染防治成效顯著，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達 97.9%。自然資源保護利用有力有效。

過去五年，民生福祉實現(xiàn)大改善。財政民生類支出增至50.16 億元，占財政支出比重超八成，全縣25296名貧困人口全部脫貧，35 個省定貧困村全部出列，與全國同步邁進小康社會。教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、疫情防控、棚戶區(qū)改造、“粵菜師傅+”、就業(yè)人數(shù)、城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等各項民生事業(yè)不斷提高。

過去五年，政府治理能力實現(xiàn)大提升。全面完成政府機構(gòu)改革，“放管服”改革持續(xù)深化，“一門式”辦理服務事項增至735項，依申請政府服務事項網(wǎng)辦率達90.8%，“最多跑一次”事項達1119項，基層治理實現(xiàn)“一支隊伍管執(zhí)法”。“數(shù)字政府”、法治政府加快建設，政府公信力不斷增強，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得顯著成效。

“十四五”時期，是遂溪加快與湛江市區(qū)同城化發(fā)展、打造市域副中心城市，實現(xiàn)新的更大發(fā)展的關(guān)鍵時期。到2025年，我縣地區(qū)生產(chǎn)總值達 555 億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為 32.6:20.8:46.6；工業(yè)增加值近67億元，固定資產(chǎn)投資達113億元，社會消費品零售總額超180億元，一般公共預算收入近 13 億元，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達3.8萬元、3萬元以上，居民消費價格指數(shù)累計增長3%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。

今后五年，我縣將抓好以下六方面的工作：

一是加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群，大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，深入推動園區(qū)擴容提質(zhì)增效，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，開創(chuàng)縣域經(jīng)濟發(fā)展新局面。

二是聚焦城市能級提升，強化交通支撐功能，推進主城區(qū)強芯提質(zhì)，積極謀劃建設濱海新區(qū)、大力發(fā)展濱河新區(qū)，推動新型城鎮(zhèn)化建設，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。

三是全面推進鄉(xiāng)村振興，鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，深入實施鄉(xiāng)村建設行動，全面深化農(nóng)村改革，譜寫農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新篇章。

四是深化改革開放創(chuàng)新，縱深推進重點領域改革，提升對外開放水平，強化科技創(chuàng)新驅(qū)動，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力。

五是持續(xù)增進民生福祉，全力保障和改善民生，辦好人民滿意教育，全面建設健康遂溪，繁榮文化體育事業(yè)，守住安全發(fā)展底線，推動人民生活水平躍上新臺階。

六是加強政府自身建設，堅持黨的全面領導，全面推進依法行政，提升政府治理效能，加強廉潔政府建設，塑造人民滿意政府新形象。

縣人大常委會主任蘇琛代表縣人民代表大會常務委員會作工作報告。報告總結(jié)了過去五年的人大常委會的工作成效，對今后五年的工作進行部署安排。

過去五年，縣人大常委會緊緊圍繞中心工作任務，依法履職盡責，常委會召開會議68次，聽取審議工作報告118項，作出審議意見62項，作出決議決定135項，開展視察調(diào)研138次，開展執(zhí)法檢查21次，評議政府部門11個，接受部門主要負責人述職8人，任免國家機關(guān)工作人員399人次。五年縣人大常委會重點抓好以下方面工作：

一是堅持黨的領導，落實縣委決策。始終堅持學習習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度重要思想，自覺維護縣委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心地位，依法開展決定、任命、監(jiān)督等各項工作。五年來，常委會向縣委請示報告87件次，組織集中學習60次、開展專題講座35場。

二是圍繞中心工作，增強監(jiān)督實效。常委會圍繞縣委“6+1”行動計劃，通過聽取審議報告、視察調(diào)研、專題詢問、執(zhí)法檢查等方式，依法對重點項目、重點產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟運行、生態(tài)治理、民生實事、法律實施、社會治理、機關(guān)效能等工作開展監(jiān)督。五年來，縣人大常委會開展各類監(jiān)督工作194項（次），評議、述職、約見機關(guān)單位20個，切實做到正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督。

三是突出主體地位，發(fā)揮代表作用。常委會在議案建設辦理、主題活動開展、代表業(yè)務培訓、基層人大建設等方面為代表依法履職提供全方位的保障服務。五年來，全部辦理完畢代表提出的6件議案、252件；開展主題活動 528次，進代表聯(lián)絡站接待群眾5362人次，收集群眾意見建議1582件，推動解決1450件；組織各類培訓學習58批次，培訓代表8600人次；投入鎮(zhèn)級人大工作經(jīng)費3113萬元，963名代表向選民述職，評議鎮(zhèn)級機關(guān)單位87個。洋青鎮(zhèn)人大被評為“廣東省縣鄉(xiāng)人大工作和建設先進集體”，遂城鎮(zhèn)、黃略鎮(zhèn)、洋青鎮(zhèn)人大成功創(chuàng)建市級鎮(zhèn)人大工作示范點。

四是堅持創(chuàng)新賦能，展現(xiàn)擔當作為。常委會堅持新發(fā)展理念，積極推進代表票決制、聯(lián)絡站建設和新聞宣傳工作創(chuàng)新發(fā)展，在全市率先推行鎮(zhèn)級民生實事代表票決制，獲得全市人大創(chuàng)新案例獎金獎勵，經(jīng)驗做法在全市推廣，累計票決民生實事項目211個，投資總金額26.5億元。升級改造15個鎮(zhèn)級中心聯(lián)絡站、規(guī)范建設182個村級聯(lián)絡站，遂城、洋青、黃略、嶺北、北坡、界炮、港門、楊柑等8個鎮(zhèn)代表中心聯(lián)絡站示范點建設獲得市人大表彰。開始“代表風采”、“人大視窗”等電視欄目，設立遂溪人大公眾號、遂溪人大網(wǎng)，520多篇稿件被上級主流媒體采用刊登，9篇新聞通訊稿件榮獲“湛江人大新聞獎”，連續(xù)2年被評為“湛江市人大新聞宣傳工作先進單位”。

五是加強自身建設，提高履職能力。常委會全面加強黨的建設，強化政治機關(guān)意識，夯實“一崗雙責”工作格局，以黨建引領推動政治思想建設、機關(guān)作風建設、組織機構(gòu)建設，扎實開展“兩學一做”、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，推進人大機關(guān)機構(gòu)改革，加強鎮(zhèn)級人大工作指導，完善各項管理制度，強化廉潔為民意識，鍛造紀律嚴明、作風優(yōu)良的干部隊伍。

未來五年，是實施“十四五”規(guī)劃、全力譜寫遂溪高質(zhì)量發(fā)展新篇章的五年，縣人大及其常委會將做好以下方面工作：

——堅持黨的領導，展現(xiàn)人大政治擔當。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨對人大工作的全面領導，全面貫徹落實中央人大工作會議精神，對標省市人大的統(tǒng)一部署，貫徹落實縣委決策部署，落實人大及常委會“四個機關(guān)”要求，堅定不移擔當起憲法和法律賦予的各項職責。

——緊扣中心工作，切實履行法定職責。貫徹落實“1+3+6”行動計劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，充分發(fā)揮人大工作職能，開展正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，推動全縣中心工作、鄉(xiāng)村振興和社會各項事業(yè)全面發(fā)展，讓改革發(fā)展成果惠及民生。依法監(jiān)督監(jiān)察委、法院、檢察院工作，推進法治遂溪建設。

——尊重主體地位，激發(fā)代表履職活力。深入推進“六個一”、“雙聯(lián)系”和代表主題活動，組織代表開展視察調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動，繼續(xù)建好用好鎮(zhèn)村兩級代表聯(lián)絡站，完善議案建議辦理機制，支持和保障代表更好履職盡責，強化代表履職擔當，激發(fā)代表履職盡責內(nèi)動力。

——強化自身建設，提升機關(guān)工作效能。堅持以政治建設為統(tǒng)領，切實發(fā)揮常委會黨組在人大工作中的領導作用，以加強制度建設為抓手，強化人大干部素質(zhì)能力建設，加強機關(guān)作風、“智慧人大”、服務能力建設，健全縣鎮(zhèn)人大聯(lián)系制度，加強對鎮(zhèn)人大工作指導，深化協(xié)同聯(lián)動，增強人大隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力。

大會還表決通過本次會議選舉辦法和縣十七屆人大社會建設委員會的設立及其組成人員人選的表決辦法。

列席和邀請列席會議的有：不是遂溪縣第十七屆人大代表的原縣四套班子正處級老領導，縣四套班子領導成員、縣直和駐遂正科以上單位主要領導、出席縣政協(xié)十一屆一次會議的委員、縣第十七屆人民代表大會第一次會議副秘書長、縣人大常委會機關(guān)副科以上干部、縣紀委監(jiān)委駐縣委辦紀檢監(jiān)察組組長。

作者：陳超銘

拍攝：黃志堅、韓建龍

校核：陳春花

責編：陳超銘

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【聚焦縣十七屆人大一次會議】遂溪縣第十七屆人民代表大會第一次會議隆重開幕